制度與文化并行 助力安全生產責任制落地見效

編者按

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產責任制的重要論述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局組織開展了“嚴格落實安全生產責任制”主題征文活動，以促進民航安全生產責任制更加健全完善，得到有力有效落實。本報開設專欄對本次征文活動中的優秀文章進行刊登，以饗讀者。

在國產大飛機C919翱翔藍天的壯麗征程中，國航飛行總隊第七飛行大隊暨C919大隊始終以“安全就是最大的政治”為信念燈塔，將安全生產責任制深植于管理肌理，用責任織密風險管理、制度建設及文化浸潤的立體防護網，助力安全生產責任制落地見效，確保新機型持續平穩運行。

一、以制度固本：構建責任落地的四梁八柱

制度是安全管理的“筋骨”，大隊在成立之初便將完善各方面管理制度作為首要任務。大隊制訂的《第七飛行大隊安全管理方案》，正是以規則為“指揮棒”的安全行動指南，明確“杜絕機組責任事故，降低不安全事件發生率”的核心目標，將安全生產責任制細化為可執行的管理措施：從年度安全規劃的制定和實施，到安全教育的形式創新，再到風險管理的全流程規范，每個環節都嵌入責任刻度。方案通過日常檢查、數據分析、機組反饋等多種渠道排查風險，并對風險發生概率和后果進行評估，建立了“發現—處置—復盤”的閉環管理機制。

在方案之外，大隊還同步完善了安全管理、訓練管理、隊伍管理等配套制度，形成“1+N”制度體系。《第七飛行大隊干部職責》作為責任分工的“說明書”，將各級干部職責明確到崗：大隊統籌安全體系建設，安全委員會組織危險源識別，中隊長負責機組日常管理和技術把關，構建“縱向到底、橫向到邊”的責任網絡。

制度的生命力在于執行。大隊以“明確職責、強化考核”為抓手，建立“月度講評+即時整改”機制：對《飛行總隊飛行員作風負面清單》中的問題，實行“發現即處理，處理即反饋”，并將個人問題與中隊考核掛鉤，引導中隊加強日常管理。此外，大隊還開發了小程序管理系統，實現人員管理、訓練記錄、風險上報等流程數字化，讓責任落實從“模糊定性”轉向“精準量化”。

二、以文化鑄魂：培育安全管理的精神根系

文化是制度的“靈魂”，大隊以“初心+匠心+耐心”的“三心法則”為核心，構建文化浸潤體系，推動安全管理從制度約束向價值認同轉化。

（一）初心領航：讓使命成為責任的原動力

“讓中國大飛機翱翔藍天”不僅是口號，更是深入骨髓的責任和使命。在每一名新成員入隊時，大隊都會上一堂特殊的“初心課”——觀看國產大飛機發展歷程短視頻。視頻中從立項論證到首飛成功的畫面，使其成為一堂生動的責任啟蒙課。這種精神洗禮，使執飛和參與C919飛機運行超越職業范疇，成為“國家使命”的具象化表達。國航作為載旗航空企業的特殊定位，更強化了這種責任認知。大隊將“安全就是最大的政治”理念融入日常，通過黨團活動、主題演講等形式，引導飛行員認識到：每一次平穩起降都是國家航空安全的縮影，都是對大飛機事業的致敬。

（二）匠心淬煉：以專業精神雕琢責任精度

C919機型的復雜性要求飛行員以工匠精神對待每一個操作細節。一方面，大隊充分調動骨干機長和教員的積極性，通過查閱大量技術資料，開發出涵蓋各原理的系列課件，并結合實際飛行經驗設計案例，確保每個知識點準確無誤，其間還會進行反復研討修改；另一方面，通過業務研討和交流等形式，加強對技術的深挖細究。在研討會上，圍繞典型故障和操作問題進行深入分析，在分享經驗的同時尋找解決方案。此外，匠心還體現在對飛行品質的反復打磨上。大隊QAR小組每月對飛行數據進行統計和分析，形成飛行品質分析月報，為總結飛行經驗、規范飛行方法、發現潛在問題提供了數據支撐。

（三）耐心沉淀：在長期主義中培育責任韌性

新機隊的建設、隊伍對新機型的掌握需要時間沉淀。大隊以中國商飛“四個長期”精神為指引，樹立“慢即是快”的工作理念。在管理體系建設方面，從初期借鑒總隊經驗的“搬運工”模式，到自主編制機型運行特點指南初版的“開創者”角色，逐步完善風險管控制度體系。在人員管理方面，針對新機型操作差異，組建出題小組，建立專屬題庫，在日常培訓中增加練習和考試頻次，幫助全員掌握知識和提高技能。同時，適應和掌握新機型特性也需要耐心。C919機型的航電、飛行控制等系統與傳統機型存在差異，大隊通過持續的技術研討和復盤總結，在幫助飛行員盡快適應新機型的基礎上，將經驗教訓轉化為具體的操作規范和流程，不斷優化風險管控策略。

（四）作風延伸：從工作到生活的全面覆蓋

大隊將作風建設視為安全管理的“根基工程”，提出“習慣符合規范，規范成為習慣”的行為準則。在思想層面，進一步樹牢責任意識和規矩意識，引導飛行員將合規操作內化為行為自覺；在考核層面，將安全作風納入績效考核，對作風問題實行“一票否決”；在人員管理層面，出臺重點人員管理方案，關注技術薄弱、生活波動等存在安全風險的人員，由中隊長、支部書記直接管理，持續跟蹤人員動態。

三、制度與文化的共生力量

制度是“硬約束”，文化是“軟支撐”，二者相輔相成，共同構筑起大隊的安全防線。從《第七飛行大隊安全管理方案》的具體條款，到“三心法則”的精神浸潤；從管理小程序的細節革新，到作風建設的全面覆蓋，大隊用制度夯實責任根基，用文化激活行為自覺。這種剛柔并濟的管理哲學，為C919機型運營提供了堅實保障，詮釋了新時代民航安全管理的深層邏輯，讓安全責任既見之于規章條文，又閃耀于精神品格。（作者：田科、熊小亭，單位：國航飛行總隊第七飛行大隊）

編輯|李季威

校對|張 薇

審核|程 凌