聽民聲匯民智 解難題促發(fā)展

近年來，肇慶市中級人民法院把踐行全過程人民民主深度融入人民法院工作各環(huán)節(jié)，主動接受監(jiān)督、虛心聽取意見，以高標(biāo)準(zhǔn)辦理代表委員提出的每一件議案、提案和建議，推動審判執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展。

一系列舉措，為代表委員依法履職提供了有力支持與保障，有力促進(jìn)社會公平正義和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

筑牢平臺，架起雙向同心橋

“這是肇慶法院工作動態(tài)，版面設(shè)計方面我們做了更新，方便您閱讀了解法院工作。”在“規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動”意見交流座談會上，肇慶中院為參會的代表們送上了最新一期的《肇慶法院工作動態(tài)》。

據(jù)了解，肇慶中院連續(xù)四年編印《肇慶法院工作動態(tài)》，贈送給人大代表、政協(xié)委員，主動延伸加強(qiáng)與各級人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作，方便他們了解法院重大活動、重點(diǎn)工作、典型案例等內(nèi)容。此外，肇慶法院還為代表委員征訂《人民法院報》，讓轄區(qū)內(nèi)代表委員精準(zhǔn)把握司法動態(tài)。

全國人大代表陳慧（左一）參觀肇慶法院生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)書畫攝影展

“直播帶貨對于山區(qū)的農(nóng)民來說還是新鮮的事物，也有村民因此被騙。建議法院梳理有關(guān)案件情況并加強(qiáng)針對性普法。”全國人大代表、懷集縣連麥鎮(zhèn)長崗村種養(yǎng)專業(yè)戶徐建賢在“代表委員之家”上建議道。

“代表委員之家”是肇慶中院開設(shè)的線上聯(lián)絡(luò)平臺，代表委員們可以隨時隨地關(guān)注法院動態(tài)、向法院提出意見建議和申請關(guān)注案件。

收到徐建賢的建議后，肇慶中院立即交辦給相關(guān)部門，制定“送法下鄉(xiāng)”工作計劃，并在德慶貢柑、封開麒麟李等地理標(biāo)志產(chǎn)品的豐收季，走進(jìn)農(nóng)場、直播間，為果農(nóng)“授法解惑”。

全國人大代表徐建賢（前排左一）、陳慧（前排左二）視察肇慶中院，了解法院訴訟服務(wù)工作

“以往人大代表和政協(xié)委員主要是在走訪調(diào)研、受邀參加活動或是兩會召開時向法院提出意見建議。‘代表委員之家’的上線，為我們提供了聯(lián)絡(luò)的‘直通車’，讓我們溝通更及時，履職更便利。”徐建賢說。

暢通代表委員聯(lián)絡(luò)渠道后，全市法院共收集代表委員意見建議68條，采納意見建議67條。

創(chuàng)新形式，監(jiān)督活動融入日常

2024年3月，肇慶中院邀請人大代表見證了一宗租賃合同糾紛案的執(zhí)行現(xiàn)場。8名執(zhí)行干警在5名代表的見證下進(jìn)入案涉廠房內(nèi)，有條不紊地開展執(zhí)行工作。

“看著執(zhí)行現(xiàn)場，我真的感受到了執(zhí)行工作的不容易。執(zhí)行法官在現(xiàn)場還不停地溝通、協(xié)調(diào)，讓我感受到他對案件、當(dāng)事人極其負(fù)責(zé)任的態(tài)度。”廣東省人大代表、肇慶市高要區(qū)回龍鎮(zhèn)大田塱村黨支部書記夏冠新說道。

法院邀請省、市人大代表見證一宗租賃合同糾紛案的執(zhí)行行動

近年來，肇慶法院組織人大代表“零距離”見證執(zhí)行行動10余次，不僅增強(qiáng)了人大代表對法院執(zhí)行工作的監(jiān)督力度，更讓代表們感受到了法院執(zhí)行的速度、力度和溫度。

創(chuàng)新形式，主動邀請代表委員深度參與、監(jiān)督法院工作，是近年來肇慶法院聯(lián)絡(luò)工作的重中之重，更是推動代表委員監(jiān)督工作駛?cè)胍?guī)范化和常態(tài)化軌道的應(yīng)有之舉、題中之義。

2024年4月，肇慶法院舉辦“強(qiáng)作風(fēng)、提能力，筑夢司法正青春”青年干警演講比賽。肇慶市人大代表黃海燕受邀擔(dān)任評委，她激動地說：“太精彩了！深深感受到這些年輕干警在專業(yè)上有實(shí)力，對公平正義有追求，對為民服務(wù)有情懷。”

邀請省人大代表出席肇慶法院2024年度“三個效果好案件”現(xiàn)場評選會

據(jù)統(tǒng)計，2025年，肇慶法院邀請代表委員參與庭審旁聽、見證法院重大活動66場370人次，獲代表委員的一致好評。

發(fā)揮專長，推動糾紛快速化解

“多虧了法院調(diào)解員的到來和人大代表幫忙，補(bǔ)貼資金到賬了，魚塘的‘源頭活水’有著落了。”四會市逕口鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶陳某難掩臉上的喜悅。

