跟著代表委員去調(diào)研

*本文為《半月談》2026年第4期內(nèi)容

全國兩會召開之前，代表委員們在忙啥？答案不在文件堆里，而在沾著泥土的田埂上、飄著飯香的食堂里、轟鳴的港口碼頭前和揮汗如雨的訓(xùn)練館內(nèi)。他們正開啟“沉浸式”調(diào)研，在一線傾聽民聲、收集民意、探查實(shí)情。新春之際，讓我們跟著他們的腳步，去看看基層的“問題清單”如何轉(zhuǎn)化為兩會的議政獻(xiàn)策。

【全國政協(xié)委員、海南省陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長黃麗萍】

村民手機(jī)里的“找書記”

最近，半月談記者跟隨黃麗萍走進(jìn)文羅鎮(zhèn)五星村。黃麗萍在擔(dān)任五星村黨總支部書記期間，村民們在田間地頭、村口樹下總能看到她的身影。“作為基層干部，調(diào)研不用走遠(yuǎn)，老百姓的話里頭就能發(fā)現(xiàn)真問題。”履職期間，黃麗萍常常把老百姓的心聲變成提案，讓民生期盼落地有聲。

去年兩會前，黃麗萍從村民閑聊中聽聞，橡膠價(jià)格低迷、農(nóng)村養(yǎng)老和就醫(yī)難等問題困擾著大部分村民。經(jīng)過調(diào)研，她提出了扶持橡膠產(chǎn)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)上漲等提案，并很快收到有關(guān)部門的回復(fù)。

黃麗萍（左）和村民在村集體產(chǎn)業(yè)基地察看玉米長勢 羅江 攝

這次調(diào)研中，黃麗萍向記者提起一戶她幫扶了10年的特殊家庭。“這戶人家妻子平時獨(dú)自照料3個孩子，其中兩個腦癱兒童享有護(hù)理費(fèi)，而家中生病老人卻沒有專業(yè)護(hù)理保障，看護(hù)壓力很大。”她說，存在這樣困難的農(nóng)村家庭還不少，所以她曾提出要完善農(nóng)村養(yǎng)老的配套設(shè)施和服務(wù)。

據(jù)了解，海南從2026年開始統(tǒng)一實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。“農(nóng)村老人每人每年繳納26元保費(fèi)，財(cái)政同步補(bǔ)助26元，用于保障重度失能人員的護(hù)理服務(wù)費(fèi)用。”黃麗萍說。

這項(xiàng)政策落地實(shí)施讓她倍感振奮，“但我的履職還沒結(jié)束”，她繼續(xù)向記者坦露了今年提案的思考——聚焦農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療，希望細(xì)化農(nóng)村養(yǎng)老的醫(yī)療保障服務(wù)，“減輕農(nóng)村老人和大病患者的負(fù)擔(dān)”。

日常工作之余，黃麗萍時不時打開手機(jī)上一個“積分制”小程序查看，這是黃麗萍調(diào)研的重要抓手。這個小程序是一個村莊治理平臺，村民可以點(diǎn)開“找書記”反映問題、提建議、參與村務(wù)，還能賺積分兌換日用品，因此很受歡迎。

“隔一天就有幾十個消息，大到垃圾清理，小到牛吃莊稼，件件都要及時解決。”她說。正是因?yàn)椤罢視洝苯鉀Q了村里的大小事，小程序成了黃麗萍聽民聲、解民憂的連心橋，也為她的履職收集了大量鮮活素材。

臨走前，記者背包上掛著的黎錦同心結(jié)被黃麗萍一眼認(rèn)出，“這是全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會上的紀(jì)念品吧？”“是的，您怎么知道？”“這是我們村的黎族織娘為運(yùn)動會陵水賽場設(shè)計(jì)的文創(chuàng)產(chǎn)品！還是我取的名字——黎族錦繡同心結(jié)。”

