安徽省財政廳 安徽省林業局關于印發《安徽省省級森林生態效益補償資金管理辦法》的通知

安徽省財政廳安徽省林業局關于印發《安徽省省級森林生態效益補償資金管理辦法》的通知

各市、縣（區）財政局、林業局：

根據《安徽省省級公益林劃定和管理辦法》（皖政辦〔2022〕4號）等有關規定，省財政設立省級森林生態效益補償資金。為加強和規范資金管理，省財政廳、省林業局制定了《安徽省省級森林生態效益補償資金管理辦法》。現予印發，請遵照執行。

安徽省財政廳安徽省林業局??????

?????2023年8月15日

安徽省省級森林生態效益補償資金

管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范省級森林生態效益補償資金管理，有效保護公益林資源，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國森林法》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發關于推深做實林長制改革優化林業發展環境的意見》（皖辦發〔2018〕22號）、《安徽省省級公益林劃定和管理辦法》（皖政辦〔2022〕4號）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的森林生態效益補償資金（以下簡稱“補償資金”）是指省級財政預算安排用于省級公益林補償、提高非國有國家級公益林補償標準，以及對市縣提高非國有公益林補償標準給予獎補（以下簡稱“省級提標獎補”）的共同財政事權轉移支付資金。

第三條 補償資金由省財政廳、省林業局負責管理。省財政廳負責補償資金的年度預算編制、審核補償資金分配建議方案并下達資金預算，組織開展預算績效管理和預算監管，指導市縣加強資金使用管理監督。省林業局負責提出補償資金分配建議方案，下達年度工作任務計劃，做好預算績效管理具體工作，督促和指導市縣做好資金使用管理監督工作等。

第四條 市、縣（區）財政部門負責下達補償資金，牽頭組織預算執行、資金使用監管及預算績效管理等工作。市、縣（區）林業主管部門負責提出補償資金分解建議方案，組織落實公益林補償任務，牽頭申報省級提標獎補資金，具體開展本地區公益林補償資金使用監管及預算績效管理等工作。

市、縣（區）林業主管部門、財政部門應當對上報的可能影響補償資金分配結果的有關數據和信息的真實性、準確性負責。

第五條 補償資金實施期限至2025年，到期前由省財政廳會同省林業局評估確定是否繼續實施。在編制年度預算前或預算執行中，省財政廳會同省林業局根據預算管理規定、政策實施情況及工作需要，開展評估工作，根據評估結果完善補償資金管理政策。

第二章 補償范圍和資金使用

第六條 根據國家和省有關規定，劃定后經批準公布的省級公益林和非國有國家級公益林納入補償范圍。

第七條 補償對象為簽訂管護責任書和管護協議并履行管護責任的國家級和省級公益林林權權利人。

國有公益林補償對象為國有林場、國有苗圃、自然保護地、國有林業企業等國有公益林權屬單位。

非國有公益林補償對象為集體或個人所有的公益林林權權利人。其中：（一）權屬為個人所有的公益林，補償對象為個人；（二）權屬為集體所有的公益林，補償對象為相應的集體經濟組織；（三）依法流轉的公益林，依法簽訂了承包、租賃等流轉合同（或協議），在合同（或協議）有效期內，合同（或協議）中已明確約定補償受益人的，補償對象為約定的受益人；未明確約定補償受益人的，由流轉雙方協商確定補償對象。

公益林發生變更調整的，補償對象應當同步作出相應調整。

第八條 省級建立公益林補償標準動態調整機制。省級公益林補償標準根據省級財力狀況確定，在每年下達補償資金文件中明確。在中央財政對非國有國家級公益林補償標準低于非國有省級公益林補償標準時，省級結合實際，逐步提高非國有國家級公益林補償標準，確保提高后的補償標準與非國有省級公益林補償標準一致。

第九條 省級鼓勵市、縣（區）實施公益林差異化補償。市、縣（區）在落實現行中央和省級公益林補償政策的基礎上，自行提高非國有公益林補償標準并已及時兌現補償資金的，市級按照縣級提高補償標準部分的1/3給予補助，省級在下一年按照最高不超過提高補償標準部分的1/3給予獎補。

第十條 經批準占用的公益林地，在未補進同等面積公益林前，被占用公益林對應的補償資金不安排，確保公益林管護面積與資金補償面積保持一致。

第十一條 補償資金實行專款專用。主要用于以下方面：國有公益林補償資金全部用于國有公益林管護支出補助，包括開展森林防火、林業有害生物防治、資源調查監測、撫育更新低改、林區道路等管護基礎設施建設和聘用護林人員的勞務報酬等。非國有公益林補償資金全部發放給公益林林權權利人，用于經濟補償和管護支出補助，其中補償對象為集體經濟組織的，補償資金由集體經濟組織按照《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關規定使用和管理。

省級提標獎補由市、縣（區）統籌用于公益林補償、管護、政府租賃和贖買等公益林保護支出。

補償資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務及其他與公益林管護無關的支出。

第三章 資金申報和預算下達

第十二條 省級提標獎補資金的申報，由市級林業主管部門會同財政部門于每年8月底前，向省林業局、省財政廳報送資金申請文件，內容應當包括：全市公益林管護情況、執行國家和省級公益林補償政策情況、上一年度市、縣（區）提高補償標準及補償資金發放情況、申請省級獎補資金額度等。

第十三條 省林業局負責審核各市省級提標獎補資金申請，同時以全國林草“一張圖”中已落界成圖成果為依據，測算全年補償資金總額，按照年度預算編報要求和程序，將下一年度補償資金需求報送省財政廳。

第十四條 省林業局按照年度預算管理要求，根據公益林面積和規定的補償標準以及核定的省級提標獎補資金，及時提出資金分配建議方案報送省財政廳。

第十五條 省財政廳審核后，按照一般不低于轉移支付資金90%提前下達到市、縣（區），剩余資金原則上在省人代會批準預算后的30日內正式下達，其中采取分批下達方式的，最后一期下達時間不遲于當年的9月30日。

第四章 預算執行和監督

第十六條 市、縣（區）財政和林業部門應當按照國庫集中支付管理的規定及時撥付補償資金，加快預算執行進度，其中發放給林農個人的補償資金應當按照惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理要求辦理，規范發放流程，確保資金安全發放到位。結轉結余的資金按照相關規定處理。

第十七條 省林業局、省財政廳建立健全全過程預算績效管理機制，指導市、縣（區）林業和財政部門對補償資金開展績效管理和績效評價。市、縣（區）林業和財政部門要強化預算績效管理，對照績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，確保績效目標高質量完成，切實提高資金使用效益。

第十八條 補償資金使用管理相關信息應當按照預算公開有關要求執行。

第十九條 各級財政和林業部門應當加強對資金分配、使用、管理情況的監督，發現問題及時糾正。

第二十條 各級財政、林業等部門及其工作人員在補償資金分配、使用、管理等相關工作中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

資金使用單位和個人在使用補償資金中存在各類違法違規行為的，以及存在其他違反本辦法規定行為的，依法追究相應責任。

第五章 附則

第二十一條 本辦法由省財政廳、省林業局負責解釋。

第二十二條 本辦法自印發之日起施行。《安徽省財政廳 安徽省林業廳關于印發〈提高公益林生態效益補償標準獎補辦法〉的通知》（財農〔2018〕517 號）同時廢止。