因?yàn)楸煌锨坟浛睿献魃缳Y金周轉(zhuǎn)不靈，陳某既面臨工人工資及飼料款結(jié)算的壓力，還被無法按時收回款項(xiàng)的銀行訴至四會市人民法院。銀行不愿寬限還款時間，調(diào)解陷入僵局。

此時，承辦法官想到了四會市人大代表泮樂。

作為人大代表，泮樂長期深入田間地頭，有著豐富的群眾基礎(chǔ)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，又具備金融方面的專業(yè)知識，是四會市金融糾紛一站式化解中心的“特邀金融調(diào)解員”。

“貸款不能不還，但也不能讓這筆貸款壓垮一個帶領(lǐng)村民發(fā)家致富的鄉(xiāng)村企業(yè)。”了解情況后，泮樂利用她的金融專業(yè)知識，一邊與銀行代理人梁某一同考察合作社的發(fā)展前景，一邊給陳某“支招”：“地方有一些針對農(nóng)戶的補(bǔ)貼，如果申請下來，應(yīng)該也能解決一部分融資難題。”

經(jīng)過四處奔走、多方協(xié)調(diào)，法官和人大代表最終促成雙方達(dá)成了分期還款協(xié)議，也幫助陳某緩解了燃眉之急，真正實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”。

肇慶中院與市人大、市政協(xié)在全省率先建立“人大、政協(xié)+法院”多元解紛工作機(jī)制，進(jìn)一步完善特邀調(diào)解員名冊，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員來自人民、植根人民的特色優(yōu)勢，推動矛盾糾紛快速化解、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

肇慶中院舉行“政協(xié)+法院”特邀調(diào)解員培訓(xùn)班

來自各行各業(yè)的代表委員不但能為解紛注入“行業(yè)力量”，扎根人民、代表人民的他們還能發(fā)揮群眾優(yōu)勢。一杯清茶，幾句鄉(xiāng)音，許多劍拔弩張的糾紛在“拉家常”中消散。

老王和老羅是鄰居，但17年來因?yàn)椤肮蚕锏馈睓?quán)屬和使用爭吵不斷。老王認(rèn)為老羅在巷道堆放雜物導(dǎo)致自己的房子無法正常出租，一氣之下將老羅訴至廣寧縣人民法院。

經(jīng)雙方同意，該案由賓亨鎮(zhèn)人大代表、平安法治辦主任謝洪全作為特邀調(diào)解員，與法官王銀河一起開展調(diào)解工作。王法官準(zhǔn)確把握住“共同巷道權(quán)屬”和“相鄰權(quán)”兩大焦點(diǎn)，拿著法條逐一向兩位當(dāng)事人解釋；配合著法官的釋法，謝洪全將每一句“法理”都轉(zhuǎn)化成通俗易懂的大白話，把“六尺巷”故事和村里的“和”文化講到了當(dāng)事人的心坎上。

在法官和代表的你一言我一語中，老王和老羅不斷地點(diǎn)頭。兩人達(dá)成一致，當(dāng)天，老羅便將雜物從公共巷道搬走。

聚焦難題，民智民意促發(fā)展

“小甲是一名初一的學(xué)生，平時為人囂張跋扈，老是欺負(fù)身邊的同學(xué)……”2024年10月，由高要區(qū)人民法院新橋人民法庭干警編排的預(yù)防學(xué)生欺凌主題普法劇，正式與新橋立仁實(shí)驗(yàn)學(xué)校的師生見面。

全民普法是全面依法治國長期的基礎(chǔ)性工作。近年來，肇慶法院立足審判職能，在未成年人法治宣傳教育和鄉(xiāng)村法治建設(shè)方面開展了大量工作：組織開展“法律六進(jìn)”普法活動，舉行法院開放日、模擬法庭、觀摩庭審活動等。

2024年1月，肇慶市政協(xié)委員鐘應(yīng)強(qiáng)、鄧海東、周雄提出《關(guān)于推進(jìn)基層治理法治化的提案》；2025年，肇慶市人大代表梁件文、韓倩等就整合資源加強(qiáng)普法陣地建設(shè)、構(gòu)建法治宣傳長效機(jī)制提出建議。

每條建議都是民意的“傳感器”。

肇慶法院傾聽心聲、積極探索作為、認(rèn)真研究采納，圍繞“優(yōu)化新媒體平臺建設(shè)”“打造多元新媒體普法產(chǎn)品”持續(xù)發(fā)力：與市教育局聯(lián)合打造“課堂一分鐘”系列普法小視頻和普法條漫；聚焦日常生活和企業(yè)經(jīng)營中的法律風(fēng)險防范，推出“星湖拍案”“暖工穩(wěn)企”欄目視頻；在法院微信公眾號、微信視頻號定期發(fā)布典型案例分析……相關(guān)作品在網(wǎng)絡(luò)平臺上廣泛傳播，取得了良好的普法效果。

代表委員的“金點(diǎn)子”就是推動法院工作、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“金鑰匙”，肇慶法院努力答好代表委員和人民群眾提出的“民生問卷”。肇慶中院結(jié)合基層法院和本院各部門的職能分工交辦代表委員意見建議，壓實(shí)責(zé)任，明確領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門（單位）和辦理工作要求，跟蹤督辦。