“今年我要帶著這個同心結(jié)赴京參會。”作為一名黎族政協(xié)委員，黃麗萍說，它傳遞了鄉(xiāng)村振興與民族文化傳承的希望。

【全國人大代表、河北省廣平縣南陽堡鎮(zhèn)后南陽堡村黨支部書記兼村委會主任王建廣】

一頓午飯“吃”出養(yǎng)老建議

中午時分，河北省廣平縣南陽堡鎮(zhèn)后南陽堡村的敬老食堂里飯菜飄香，70歲以上的老人們正在享用免費(fèi)午餐。王建廣坐在老人們中間，翻開隨身攜帶的筆記本，認(rèn)真記錄著大家的心里話。

“建廣啊，咱食堂能不能增設(shè)早餐？”77歲的張懷德率先開口。“我還是覺得，建一座功能齊全的養(yǎng)老院，老人們生活更方便。”飯桌另一頭，81歲的劉增才緊跟著說。“很快就有進(jìn)展，村‘兩委’已經(jīng)把大家的建議逐條研究了。”王建廣一邊耐心回應(yīng)，一邊快速將老人的訴求記在本子上。

2025年4月，后南陽堡村敬老食堂正式投入使用。食堂開辦的初衷，是為村里70歲以上老年人、五保戶、低保戶等群體提供免費(fèi)午餐，為留守老人送去暖心關(guān)懷。運(yùn)營一段時間后，王建廣發(fā)現(xiàn)，敬老食堂早已超越了就餐的單一功能，成為傾聽民意、聯(lián)結(jié)民心的“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”。

“只要中午有空，我就來食堂陪老人們吃飯、拉家常，聽他們講講生活里的煩心事、小期盼。”王建廣說。短短數(shù)月，他就收集到150多條農(nóng)村養(yǎng)老相關(guān)建議。王建廣指著筆記本上密密麻麻的記錄介紹：“這位老人希望豐富老年精神文化生活”“這位老人提議完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套醫(yī)療設(shè)施”……每一條建議，都承載著老人們的真切期盼。

“身為人大代表，我既要做民意的傾聽者，更要做民生難題的破解者。”王建廣說。帶著從敬老食堂收集的民意，他牽頭開展更廣泛的深度調(diào)研，先后走訪當(dāng)?shù)?0多個行政村、200多戶家庭，實(shí)地調(diào)研周邊縣市20余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。調(diào)研中，他梳理出鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老資源分布不均、專業(yè)照護(hù)供需失衡、代際養(yǎng)老觀念存在差異等共性問題。

王建廣（左一）在和村中老人交談

“人口老齡化程度持續(xù)加深，農(nóng)村青壯年勞動力外流，留守老人養(yǎng)老難題，已然成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須攻克的關(guān)鍵民生議題。”王建廣說。今年，他將圍繞科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)布局、構(gòu)建就近便捷養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提交建議，助力守護(hù)好鄉(xiāng)村老人的幸福晚年。

【全國政協(xié)委員、福建省重競技運(yùn)動管理中心副主任吳宇紅】

為運(yùn)動員“人生下半場”鋪路搭橋

福建省重競技運(yùn)動管理中心訓(xùn)練館內(nèi)，吶喊聲此起彼伏。趁著訓(xùn)練間隙，吳宇紅走向運(yùn)動員們，為即將召開的全國兩會收集更多建議。

“從賽場走來，更懂運(yùn)動員的苦與盼。”作為一名退役的羽毛球世界冠軍，近年來，吳宇紅的目光常常對準(zhǔn)運(yùn)動員群體，從訓(xùn)練周期保障、體教融合，到大家的退役轉(zhuǎn)型、就業(yè)幫扶問題，她的調(diào)研焦點(diǎn)遍布賽場內(nèi)外，“競技體育的輝煌背后，是無數(shù)運(yùn)動員的默默堅(jiān)守，他們的后顧之憂，就是我履職的重點(diǎn)”。

吳宇紅（右）在學(xué)校做體育指導(dǎo)

