全域全要素守護古都文脈 新修訂《西安歷史文化名城保護條例》3月1日起施行

本報訊（記者 張倩）近日，記者從陜西省文物局獲悉，3月1日起，新修訂的《西安歷史文化名城保護條例》（以下簡稱《條例》）正式施行?！稐l例》立足西安歷史文化特色，構建全域全要素保護體系，創(chuàng)新保護利用管理制度，以法治手段推動西安歷史文化名城保護工作從管理走向共治共享，為城市高質量發(fā)展注入文化動能。

此次《條例》修訂緊扣西安城市發(fā)展從“規(guī)模擴張”向“內涵提升”轉型的需求，直面文化遺產活化利用中規(guī)范缺失、業(yè)態(tài)同質化等問題，堅持“以用促?！崩砟?，通過立法明確活化利用的原則、路徑與保障措施，實現保護與發(fā)展的有機統一。

《條例》明確“空間全覆蓋、要素全囊括”的保護原則，構建起多層次、全鏈條的保護網絡。保護對象涵蓋世界文化遺產、不可移動文物、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產、自然山水格局與歷史軸線等十余類，同時劃定四大核心保護區(qū)域，將豐鎬二京、漢長安城等歷代城市軸線納入保護范圍，強化歷史空間格局傳承。

在保護責任劃分上，《條例》確立“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與”的工作格局，實行市級統籌、區(qū)縣主責、鎮(zhèn)街巡查、社區(qū)協助的分級管理模式。不僅細化文物、住建、城管、文旅等部門職責，為每處保護對象明確責任人，還暢通公眾參與渠道，鼓勵社會力量以設立基金、投資、志愿服務等方式參與保護。

為守住古都風貌底線，《條例》實施精準化、差異化管控。歷史城區(qū)實行最嚴格高度管控，新建建筑高度不超24米，城墻內側100米內建筑高度不超9米且采用傳統風格，鐘樓至四門城樓劃定通視走廊并嚴控高度。同時，歷史城區(qū)禁止新增工業(yè)、倉儲用地，建筑風貌需與歷史協調，傳統民居店鋪修舊如舊。歷史建筑堅持原址保護、修繕優(yōu)先，確需遷移拆除的須經省級部門審批并做好數字化留存。此外，《條例》還建立動態(tài)更新保護名錄、先予保護、名城體檢等五項核心制度，實現長效化規(guī)范管理。

在活化利用方面，《條例》秉持“以用促保、以保促傳”理念，明確制定保護利用正負面清單，支持歷史建筑、工業(yè)遺產依法抵押、轉讓、出租，鼓勵改造為博物館、文創(chuàng)園區(qū)、民宿等特色業(yè)態(tài)。同時，尊重居民意愿，禁止強制性搬遷，鼓勵居民以房屋、資金入股參與傳承利用，同步提升基礎設施和公共服務設施，改善人居環(huán)境。

《條例》還提出同步加強非物質文化遺產保護，支持傳統技藝、民俗、飲食等非遺資源的搜集與展示，鼓勵設立傳承場所、開發(fā)特色文化產品，構建全景展示體系。此外，將加強傳統工匠培養(yǎng)，保護相關知識產權，鼓勵院校和社會力量開設課程，為歷史文化傳承儲備人才。

此次《條例》的施行，為西安歷史文化名城保護筑牢法治屏障，推動歷史文化資源在保護中利用、在利用中傳承，讓古都文脈在新時代煥發(fā)新的生機與活力。

責任編輯：安心 審核：楊勇

[如果您有新聞線索，歡迎向我們報料。報料關注西北信息報微信公眾號（xbxxbwx）留言或加編輯微信號：y609235490 投稿郵箱：xbxxbxmt@163.com]