中東火藥桶點(diǎn)燃,在安理會(huì)緊急會(huì)議上,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯譴責(zé)美國(guó)和以色列對(duì)伊朗實(shí)施的大規(guī)模軍事打擊,同時(shí)譴責(zé)伊朗隨后的報(bào)復(fù)行動(dòng)侵犯多國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整。
28日美以伊沖突全面爆發(fā),美以出動(dòng)200架次以上軍機(jī)空襲伊朗多地,伊朗方面則向以色列、巴林、約旦、卡塔爾、科威特、阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯的美以軍事基地發(fā)射彈道導(dǎo)彈。
至目前,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)少將易卜拉欣·賈巴里表示,已發(fā)射多達(dá)1200枚導(dǎo)彈進(jìn)行報(bào)復(fù),近30個(gè)美以軍事設(shè)施遭到襲擊,而美以方面的空襲也仍在繼續(xù)。
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需要指出的是,除約旦之外,卡塔爾、科威特、阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯這些海灣國(guó)家此前都不允許美軍使用本國(guó)的基地攻擊伊朗,現(xiàn)在這些國(guó)家都強(qiáng)烈譴責(zé)伊朗對(duì)本國(guó)領(lǐng)土或基地的攻擊,這是聯(lián)合國(guó)譴責(zé)伊朗報(bào)復(fù)行動(dòng)的根本原因。
伊朗方面此前警告稱(chēng)如果美以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)那么戰(zhàn)場(chǎng)絕不會(huì)局限在伊朗境內(nèi),沖突爆發(fā)后,伊朗外長(zhǎng)喊話海合會(huì)國(guó)家稱(chēng)“有興趣”對(duì)局勢(shì)進(jìn)行降溫,而且伊朗的襲擊并不針對(duì)海灣國(guó)家。
但無(wú)論如何,沖突已經(jīng)蔓延至整個(gè)海灣地區(qū),局勢(shì)變得愈發(fā)復(fù)雜,據(jù)外媒報(bào)道稱(chēng),沙特內(nèi)部已經(jīng)有一些聲音要求美國(guó)加強(qiáng)對(duì)伊朗的打擊行動(dòng)。
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此外,加拿大、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)均表達(dá)了對(duì)美國(guó)行動(dòng)的支持,但也表示不會(huì)參與行動(dòng),其中只有法國(guó)總統(tǒng)馬克龍呼吁聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議解決沖突,呼吁伊朗重回談判桌。可以說(shuō)在沖突一開(kāi)始,所有當(dāng)事方就找好了自己的位置。
在美以完全無(wú)視聯(lián)合國(guó)的情況下,古特雷斯不得不維持調(diào)解人的“中立”形象,對(duì)伊朗襲擊多國(guó)的行為也加以譴責(zé),呼吁各方停火并重返談判桌,這種“各打五十大板”的表態(tài),恰恰揭示了聯(lián)合國(guó)在調(diào)解國(guó)際爭(zhēng)端時(shí)面臨的第一個(gè)結(jié)構(gòu)性難題:平衡原則與現(xiàn)實(shí)的艱難。
盡管聯(lián)合國(guó)憲章第六章規(guī)定了談判、調(diào)停、仲裁等和平手段的優(yōu)先性 。然而,這些手段的有效性高度依賴(lài)于爭(zhēng)端各方的政治意愿。而美以為了毀滅伊朗政權(quán),已經(jīng)做了幾個(gè)月的精心準(zhǔn)備,他們又怎么可能有意愿來(lái)通過(guò)政治協(xié)商解決問(wèn)題呢?
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而特朗普對(duì)于聯(lián)合國(guó)的抵制和排斥,決定了他絕不會(huì)讓后者干涉這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),在特朗普的第一個(gè)任期內(nèi),美國(guó)退出了聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì),停止資助聯(lián)合國(guó)近東救濟(jì)工程處,并退出了伊核協(xié)議。在特朗普看來(lái),聯(lián)合國(guó)安理會(huì)充其量是一個(gè)追認(rèn)“勝果”或分?jǐn)偂柏?zé)任”的場(chǎng)所,而非制定規(guī)則的裁所。
正如美國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的做法一樣,當(dāng)無(wú)法獲得安理會(huì)授權(quán)時(shí),美國(guó)選擇繞過(guò)聯(lián)合國(guó),組織“志愿者聯(lián)盟”。在此次沖突中,美國(guó)已經(jīng)聯(lián)合了以色列,并通過(guò)事先溝通獲得了德國(guó)等部分盟友的理解,對(duì)特朗普來(lái)說(shuō),只要西方世界和盟友國(guó)家支持他就夠了。
最后,即便國(guó)際社會(huì)輿論洶涌,即便聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)停火決議,在安理會(huì)層面,美國(guó)擁有一票否決權(quán)這塊“免死金牌”。任何旨在對(duì)美以實(shí)施制裁或強(qiáng)制停火的決議草案,都會(huì)被美國(guó)毫不猶豫地否決。
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特朗普利用一個(gè)雙層嵌套的欺騙戰(zhàn)略,一邊使用武力威脅極限施壓迫使伊朗在談判中服軟,一邊又通過(guò)伊朗的讓步來(lái)評(píng)估軍事打擊的效果和力度,戲耍了全世界。
國(guó)際社會(huì)應(yīng)有的政治互信、秩序規(guī)則和尊重,已經(jīng)被他徹底踩在腳下,從德黑蘭的爆炸中飛濺出的每一顆彈片,都在嘲笑那些身處和平并且向往著和平之人的“天真”。
各種情況都表明了,除非雙方陷入僵局且都精疲力盡,否則聯(lián)合國(guó)在當(dāng)前結(jié)構(gòu)性矛盾下,幾乎不可能有效調(diào)解美伊沖突。
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聯(lián)合國(guó),這個(gè)人類(lèi)為了避免世界大戰(zhàn)而建立的機(jī)構(gòu),正在經(jīng)歷創(chuàng)立80年以來(lái)最嚴(yán)峻的生存危機(jī),正如霍布斯所說(shuō),“在沒(méi)有一個(gè)共同權(quán)力使大家懾服的時(shí)候,人們便處在所謂的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)之下”,國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則重新退化為弱肉強(qiáng)食的叢林法則。
而現(xiàn)在沖突才剛剛開(kāi)始,雙方一個(gè)要以壓倒性優(yōu)勢(shì)徹底解決對(duì)手,另一個(gè)則要頂住壓力發(fā)起反擊并生存下去,這是生死之戰(zhàn),就如寸土必爭(zhēng)的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)一樣,只有一方徹底吞噬掉另一方,才能為和平擠出一絲絲空間。
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