夯實潛力調查根基

來源：滾動播報

（來源：中國國防報）

夯實潛力調查根基

基礎不牢，地動山搖。國防動員潛力調查，是推動國防潛力向戰爭實力轉化的基礎性工作，事關民兵整組質效，數據必須精準、精細和有效。當前，新年度國防動員潛力調查工作正逐步展開，抓好這項工作的關鍵是要夯實調查根基，強化組織領導、業務培訓、軍地協同，做到家底了然于胸，為編兵整組打下堅實的基礎。

抓實教育引導。意識決定行動。由于國防動員潛力調查涉及各行各業，需要加強教育引導，增強依法履行國防義務的自覺性和主動性，積極配合調查工作。從實際情況來看，有些單位和企業特別是編兵重點對象新興領域高科技公司，擔心成建制編建民兵分隊，參加訓練或應急行動會影響經濟效益，故不愿意提供潛力數據。因此，要做好教育引導工作。開展國防教育，強化國防觀念。國防動員相關機構應利用各種契機，組織開展國家安全形勢教育，增強相關行業領域人員、單位和企業領導的國防觀念與憂患意識，講清“皮之不存，毛將焉附”的道理，提高他們主動配合開展潛力調查的思想共識和積極性。同時，加強相關國防法規學習。軍地應聯手強化國防法、國防動員法等法規的宣傳教育，講清楚配合國防動員潛力調查工作，是每個公民應盡的國防義務，增強全社會共識。另外，宣講好國家相關優惠激勵政策。地方政府應加大參與民兵整組優惠政策的宣傳力度，鼓勵相關單位、企業和社會組織等積極配合國防動員潛力調查，主動提供各種潛力數據。

強化組織領導。國防動員潛力調查通常由“地方政府主導、軍隊指導配合”實施，涉及軍事、政治、經濟、科技、社會等多個領域，內容主要包括人力資源、物力資源、財力資源、科技力資源和精神力資源等，對象涵蓋政府部門、企事業單位、社會組織和個人等，牽涉面廣、行業多、人員雜，需要強有力的組織領導，應成立由黨政軍領導掛帥的領導小組，緊貼動員保障任務需求，組織軍地相關人員，在對潛力調查具體內容分析、先期研判的基礎上，科學確定調查項目、內容，制定組織實施方案，適時召開專題會議研究部署。同時，建立相應的專業動員調查機構，賦予其相應職責與權限。在組織編成上，將相關行業主管部門、研究機構、技術團隊納入其中，推動建立由行業部門統一規劃、綜合部門匯總審核、技術部門研究論證的工作格局，做到籌劃決策制度化、專業培訓常態化、組織實施標準化，確保各項工作有人管、抓得好、落得實。另外，由于國防動員潛力調查關聯軍地雙方，必須組織好軍地合署辦公，堅持軍地合力抓，落實聯合部署、聯合調查、聯合分析、聯合審核，確保數據準確無誤，滿足支援保障作戰對象所需，為民兵整組提供有效的數據支撐。

抓好業務培訓。國防動員潛力調查是一項專業性較強的工作，開展前需要抓好具體業務和組織實施方法的培訓，重點圍繞提升潛力調查工作的規范性、精準性和實操能力展開，讓工作人員搞清楚調查的目的、方法、要求、范圍和對象，以及各種表格的填寫要素和標準條件，切實做到熟悉內容、熟悉標準、熟悉程序、熟悉方法。由于每年民兵整組的要求各不相同，應加強國家及地方關于國防動員潛力調查最新指示精神、政策要求和標準規范的學習，確保調查工作依法依規進行。同時，組織開展國防動員潛力調查專用信息統計系統實操性業務培訓，內容涵蓋數據錄入、系統維護、信息上報等，確保調查數據格式規范、上報及時；學習潛力調查的科學方法、調查對象的識別、數據采集的規范流程以及如何避免重復統計或遺漏，提升調查的全面性和準確性；組織參訓人員參觀見學地方大數據中心、經濟動員中心等單位，通過案例剖析，如城市低空智能感知平臺賦能動員建設，學習潛力挖掘、轉化和運用的先進經驗。

健全制度機制。國防動員潛力調查涉及軍地方方面面，需要建立聯席會議機制。當前，國防動員潛力調查的對象越來越多，統計填報的門類越來越全，調查的領域越來越廣，需要定期組織召開軍地聯席會議，解決潛力調查過程中遇到的困難和問題，強化軍地協作。建立需求提報機制。國防動員相關機構應不定期與支援保障對象對接，明確國防動員潛力調查的內容，把應急應戰“要什么、要多少、在哪用、怎么用”等問題研究透，建立和完善自下而上、由內向外的需求提報機制。建立分工負責機制。各級國防動員機構應協同統計、發展和改革、財政、科技、信息、衛生、人防、交通、保密等部門和單位，按照屬地為主、條塊結合的原則，以縣（市、區）為基本單位，由下而上逐級進行調查。各行業主管部門負責組織領導本行業國防動員潛力調查，按照誰調查采集數據誰負責的要求，建立“國動委—行業部門—企業（社會組織）”的潛力調查責任鏈路，切實搞清“能夠動員什么、動員多少”等根本性問題。完善相關法規。隨著我國私營經濟發展蒸蒸日上，許多動員潛力資源分散在非公有制單位，市場經濟條件下依靠行政命令推進潛力調查工作的難度越來越大，只有完善相關法規，在法律授權下開展潛力調查工作，做到有法可依，才能有效解決上述矛盾。

（徐永楠）

（中國國防報 2026年3月2日第三版）

責任編輯：石純民