萬州：創新“大平湖安全智管”綜合場景 探索社會治理新路徑

萬州，這座因水而興的城市，用三年蟬聯“平安重慶建設優秀區縣”的硬核成績，捧回首屆重慶市“平安杯”，成功創建“全國第三批法治政府建設綜合示范區”。

2026年，萬州區在“十五五”開局之年，以“大平湖安全智管”綜合場景為筆，在高峽平湖書寫著新時代的“智治答卷”。

依托大平湖安全智管綜合場景開展調度。受訪單位供圖

政法“協同智治”：從一段標本到數字防線

萬州區大周鎮五土村長江邊上，57歲護林員劉大林手機收到提醒：半小時前，萬州區法院的無人機完成巡江，各項數據正常，水位165.2米，漂浮物密度正常。

10年前光禿禿的消落帶，如今已種下6萬余株中山杉，春節期間掛上喜慶的燈籠，成為熱門打卡地。劉大林給兒子發去視頻：“咱村比城里還漂亮!”

為守護長江生態，萬州區法院聯合區林業局、大周鎮政府等部門在消落帶上規劃了600余畝司法保護示范林，選定適生樹種中山杉。

如今，無人機及監控系統實時對長江漂浮物及消落帶生態進行常態化“云端”監控，為司法護佑長江提供精準“天眼”。“云端”監控顯示，中山杉累計固土護岸12公里。

同時，通過“云上”法庭打破時空壁壘，利用5G技術，實現遠程在線調解與開庭，跨區域當事人、生態修復專家均可“云端”相聚。無人機采集的影像數據直接成為呈堂證據，專家對消落帶治理的科學論證實時連線，當事人對漂浮物案件的遠程陳述清晰可聞。

此外，萬州區檢察院還創新機制，以數字科技賦能文化遺產與生態保護。在天生城遺址公園，萬州區檢察院聯合區文旅委設立“檢察官辦公室”，將法律監督延伸至一線，讓游客在古跡游覽中與法治知識不期而遇。同時，于長江之濱打造長江生態檢察法治教育基地，運用全息投影、沉浸式影片、互動觸摸屏等科技手段，結合實物與人文展陳，生動呈現生態保護法律體系與治理成效。

在政法一體化辦案數字化系統中，案件流轉由4小時壓縮至半小時。法、檢、公、司之間的數據壁壘被一一打破，協同流轉率達100%。

廣場“音舞和諧”：數字治理讓城市更有溫度

每天晚上7時，萬州區心連心廣場，數十名阿姨準時跳起廣場舞。奇怪的是，音樂聲并不大，只夠她們自己聽見。這背后，是一場“無聲的‘智理’改革”。

2025年，萬州區探索打造了“廣場舞噪聲監管”系統，在7個街道10個廣場安裝了20套廣場舞噪聲前端感知設備，一旦音量超標，系統就會自動預警提醒，如果提醒無效則后臺可以遠程“切斷”音響，有效解決了廣場舞噪聲監管難、治理難的問題。

同樣的智慧，也用在貨車管理上。融合公安、交通、城管等部門多源數據后，AI模型對每一輛貨車進行動態追蹤和智能研判，超限率從70%斷崖式下降到2%。該“全域貨車閉環AI智治模型”，在全市建模大賽中奪得二等獎，得到國務院安全督察組高度肯定。

萬州區公安局持續深化“萬匯智警”城市風險監測平臺和“情指行”一體化運行體系，使110警情平均流轉時間縮短40%。全年處置電信網絡詐騙預警指令45.08萬條。

萬州區司法局依托“重慶調解在線”數字應用構建起覆蓋全區的智慧調解網絡，以區、鎮街兩級綜治中心為核心樞紐，全年流轉事件524件，辦結率100%。全區2200余名人民調解員高效開展調解工作，全年受理糾紛2.2萬余件，調解成功率超99%。