近年來，一線調(diào)研中，時常有運(yùn)動員向吳宇紅提起退役后的擔(dān)憂，對未來的迷茫也讓他們在訓(xùn)練中難以集中精力。為此，吳宇紅多次與省體育局、福建師范大學(xué)等高校溝通協(xié)調(diào)，一方面爭取運(yùn)動員的職級提升，為退役之后的轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備，另一方面對接高校，推薦他們到高校從事體育教學(xué)。

如今，福建省已連續(xù)3年舉辦退役運(yùn)動員轉(zhuǎn)任學(xué)校教練員供需見面會，實(shí)施優(yōu)秀運(yùn)動員轉(zhuǎn)型教練員“雛鷹計(jì)劃”，為退役運(yùn)動員開辟進(jìn)校任教新通道，運(yùn)動員的“人生下半場”更加廣闊。

除了聚焦競技體育賽場，作為少數(shù)民族界別的政協(xié)委員，吳宇紅的調(diào)研腳步還延伸到了偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，關(guān)注全民健身的“最后一公里”。

“相比于城市，一些少數(shù)民族村落全民健身設(shè)施仍不夠完善，民族特色體育項(xiàng)目的挖掘也有待加強(qiáng)。”在深入閩東畬族鄉(xiāng)村和海南偏遠(yuǎn)小學(xué)調(diào)研后，吳宇紅發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族群眾體能素質(zhì)突出，民族運(yùn)動豐富多彩，補(bǔ)齊山區(qū)的體育短板，既能推動全民健身普及，為競技體育儲備后備力量，也能傳承民族傳統(tǒng)文化，帶動鄉(xiāng)村文旅發(fā)展。

為此，近年來，吳宇紅提出了“挖掘民族體育資源、推動民族特色體育進(jìn)校園、完善偏遠(yuǎn)地區(qū)健身設(shè)施”等建議，呼吁加大對少數(shù)民族地區(qū)全民健身的財(cái)力、人力投入，讓體育健康理念深入人心。

【全國人大代表，長江沿岸鐵路集團(tuán)股份有限公司原黨委書記、董事長馬春山】

“找毛病”只為交通更暢通

江風(fēng)吹過武漢陽邏港，碼頭橋吊巍然林立。站在港區(qū)規(guī)劃圖前，馬春山注視著鐵路與碼頭岸線交匯處說：“多式聯(lián)運(yùn)不是簡單的物理疊加，關(guān)鍵在于機(jī)制融合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和數(shù)據(jù)貫通，從無到有已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在要解決從有到優(yōu)和從優(yōu)到精的問題。”

近年來，馬春山聚焦推動沿江綜合交通運(yùn)輸體系高質(zhì)量發(fā)展，先后提出10余條建議，得到國家有關(guān)部門的重視。每條建議背后，都是一串堅(jiān)實(shí)的足跡：從武漢陽邏港的鐵水聯(lián)運(yùn)基地，到鄂州花湖機(jī)場的貨運(yùn)跑道；從吳家山中歐班列集結(jié)中心，到重慶果園港的智慧碼頭。他的調(diào)研對象，既有裝卸設(shè)備操作手、車站值班員，也有港口、機(jī)場負(fù)責(zé)人，目的就是要回答好一個問題：交通基礎(chǔ)設(shè)施如何更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

馬春山（中）調(diào)研武漢陽邏港，與港區(qū)同志交流 趙瑞 攝

現(xiàn)場捕捉關(guān)鍵線索，“找毛病”是他調(diào)研的第一步。行走沿江多個港口，馬春山發(fā)現(xiàn)，多式聯(lián)運(yùn)硬件“連得上”不等于運(yùn)營“通得了”。“信息系統(tǒng)各成孤島，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，如同齒輪各自飛轉(zhuǎn)卻未能精準(zhǔn)咬合。”在貨運(yùn)機(jī)場，他注意到空鐵聯(lián)運(yùn)體系尚未形成有效銜接，“貨運(yùn)航班深夜抵達(dá)的高峰，恰是高鐵運(yùn)行的天窗期”。

