上?！耙绘溡粚０唷被鹆?！一套政企協(xié)同機(jī)制，檢測"卡脖子"有解可抄

將“我要測”設(shè)為“星標(biāo)?”，第一時(shí)間收獲最新推送

上海給全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)檢測服務(wù)，打了一個(gè)極具參考價(jià)值的樣板。

當(dāng)人形機(jī)器人需要精準(zhǔn)的動作捕捉測試，當(dāng)民用航空裝備面臨嚴(yán)苛的環(huán)境適應(yīng)性驗(yàn)證，當(dāng)北斗導(dǎo)航終端亟待高精度的定位性能評估……這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)攻關(guān)，都離不開檢驗(yàn)檢測這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2026年2月28日，上海市市場監(jiān)管局聯(lián)合市經(jīng)信委發(fā)布了2025年檢驗(yàn)檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動成果。圍繞新型顯示產(chǎn)品、人形機(jī)器人、民用航空裝備等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，上海創(chuàng)新地用一套“一鏈一專班”的工作機(jī)制，硬生生打通了檢測機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間那條最難走的“最后一公里”。

上海模式：從“檢不了”到“檢得準(zhǔn)”

2月28日，上海市市場監(jiān)管局聯(lián)合市經(jīng)信委，正式公布了2025年檢驗(yàn)檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級的成績單——聚焦新型顯示、人形機(jī)器人、民用航空裝備、綠色防水與密封材料、智能儀器儀表、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端六大前沿賽道，開展了“一鏈一專班”專項(xiàng)工作。

很多人可能不知道，這些聽起來高大上的新產(chǎn)業(yè)，在真正落地量產(chǎn)時(shí)，最頭疼的往往不是設(shè)計(jì)，也不是制造，而是卡在“測不出來、測不準(zhǔn)、沒地方測”。

人形機(jī)器人要走路、要平衡、要適應(yīng)復(fù)雜地形，光靠實(shí)驗(yàn)室演示沒用，必須有專業(yè)、權(quán)威、可量化的檢測平臺；民用航空裝備關(guān)系安全，每一個(gè)部件、每一項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)都嚴(yán)苛到極致，可很多檢測技術(shù)國內(nèi)一度是空白；北斗導(dǎo)航終端、新型顯示、智能儀表要走向市場、走向海外，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、沒有權(quán)威檢測報(bào)告，就拿不到通行證……

企業(yè)有急需求，卻找不到能測的機(jī)構(gòu)；檢測機(jī)構(gòu)有設(shè)備有技術(shù)，卻不知道企業(yè)真正卡在哪；政策想支持，也往往落不到具體的鏈條和項(xiàng)目上。產(chǎn)業(yè)跑得飛快，檢測卻常?！奥肱摹保踔粮簧?。

上海的做法頗具系統(tǒng)性。

針對每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，政府牽頭組建專家專班，深入產(chǎn)業(yè)一線開展精準(zhǔn)摸排。

所謂“一鏈一專班”，簡單說就是：一條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，配一個(gè)專門工作小組。由市場監(jiān)管、經(jīng)信部門牽頭出面，把龍頭企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)、科研院所拉到一張桌子上，企業(yè)直接提需求，機(jī)構(gòu)當(dāng)場接問題，政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資源、推動落地。

最終，專班累計(jì)走訪185家企業(yè)，精準(zhǔn)掌握超4500家集聚企業(yè)情況，涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)模近2800億元。

通過系統(tǒng)梳理，專班繪制出清晰的“兩圖譜”——產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和檢驗(yàn)檢測能力全景圖，同時(shí)建立“兩清單”——檢驗(yàn)檢測需求清單和能力供給清單。數(shù)據(jù)顯示，六大產(chǎn)業(yè)鏈共梳理出3500余項(xiàng)檢測需求，現(xiàn)有檢測能力已覆蓋3100余項(xiàng)，能力覆蓋率達(dá)89%，但仍有350項(xiàng)需突破的能力短板。

面對這些“卡脖子”的技術(shù)難題，上海沒有讓企業(yè)單打獨(dú)斗，而是整合檢測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室、高校和科研院所實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室及產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，組建了16個(gè)跨領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測創(chuàng)新聯(lián)合體。

成果是顯著的：

行動開展以來已成功攻克檢測技術(shù)難題35項(xiàng)，孵化標(biāo)桿項(xiàng)目32個(gè)，獲批專利、軟著等成果41項(xiàng)，多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)行業(yè)空白。中國商飛上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合多家單位聚焦民用航空產(chǎn)品質(zhì)量問題及檢測技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了民用飛機(jī)整機(jī)和艙室檢測技術(shù)創(chuàng)新，并成功應(yīng)用于C919產(chǎn)品檢測等，填補(bǔ)了我國民機(jī)健康檢測和艙室空氣環(huán)境檢測等空白。

四大啟示，政企協(xié)同如何破局檢測服務(wù)短板

在這個(gè)模式下，上海檢測不再是檢測以后蓋個(gè)章，而是從研發(fā)一開始就跟著走，全程護(hù)航、同步升級。機(jī)構(gòu)不再是單純接單出報(bào)告，而是變成了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的合伙人。