岸線“智慧守望”：多跨協同守護一江碧水

在萬州，每條河都有自己的“家長”。區領導各負責1至2條河流，全區102條河流全部納入河長制管理體系。

“河長不是掛個名，是要真管事的。”萬州區水利局負責人介紹，區級河長每個季度巡查一次責任河流，發現問題，現場辦公，限期整改。

但僅靠人巡，總有盲區。重慶市智慧河長系統早已在2022年上線，河長們有了“數字助手”，巡河軌跡自動記錄，問題發現在線交辦，整改情況實時反饋。

過去，水利、環保、農業、城管各管一攤，數據不互通，問題難追溯。如今，依托“大平湖安全智管”綜合場景，水利、環保、規資、應急等部門的數據全部打通，岸線生態治理實現“一鍵調度、一屏掌握”。2025年，萬州區在長江岸線整治中，通過衛星遙感和無人機巡查，發現并整治隱患點93個。

萬州區規劃和自然資源局完成了22個山、水、林、田、湖、草、沙一體化保護和修復項目，繪就了山水城市的生態畫卷。實景三維技術賦能庫區鄉村振興，相關案例入選全國數字化創新應用典型案例。

“岸線治理，不是一家的事，是大家的事。”萬州區生態環境局負責人表示，環保、水利、農業等部門建立聯動機制，入河排污口排查、溯源、監測、整治形成閉環。去年，通過生態補償機制推動整改水環境問題30余起，長江干流水質穩定保持Ⅱ類。

2025年9月，鐘鼓樓街道綜合行政執法大隊接到區漁政AI預警指揮中心移交的疑似非法垂釣線索后，執法人員迅速抵達現場，完成立案、取證、筆錄、處罰及送達全流程。目前，萬州區已在長江干流萬州段及重要支流完成34個高清視頻監控點位建設，并接入重慶漁政AI預警處置系統，通過打通基層治理“最后一公里”，形成“技防預警+人防響應”快速聯動機制。同時，萬州區大力推進“執法+監督”數字應用延伸到各個執法領域，深化“信用+執法”與“掃碼入企”監管模式，使企業平均迎檢準備時間減少約30%，以智慧監管為營商環境注入法治動能。

危巖“開口說話”：數字感知讓風險無處遁形

2025年6月20日傍晚，萬州區陳家壩街道向坪社區的群測群防員程夢琳收到預警短信：危巖地災紅色預警，請立即按預案轉移。與此同時，向坪社區工作人員熊其林已經開始挨家挨戶敲門預警：“快走!觀音堂危巖裂縫在擴大。”

這是安裝在危巖帶上的裂縫位移監測設備發出的預警：裂縫寬度已達0.5～1.2米，且呈持續擴張勢態。檢測數據瞬間傳回“危巖地災風險管控系統”，并同步推送至萬州區數字化城市運行和治理中心，大數據模型自動研判風險等級智能預案同步啟動，3分鐘內完成檢測數據核實確認，1小時內危險區內的6戶15人全部轉移。

在萬州，像這樣會“說話”的危巖地災有413處。每一處都連著群測群防員、地質工程師及智能感知設備，形成“空天地一體”的監測網絡。去年，這個網絡已成功預警3起地質災害，避險轉移3500人次。

這一切，只是“大平湖安全智管”綜合場景的一個切片。據萬州區委政法委有關負責人介紹，數字化城市運行和治理中心的大屏上顯示的萬州區“大平湖安全智管”綜合場景，可以將82.6公里長江岸線、100平方公里庫區水面盡收眼底，并將“臨水親水人員安全防護、濱江交通秩序管理疏導、岸線生態環境治理提質、環湖內澇應急兜底保暢”，這四個子場景打造為四道數字防線，日夜守護著平湖安瀾。

2025年“數字應急”累計發布處置氣象風險提示數量50條，協助開展執法檢查2300次，發現隱患6736條。“九小場所安全智管”應用，各鎮鄉街道以及九小場所業主均注冊該應用，累計注冊場所數量21126家，累計檢查總數70936家次，自查總數21633家次，累計發現隱患數10494個，隱患整改率95.7%。

2025年，萬州區通過“大綜合一體化”體制機制雙向賦能、開局破題，以“空天地一體”，應貫盡貫213個市級應用，累計接入感知設備54萬余個，完成公共數據歸集4820類4.5億條。萬州區多維度構建“韌性安全城市治理一張圖”，累計流轉辦結企業訴求40萬件，處置各類城市綜合管理問題7萬余件，“12319”城市管理服務熱線市民滿意度100%，總體問題有效處置率99%以上，運行成效全市領先。(熊 焱、羅翠)