令人欣慰的變化正在發(fā)生。中歐班列（武漢）開行量持續(xù)增長，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展；多個沿江港口的疏港鐵路改造計(jì)劃陸續(xù)落地……“但‘融’的瓶頸依然是突出短板，必須從發(fā)展理念和體制機(jī)制上尋求系統(tǒng)突破。”他在筆記中寫道。

一線發(fā)現(xiàn)的梗阻，正是破題的起點(diǎn)。馬春山每次調(diào)研都與現(xiàn)場同志們深入座談、廣泛交流、聽取意見。用他的話講，“要多聽現(xiàn)場聲音，既能把問題聊透徹，更能把思路聊清晰”。

今年，他將聚焦“高鐵快運(yùn)”與“四網(wǎng)融合”兩大關(guān)鍵領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。圍繞高鐵快運(yùn)，他提出應(yīng)加快發(fā)展這一新業(yè)態(tài)，讓高鐵在高效運(yùn)送旅客的同時，也成為高附加值貨物的“時空快線”，提升基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)合利用效能；針對都市圈軌道交通“四網(wǎng)融合”，他呼吁以制度創(chuàng)新打破行政與管理壁壘，推動干線、城際、市域（郊）鐵路和城市軌道交通實(shí)現(xiàn)運(yùn)營一體化、服務(wù)便捷化。

【全國人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授孫建設(shè)】

給鄉(xiāng)村振興出“技術(shù)方案”

正是蘋果樹冬季修枝的關(guān)鍵時期，孫建設(shè)的腳步變得更加匆忙。“我得再囑咐大伙兒幾句，現(xiàn)在我們修剪掉多余的枝干，能改善果樹通風(fēng)透光條件，平衡營養(yǎng)生長，減少病蟲害，才能結(jié)出質(zhì)量更好的果實(shí)。”在河北省順平縣太行山第一農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站園區(qū)內(nèi)，孫建設(shè)穿梭在果園間，一邊忙著為果農(nóng)示范修枝技巧，一邊走訪調(diào)研收集農(nóng)戶心聲。

孫建設(shè)（左一）在農(nóng)村調(diào)研

今年69歲的孫建設(shè)，是河北農(nóng)業(yè)大學(xué)科技興農(nóng)“太行山道路”的首批實(shí)踐者之一，他的履職調(diào)研，始終扎在太行山的林間地頭。梳理調(diào)研成果、研討科研課題、開展技術(shù)指導(dǎo)……過去一年，他以太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站為核心，搭建民意收集陣地，用“陣地駐守+一線走訪”的調(diào)研模式，將服務(wù)延伸到果園、村落，把農(nóng)民的心聲變成議案建議。

“調(diào)研不是走過場，要走到農(nóng)民心坎里。”孫建設(shè)說，作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人大代表，唯有扎根基層，才能讓提出的每條建議都帶著泥土的溫度。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站既是他的科技服務(wù)點(diǎn)，也是專屬的代表調(diào)研站，果農(nóng)們遇到的品種改良、銷路拓展問題，村民期盼的產(chǎn)業(yè)升級、人才培育需求，都能在這里面對面交流。

除了線下陣地，孫建設(shè)還搭建了農(nóng)技交流線上群，讓各地種植戶隨時留言提問，線上收集民意、線下實(shí)地核實(shí)，將田間調(diào)研的一手?jǐn)?shù)據(jù)與專業(yè)知識結(jié)合，把農(nóng)民的訴求轉(zhuǎn)化為具體建議。

“隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民正在成為有吸引力的職業(yè)。”孫建設(shè)說，今年他將圍繞培育高素質(zhì)農(nóng)民、延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等方面提出建議，讓調(diào)研成果真正貼合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際、回應(yīng)農(nóng)民期盼。

半月談記者：夏天 杜一方 吳劍鋒 閆睿