四川成都：高水平開放引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展

本報記者 張 帆 王明峰

開放，能讓一座城市跑出怎樣的速度？

四川成都給出的答案，藏在每一段跨越山海的快速聯(lián)通里：從北歐遠(yuǎn)道而來的三文魚，僅需48小時便能跨洋抵蓉，端上市民餐桌；“成都造”電子芯片、汽車零部件從蓉城出發(fā)，72小時內(nèi)即可精準(zhǔn)送達(dá)海外工廠車間。

從“蜀道難”到“全球通”，成都立足國家戰(zhàn)略布局，以通道為基、以產(chǎn)業(yè)為核、以文化為魂，不斷提升國際門戶樞紐能級，深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，讓開放成為驅(qū)動城市高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。

內(nèi)暢外聯(lián)，延伸內(nèi)陸城市開放半徑

航空旅客年吞吐量突破9000萬人次

1月21日，成都國際航線再次“上新”：柬埔寨航空正式開通成都直飛柬埔寨西哈努克港的航線。這也是繼直飛柬埔寨首都金邊后，成都開通的往返柬埔寨的第二條直飛航線，為我國西南地區(qū)與柬埔寨之間再添一座便捷的空中橋梁。

內(nèi)暢外聯(lián)的樞紐功能，是擴(kuò)大高水平對外開放的前提。近年來，成都以航空、鐵路、水路多式聯(lián)運為骨架，打通向西向南開放主動脈，構(gòu)建起聯(lián)通全球、高效便捷的國際物流與人員往來網(wǎng)絡(luò)，不斷延伸內(nèi)陸城市的開放半徑。

作為同時運行雙國際機(jī)場的城市，成都以“兩場一體”的高效協(xié)同運行格局，構(gòu)建起客貨通達(dá)全球的雙通道，83條定期直飛國際及地區(qū)航線覆蓋全球五大洲。2025年底，成都航空旅客年吞吐量突破9000萬人次，同比增長3.3%。

高效通關(guān)、便利中轉(zhuǎn)，是成都國際航空樞紐能級不斷提升的關(guān)鍵。各項便利措施不僅讓出入境旅客走得順暢，也讓貨物流通更加高效便捷。四川昊芮國際物流有限公司口岸部經(jīng)理王果介紹，成都航空口岸創(chuàng)新推出的“空側(cè)內(nèi)轉(zhuǎn)”模式，有效簡化中轉(zhuǎn)流程，提高了中轉(zhuǎn)效率，為企業(yè)節(jié)省不少費用。

開放通道不止于空中，鐵路動脈同樣貫通歐亞大陸。作為中歐班列(成渝)重要始發(fā)地，成都國際班列已形成8大方向、20條國際干線、若干分支線路的鐵公空水多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)及全球陸海貨運配送體系。數(shù)據(jù)顯示，2025年中歐班列(成渝)開行量突破5000列，運行線路達(dá)50余條、覆蓋歐亞130余個城市。

創(chuàng)新驅(qū)動下，多式聯(lián)運與業(yè)態(tài)升級成效顯著。成都國際鐵路港常態(tài)化開行“蓉深”等鐵海聯(lián)運班列，串聯(lián)廣西欽州港、深圳鹽田港等主要港口，構(gòu)建聯(lián)通歐美及非洲的陸海聯(lián)運體系；產(chǎn)業(yè)融合方面，圍繞菜籽油、鋁錠等重點品類打造運貿(mào)產(chǎn)一體化基地，掛牌東南亞水果(榴蓮)集散中心，落地醫(yī)藥冷鏈GSP(藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范)等全省首創(chuàng)業(yè)態(tài)，推動班列從物流通道向產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺轉(zhuǎn)型。

優(yōu)化環(huán)境，為企業(yè)提供全周期服務(wù)

外貿(mào)進(jìn)出口總額超8500億元

1月26日，由成都國際貿(mào)易集團(tuán)重點打造的蓉品蓉企出川出海綜合服務(wù)中心線上平臺正式首發(fā)上線，助力企業(yè)高效“走出去”。

“該平臺將聚焦企業(yè)出川出海需求，在服務(wù)業(yè)態(tài)上實現(xiàn)貨貿(mào)、服貿(mào)等全覆蓋，在服務(wù)內(nèi)容上實現(xiàn)‘政務(wù)+行業(yè)+市場’全貫通，在服務(wù)場景上構(gòu)建‘線上智能平臺+線下實體空間’雙場景服務(wù)模式。”成都國際貿(mào)易集團(tuán)副總經(jīng)理吳曉星介紹，平臺通過政策集成輔導(dǎo)、出海選品展示、全球市場拓展等九大專項服務(wù)，幫助企業(yè)降低出海門檻。

