四川成都：高水平開放引領城市高質量發展

本報記者 張 帆 王明峰

開放，能讓一座城市跑出怎樣的速度？

四川成都給出的答案，藏在每一段跨越山海的快速聯通里：從北歐遠道而來的三文魚，僅需48小時便能跨洋抵蓉，端上市民餐桌；“成都造”電子芯片、汽車零部件從蓉城出發，72小時內即可精準送達海外工廠車間。

從“蜀道難”到“全球通”，成都立足國家戰略布局，以通道為基、以產業為核、以文化為魂，不斷提升國際門戶樞紐能級，深度融入全球經濟體系，讓開放成為驅動城市高質量發展的不竭動力。

內暢外聯，延伸內陸城市開放半徑

航空旅客年吞吐量突破9000萬人次

1月21日，成都國際航線再次“上新”：柬埔寨航空正式開通成都直飛柬埔寨西哈努克港的航線。這也是繼直飛柬埔寨首都金邊后，成都開通的往返柬埔寨的第二條直飛航線，為我國西南地區與柬埔寨之間再添一座便捷的空中橋梁。

內暢外聯的樞紐功能，是擴大高水平對外開放的前提。近年來，成都以航空、鐵路、水路多式聯運為骨架，打通向西向南開放主動脈，構建起聯通全球、高效便捷的國際物流與人員往來網絡，不斷延伸內陸城市的開放半徑。

作為同時運行雙國際機場的城市，成都以“兩場一體”的高效協同運行格局，構建起客貨通達全球的雙通道，83條定期直飛國際及地區航線覆蓋全球五大洲。2025年底，成都航空旅客年吞吐量突破9000萬人次，同比增長3.3%。

高效通關、便利中轉，是成都國際航空樞紐能級不斷提升的關鍵。各項便利措施不僅讓出入境旅客走得順暢，也讓貨物流通更加高效便捷。四川昊芮國際物流有限公司口岸部經理王果介紹，成都航空口岸創新推出的“空側內轉”模式，有效簡化中轉流程，提高了中轉效率，為企業節省不少費用。

開放通道不止于空中，鐵路動脈同樣貫通歐亞大陸。作為中歐班列(成渝)重要始發地，成都國際班列已形成8大方向、20條國際干線、若干分支線路的鐵公空水多式聯運網絡及全球陸海貨運配送體系。數據顯示，2025年中歐班列(成渝)開行量突破5000列，運行線路達50余條、覆蓋歐亞130余個城市。

創新驅動下，多式聯運與業態升級成效顯著。成都國際鐵路港常態化開行“蓉深”等鐵海聯運班列，串聯廣西欽州港、深圳鹽田港等主要港口，構建聯通歐美及非洲的陸海聯運體系；產業融合方面，圍繞菜籽油、鋁錠等重點品類打造運貿產一體化基地，掛牌東南亞水果(榴蓮)集散中心，落地醫藥冷鏈GSP(藥品經營質量管理規范)等全省首創業態，推動班列從物流通道向產業生態平臺轉型。

優化環境，為企業提供全周期服務

外貿進出口總額超8500億元

1月26日，由成都國際貿易集團重點打造的蓉品蓉企出川出海綜合服務中心線上平臺正式首發上線，助力企業高效“走出去”。

“該平臺將聚焦企業出川出海需求，在服務業態上實現貨貿、服貿等全覆蓋，在服務內容上實現‘政務+行業+市場’全貫通，在服務場景上構建‘線上智能平臺+線下實體空間’雙場景服務模式?！背啥紘H貿易集團副總經理吳曉星介紹，平臺通過政策集成輔導、出海選品展示、全球市場拓展等九大專項服務，幫助企業降低出海門檻。

開放的通道，最終要轉化為發展的動能。

成都始終以開放型經濟為抓手，持續推動外貿提質、外資擴容、平臺賦能、制度創新，穩步實現從要素集聚到生態升級的跨越。2025年成都外貿進出口總額達8502.3億元，創歷史新高，彰顯著內陸開放高地的強勁活力。

