全國人大代表袁玉宇：建議構建國家級醫療器械出海公共服務平臺

來源：21世紀經濟報道

全國人大代表、廣州邁普再生醫學科技股份有限公司董事長、粵港澳大灣區高性能醫療器械創新中心主任袁玉宇。受訪者供圖。

　　南方財經記者譚硯文 廣州報道

　　過去一年，全國人大代表、廣州邁普再生醫學科技股份有限公司董事長、粵港澳大灣區高性能醫療器械創新中心主任袁玉宇的履職日程表，寫滿了產業與創新這兩個關鍵詞。

　　從在十四屆全國人大三次會議上建言獲《政府工作報告》采納，到作為召集人領銜開展深度調研，再到心系民生關切提出多項建議，袁玉宇關注科技創新與產業發展中的實際問題。

　　2026年全國兩會召開在即。袁玉宇結合過去一年的調研，圍繞集采政策優化、企業出海服務、慢病管理等領域準備了多項建議。例如聚焦醫療器械產業的高質量發展，他關注醫療器械企業出海過程中面臨的市場信息不對稱、國際人才短缺等障礙，建議構建國家級“醫療器械出海公共服務信息平臺”并實施“醫療器械出海英才護航”專項計劃等，繼續為產業發展和民生保障建言。

　　推動政策優化落地

　　2025年，在十四屆全國人大三次會議期間，袁玉宇聚焦“全產業鏈創新”“落實企業創新主體地位”等主題，提交了《關于切實落實企業創新主體作用的建議》《關于完善創新醫療器械產品評價機制的建議》等多份建議，均得到認真辦理與答復。

　　去年全國兩會期間，袁玉宇在審議政府工作報告時，敏銳地發現了兩個可以優化的細節。他提出，報告中提到的“優化藥品集采政策”應該擴展到包含醫用耗材。同時，他還建議把“支持創新藥發展”修改為“支持創新藥和醫療器械發展”。

　　這一建議源于其對產業實際的深入了解，袁玉宇表示，藥品和醫療器械從研發、審批到臨床應用，路徑完全不同，國家藥監局也分別為兩者設立了專門的審評通道。如果政策制定時只強調藥品而忽略醫療器械，可能會讓創新醫療器械在進入市場、納入醫保等環節缺乏明確的政策支持，不利于產業的長遠發展。最終，修改后的《政府工作報告》采納了他的意見，將相關內容補充完善為“優化藥品和耗材集采政策”以及“支持創新藥和醫療器械發展”。

　　這意味著，未來在集采和國家創新目錄制定中，醫療器械將與藥品享有同等的政策關注，為行業創新發展提供了更堅實的保障。

　　在審議“兩高”報告時，袁玉宇建言提出，要更充分體現維護公平公正營商環境的重要性。最高人民法院為此對工作報告作出修改，增加了相關表述并專門致函感謝，最高人民檢察院也致函感謝他對檢察工作的監督和支持。從建議到國家政策的調整，從發言到“兩高”工作報告的修改，袁玉宇的履職成果充分彰顯了人大代表在國家治理中的重要作用。

全國人大代表、廣州邁普再生醫學科技股份有限公司董事長、粵港澳大灣區高性能醫療器械創新中心主任袁玉宇。 受訪者供圖。

　　助推醫療器械企業出海

　　2025年全國兩會閉幕不久，袁玉宇便投入到新的履職任務中。2025年3月，受廣東省人大常委會委托，由袁玉宇擔任組長的調研組，正式啟動圍繞“推動科技創新和產業創新深度融合，助力現代化產業體系建設”的專題調研。

　　調研組首先系統審閱了省科技廳、省工信廳、省財政廳等相關部門提供的書面匯報材料，掌握了宏觀政策層面的第一手資料。4月22日，調研組在廣州召開兩場座談會，聽取來自全省代表性高校科研院所、科技企業及金融機構負責人的情況匯報。此外，調研組還深入廣州、深圳兩地的科技企業、科研院所和金融機構一線。

　　經調研組反復研討，最終形成了一份詳盡的主體調研報告和專題子報告，呈交廣東省委省政府。報告直面一系列問題，包括統籌推進科技與產業創新融合的政策協同性有待提升、企業創新活力的資源配置仍需優化、產學研協同創新效能不高等，并提出了一系列具有針對性的對策建議。

　　同年11月，由袁玉宇擔任召集人的廣州人大代表生物醫藥與健康產業聯系點正式揭牌，該平臺通過常態化調研與座談，推動解決產業發展中的共性堵點，成為代表履職與產業需求精準對接的直通車。聯系點揭牌后舉辦了多場專題調研座談會，有力推動了相關工作開展。

　　2026年全國兩會即將召開，袁玉宇將目光投向更為具體的民生領域，更加精準地聚焦產業痛點。

　　結合過去一年的深入調研，袁玉宇準備了多項建議，涵蓋集采政策優化、企業出海服務、慢病管理等多個領域。針對醫用耗材帶量采購常態化實施過程中出現的待優化問題，袁玉宇關注進一步優化醫用耗材集采政策，呼吁優化集采報量規則與價格約束機制，平衡集采效率與市場創新活力。

　　面對醫療器械企業拓展海外市場普遍面臨的市場準入信息不明、國際人才匱乏等突出障礙，他關注醫療器械企業出海境內外服務，建議構建國家級“醫療器械出海公共服務信息平臺”，推動注冊標準與檢測報告互認，并實施“醫療器械出海英才護航”專項計劃，搭建國際人才招募與服務配套體系。

　　在公共健康領域，袁玉宇同樣投入了深切關注。借助廣州人大代表生物醫藥與健康產業聯系點調研成果，針對國家“體重管理年”行動推進中出現的“重院內輕院外”結構性矛盾，他關注加快建設“慢病與體重管理院外連續服務體系”，呼吁建立院外管理服務包，完善支付激勵制度，并建立國家級人才培養與能力認證體系。袁玉宇還將目光投向Ⅰ型糖尿病這一主要發生在兒童和青少年群體的自身免疫性疾病，針對患者在就學就業中的門檻依然存在、醫療保障不匹配等問題，關注進一步優化Ⅰ型糖尿病社會保障，呼吁修訂不適合的體檢標準，完善醫保支付體系，構建友好社會環境。