代表委員對肇慶中院的答復(fù)滿意率達(dá)100%。

人大代表也積極發(fā)聲，在為法院工作建言獻(xiàn)策的同時，用實(shí)際行動支持和推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

“近年來，隨著肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人口快速增長、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)社會活動頻繁、群眾維權(quán)意識的增強(qiáng)，該地區(qū)的案件數(shù)量大幅增長，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過肇慶轄區(qū)人民法庭的年均受理案件數(shù)。我建議在肇慶高新區(qū)設(shè)立獨(dú)立建制的人民法庭。”2023年3月，廣東省人大代表黃少玲提出建議。

肇慶高新區(qū)是肇慶科技創(chuàng)新的重要陣地。這里企業(yè)多，訴訟也多。在肇慶各級黨委、上級法院的積極協(xié)調(diào)下，在人大代表、政協(xié)委員的積極推動下，2024年3月26日，四會法院大旺人民法庭成立。2025年，大旺法庭共辦理案件2113件，法官人均辦理案件超700件，涉案標(biāo)的額高達(dá)9億元，在打造法治化營商環(huán)境、推進(jìn)平安肇慶建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。

推動司法服務(wù)大局工作走深走實(shí)，離不開代表委員的監(jiān)督、支持和參與。下一步，肇慶法院將錨定肇慶發(fā)展新目標(biāo)新定位，虛心采納各界智慧，認(rèn)真履行司法服務(wù)保障職能，以更大力度為代表委員履職提供條件，踐行全過程人民民主，為中國式現(xiàn)代化提供肇慶答卷。

聯(lián)絡(luò)架橋 監(jiān)督賦能

訪談對象：

肇慶中院黨組書記、院長 陳洪浩

問：在代表委員聯(lián)絡(luò)工作中，肇慶法院如何避免“重形式、輕實(shí)效”的問題，確保代表委員聯(lián)絡(luò)工作既“有形覆蓋”更“有效覆蓋”？

答：我們把“精、細(xì)、常、實(shí)、新”的要求落實(shí)到代表委員提案辦理中。

從“被動應(yīng)答”轉(zhuǎn)向“主動邀約”。除了常規(guī)走訪外，我們每一次重大會議和活動都邀請代表委員參與，讓他們充分了解法院工作的同時，可以現(xiàn)場發(fā)表意見建議。2024年以來代表參與法院活動達(dá)156人次，同比增長57%。

從“程序性通報”轉(zhuǎn)向“實(shí)質(zhì)性參與”。去年，我們組織召開“規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動”意見交流座談會，9名企業(yè)家代表現(xiàn)場為營商環(huán)境“把脈開方”。此前我們還與人大代表開展聯(lián)合調(diào)研。這些方式改變了以往“你聽我說”的聯(lián)絡(luò)方式，讓代表委員充分表達(dá)觀點(diǎn)、反饋民聲。

從“個案督辦”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)治理”。對代表督辦的“執(zhí)行時間長”“案結(jié)事未了”案件進(jìn)行全面復(fù)盤，舉一反三地建立“執(zhí)前督促+和解”機(jī)制和“人大、政協(xié)+法院”多元解紛工作機(jī)制，努力做到辦好一個建議、解決一類問題、推動一方面工作。

問：在“人大、政協(xié)+法院”多元解紛工作機(jī)制中，肇慶法院如何調(diào)動代表委員的積極性，充分發(fā)揮代表委員在糾紛實(shí)質(zhì)化解中的作用？

答：代表委員來自不同行業(yè)和領(lǐng)域，具有廣泛的社會關(guān)系和群眾基礎(chǔ)，能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助法院開展調(diào)解工作。我們以“三聯(lián)”激活代表委員參與社會治理“三效”。

一是機(jī)制聯(lián)建增效能。在全省率先與市人大、市政協(xié)共同建立多元解紛機(jī)制，以聯(lián)合培訓(xùn)、參與考核等方式凝聚力量。機(jī)制建立以來，共吸納496名代表委員擔(dān)任特邀調(diào)解員，化解物業(yè)、勞動爭議等案件208件，成功率為62%。

二是力量聯(lián)動強(qiáng)實(shí)效。組建“1名法官+1名代表委員+N名基層工作人員”的“1+1+N”解紛團(tuán)隊(duì)。例如，端州區(qū)人民法院邀請人大代表作為調(diào)解員批量化解的某物業(yè)公司與多名業(yè)主物業(yè)費(fèi)糾紛，入選廣東法院多元化解物業(yè)糾紛示范案例。

三是數(shù)據(jù)聯(lián)通提效率。強(qiáng)化司法大數(shù)據(jù)運(yùn)用，定期向代表委員通報案件情況，代表委員通過參與解紛掌握了解更多矛盾糾紛特點(diǎn)與基層治理堵點(diǎn)，以建議、提案等方式推動社會治理。

來源：人民法院報 肇慶中院

審核：黃慧辰

編校：何雪娜

采寫：吁　青　冼穎　李鈺聿