在開放平臺建設方面，四川自貿試驗區成立以來，成都海關累計推出55項自貿創新成果；成都高新綜合保稅區2025年實現進出口總值5256.9億元，同比增長4.8%；今年1月，成都天府國際空港綜保區順利通過國家聯合驗收組驗收……從自貿試驗區到綜合保稅區，多元開放平臺是成都“鏈”通世界的重要窗口。

成都持續優化營商環境，出臺營商環境7.0版政策，上線“企業訴求碼上辦”，為經營主體提供全周期服務。截至2025年，在蓉世界500強企業達300余家，存量外商投資企業超4000家，豐田、西門子、林德等跨國企業持續增資擴產，用真金白銀投下對成都發展的信任票。制度型開放持續深化，跨境投融資便利化、生物醫藥特殊物品快速通關等改革舉措，讓外資企業在蓉發展更安心、更順心。

聚焦電子信息、裝備制造、生物醫藥、航空航天等主導產業，成都推動產業鏈與全球深度綁定，英特爾、德州儀器等龍頭企業帶動形成完整集成電路產業鏈，西門子在蓉建成德國之外首家數字化企業?？缇畴娚獭⒎召Q易、保稅維修等新業態蓬勃發展，“川行天下”品牌組織百余場國際經貿活動，簽訂意向訂單超300億元，推動成都產業從“本土制造”向“全球智造”升級。

深度融合，開展多元文化交融互鑒

國際友城和友好合作關系城市增至254個

開放不僅是經濟的聯通，更是文明的交融。成都市委十四屆八次全會提出“開放引領”，推動邁向創新鏈、產業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合的全域開放。

2025成都國際友城合作與發展大會舉行，吸引39個友好代表團參會。成都的國際“朋友圈”不斷擴容，國際友城和友好合作關系城市增至254個，覆蓋全球五大洲。

這些城市不僅與成都開展多元文化的交融互鑒，更為成都在經濟發展、科技創新、教育合作等領域注入了蓬勃生機與強勁動能。從跨國企業“成都園區行”的務實對接，到“蓉歐產業對話”的科創共鳴，再到第二屆“一帶一路”科技交流大會上的腦科學前沿探討……攜手，孕育著合作的契機；交流，為城市發展積蓄澎湃動力。

成都持續擦亮城市名片，不斷放大國際影響力。成都大運會、成都世運會、全球熊貓伙伴大會等活動接連舉辦，讓世界目光一次次聚焦蓉城。隨著國際會議、高端賽事、專業展覽加速集聚，ICCA(國際大會及會議協會)國際會議研究及培訓中心成功落地，成都正日益成為國際高端活動的重要承載地。

乘著免簽便利政策的東風，成都持續推動入境游便利化。在口岸通關環節，游客可提前通過手機APP填報信息，大幅縮短候檢時間；在海關環節，通過智能設備和行李“雙預檢”模式，入境旅客最快5秒可完成通關檢查；在支付便利化方面，聯合微信、支付寶、銀聯國際推動21個境外電子錢包在蓉實現直接支付，全市超5000臺ATM機和1300余家銀行網點可提供外卡取現、現金兌換服務，重點商戶實現外卡支付全覆蓋。

為了讓全球旅客有更好的消費體驗，成都還通過增商店、拓品類、優流程、擴宣傳等措施，持續推動離境退稅“即買即退”便利化，已經實現“集中退付+單店退付+線上退付”的“即買即退”立體退稅服務模式。

從通道破壁到產業聚能，從文化出圈到全面開放，成都以多元包容的城市品格，打破地域隔閡、增進文明互鑒，讓城市的國際辨識度、美譽度與影響力同步提升。

《 人民日報 》( 2026年03月02日 06 版)