開放的通道，最終要轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動能。

成都始終以開放型經(jīng)濟(jì)為抓手，持續(xù)推動外貿(mào)提質(zhì)、外資擴(kuò)容、平臺賦能、制度創(chuàng)新，穩(wěn)步實現(xiàn)從要素集聚到生態(tài)升級的跨越。2025年成都外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)8502.3億元，創(chuàng)歷史新高，彰顯著內(nèi)陸開放高地的強(qiáng)勁活力。

在開放平臺建設(shè)方面，四川自貿(mào)試驗區(qū)成立以來，成都海關(guān)累計推出55項自貿(mào)創(chuàng)新成果；成都高新綜合保稅區(qū)2025年實現(xiàn)進(jìn)出口總值5256.9億元，同比增長4.8%；今年1月，成都天府國際空港綜保區(qū)順利通過國家聯(lián)合驗收組驗收……從自貿(mào)試驗區(qū)到綜合保稅區(qū)，多元開放平臺是成都“鏈”通世界的重要窗口。

成都持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，出臺營商環(huán)境7.0版政策，上線“企業(yè)訴求碼上辦”，為經(jīng)營主體提供全周期服務(wù)。截至2025年，在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)300余家，存量外商投資企業(yè)超4000家，豐田、西門子、林德等跨國企業(yè)持續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)，用真金白銀投下對成都發(fā)展的信任票。制度型開放持續(xù)深化，跨境投融資便利化、生物醫(yī)藥特殊物品快速通關(guān)等改革舉措，讓外資企業(yè)在蓉發(fā)展更安心、更順心。

聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、航空航天等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成都推動產(chǎn)業(yè)鏈與全球深度綁定，英特爾、德州儀器等龍頭企業(yè)帶動形成完整集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，西門子在蓉建成德國之外首家數(shù)字化企業(yè)。跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、保稅維修等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“川行天下”品牌組織百余場國際經(jīng)貿(mào)活動，簽訂意向訂單超300億元，推動成都產(chǎn)業(yè)從“本土制造”向“全球智造”升級。

深度融合，開展多元文化交融互鑒

國際友城和友好合作關(guān)系城市增至254個

開放不僅是經(jīng)濟(jì)的聯(lián)通，更是文明的交融。成都市委十四屆八次全會提出“開放引領(lǐng)”，推動邁向創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合的全域開放。

2025成都國際友城合作與發(fā)展大會舉行，吸引39個友好代表團(tuán)參會。成都的國際“朋友圈”不斷擴(kuò)容，國際友城和友好合作關(guān)系城市增至254個，覆蓋全球五大洲。

這些城市不僅與成都開展多元文化的交融互鑒，更為成都在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、教育合作等領(lǐng)域注入了蓬勃生機(jī)與強(qiáng)勁動能。從跨國企業(yè)“成都園區(qū)行”的務(wù)實對接，到“蓉歐產(chǎn)業(yè)對話”的科創(chuàng)共鳴，再到第二屆“一帶一路”科技交流大會上的腦科學(xué)前沿探討……攜手，孕育著合作的契機(jī)；交流，為城市發(fā)展積蓄澎湃動力。

成都持續(xù)擦亮城市名片，不斷放大國際影響力。成都大運會、成都世運會、全球熊貓伙伴大會等活動接連舉辦，讓世界目光一次次聚焦蓉城。隨著國際會議、高端賽事、專業(yè)展覽加速集聚，ICCA(國際大會及會議協(xié)會)國際會議研究及培訓(xùn)中心成功落地，成都正日益成為國際高端活動的重要承載地。

乘著免簽便利政策的東風(fēng)，成都持續(xù)推動入境游便利化。在口岸通關(guān)環(huán)節(jié)，游客可提前通過手機(jī)APP填報信息，大幅縮短候檢時間；在海關(guān)環(huán)節(jié)，通過智能設(shè)備和行李“雙預(yù)檢”模式，入境旅客最快5秒可完成通關(guān)檢查；在支付便利化方面，聯(lián)合微信、支付寶、銀聯(lián)國際推動21個境外電子錢包在蓉實現(xiàn)直接支付，全市超5000臺ATM機(jī)和1300余家銀行網(wǎng)點可提供外卡取現(xiàn)、現(xiàn)金兌換服務(wù)，重點商戶實現(xiàn)外卡支付全覆蓋。

為了讓全球旅客有更好的消費體驗，成都還通過增商店、拓品類、優(yōu)流程、擴(kuò)宣傳等措施，持續(xù)推動離境退稅“即買即退”便利化，已經(jīng)實現(xiàn)“集中退付+單店退付+線上退付”的“即買即退”立體退稅服務(wù)模式。

從通道破壁到產(chǎn)業(yè)聚能，從文化出圈到全面開放，成都以多元包容的城市品格，打破地域隔閡、增進(jìn)文明互鑒，讓城市的國際辨識度、美譽度與影響力同步提升。

《 人民日報 》( 2026年03月02日 06 版)