這才是上海模式最值錢的地方：它不是靠錢堆出來的，而是靠機(jī)制跑通的，全國很多地方都能學(xué)、都能用。

上海的這一探索，為我國其他地區(qū)發(fā)展人形機(jī)器人、民用航空、衛(wèi)星導(dǎo)航終端等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

政府要當(dāng)好“連接器”，而非“旁觀者”。

檢驗(yàn)檢測服務(wù)具有專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)門檻高的特點(diǎn)，單純依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)往往難以滿足新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。上海模式的核心在于政府主動作為，搭建起“政府搭臺、機(jī)構(gòu)牽頭、聚集企業(yè)”的協(xié)同發(fā)展生態(tài)。

這種模式打破了傳統(tǒng)上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間信息不對稱的壁壘。通過專班機(jī)制，政府不僅了解企業(yè)的真實(shí)需求，也掌握了檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)匹配。對于其他地區(qū)而言，這意味著在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府需要從政策制定者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)組織者，主動搭建供需對接平臺。

精準(zhǔn)摸排是前提，圖譜繪制是關(guān)鍵。

上海之所以能夠取得89%的能力覆蓋率，關(guān)鍵在于前期的精準(zhǔn)調(diào)研。專班通過實(shí)地走訪企業(yè)、園區(qū)座談等多種形式，全面摸排六大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀。

這種深度調(diào)研不僅了解了企業(yè)的檢測需求，還繪制了完整的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和檢驗(yàn)檢測能力全景圖。

對于正在培育新興產(chǎn)業(yè)的地區(qū)來說，這意味著不能“大水漫灌”，而要先摸清家底：本地產(chǎn)業(yè)有哪些檢測需求？現(xiàn)有檢測能力如何？缺口在哪里？只有建立這樣清晰的“需求－能力”數(shù)據(jù)庫，才能有的放矢地補(bǔ)齊短板。

創(chuàng)新聯(lián)合體破解技術(shù)瓶頸。

面對新產(chǎn)業(yè)、新模式帶來的技術(shù)迭代挑戰(zhàn)，僅靠單一機(jī)構(gòu)往往難以突破關(guān)鍵核心檢測技術(shù)。上海的16個(gè)跨領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測創(chuàng)新聯(lián)合體，正是破解這一難題的有效路徑。

這些聯(lián)合體整合了“政產(chǎn)學(xué)研檢用”多方資源，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，開展檢驗(yàn)檢測關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。

對于技術(shù)密集型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，這種協(xié)同創(chuàng)新模式尤其重要。它意味著檢測服務(wù)不能停留在傳統(tǒng)的“送樣－檢測－出報(bào)告”模式，而要與產(chǎn)業(yè)研發(fā)深度融合，成為技術(shù)攻關(guān)的重要組成部分。

標(biāo)準(zhǔn)化與國際化并重。

在標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)方面，上海六大產(chǎn)業(yè)鏈共研制檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)110項(xiàng)，推動10項(xiàng)國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)。在國際化拓展方面，支持檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對接國際標(biāo)準(zhǔn)，如上海市計(jì)量測試技術(shù)研究院有限公司助力寧波某海事產(chǎn)品制造企業(yè)完成挪威船級社DNV國際標(biāo)準(zhǔn)測試流程，為產(chǎn)品出海奠定基礎(chǔ)。

檢驗(yàn)檢測服務(wù)不僅要滿足國內(nèi)市場需求，更要著眼全球競爭。特別是在人形機(jī)器人、民用航空等高度國際化的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，檢測標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)直接關(guān)系到產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入和競爭力。

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量服務(wù)體系，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“加速器”

上海的經(jīng)驗(yàn)表明，檢驗(yàn)檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級，不能僅僅停留在解決單個(gè)技術(shù)難題的層面，而要構(gòu)建覆蓋全鏈條、全過程、全生命周期的質(zhì)量服務(wù)體系。

在生態(tài)化構(gòu)建方面，上海建成了民用航空裝備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心和智能測控裝置產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，推出機(jī)器人產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)等，全面覆蓋鏈主企業(yè)批量出廠檢測和下游場景適配檢測需求。

這種系統(tǒng)化的服務(wù)能力建設(shè)，正是支撐產(chǎn)業(yè)從“跟跑”到“并跑”乃至“領(lǐng)跑”的關(guān)鍵。當(dāng)檢測服務(wù)能夠覆蓋從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全流程，企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)將大大降低，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性將顯著提升。

上?！耙绘溡粚０唷蹦Ｊ降某晒?shí)踐，揭示了一個(gè)重要趨勢：在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，檢驗(yàn)檢測已從傳統(tǒng)的質(zhì)量保障環(huán)節(jié)，升級為技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵賦能者。

檢測強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)才有底氣；協(xié)同快，發(fā)展才有速度。

對于全國其他地區(qū)而言，借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，并不意味著簡單復(fù)制其做法，而是要把握其核心邏輯：以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以政企協(xié)同為路徑，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的檢驗(yàn)檢測服務(wù)體系。

我們期待，更多城市、更多地區(qū)能復(fù)制這套行之有效的模式，讓那些代表未來的新產(chǎn)業(yè)，不再被檢測卡住腳步，真正輕裝上陣、一路向前。

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