五年民生工程爛尾！重慶巫山“一地兩策”拷問法治與公信力

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委二〇二六年二月十一日重磅部署，持續(xù)抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，堅(jiān)持為人民而戰(zhàn)、讓群眾有感，嚴(yán)懲“蠅貪蟻腐”，糾治頑瘴痼疾，推動(dòng)解決群眾急難愁盼。然而，重慶巫山縣前頭包重點(diǎn)民生項(xiàng)目高山生態(tài)扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，歷經(jīng)五年仍爛尾停工，成為基層治理、依法行政、干部作風(fēng)的反面典型，與中央執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民要求背道而馳，亟待紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)徹查追責(zé)。

重慶巫山縣巫峽鎮(zhèn)西坪六組（前頭包）高山生態(tài)扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，是惠及數(shù)百群眾的重點(diǎn)民生工程，契合《“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》中“強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持、保障搬遷群眾安居權(quán)益”的核心要求。項(xiàng)目方依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》重慶市批文巫山縣批文，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》核定建設(shè)44610平方米，然而建設(shè)約八千平方米時(shí)，被人為因素干擾，導(dǎo)致民生項(xiàng)目中途夭折，項(xiàng)目方積極響應(yīng)脫貧攻堅(jiān)號(hào)召投入巨額資金推進(jìn)建設(shè)。這本是落實(shí)中央易地扶貧搬遷決策、保障群眾安居的重點(diǎn)民生民心工程，卻因當(dāng)?shù)芈毮懿块T推諉扯皮、亂作為和時(shí)任分管城鄉(xiāng)建設(shè)的副縣長(zhǎng)陳某福違規(guī)干預(yù)，陷入了長(zhǎng)達(dá)五年停工爛尾絕境。投資方血本無(wú)歸、負(fù)債累累，搬遷群眾安居無(wú)望，巨額民間投資付諸東流，造成重大經(jīng)濟(jì)損失與惡劣民生影響。該事件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。事件發(fā)酵期間，先后有三家中央媒體趕赴巫山實(shí)地核查、協(xié)調(diào)推進(jìn)該重點(diǎn)民生項(xiàng)目進(jìn)展，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門雖當(dāng)面作出整改表態(tài)，承諾妥善解決，卻始終無(wú)任何實(shí)質(zhì)動(dòng)作，媒體離場(chǎng)后事項(xiàng)便石沉大海、雁過(guò)無(wú)聲。

面對(duì)持續(xù)發(fā)酵的輿論與群眾多年的訴求，相關(guān)責(zé)任人非但沒有拿出整改解決的誠(chéng)意，反而動(dòng)起了“歪心思”，將精力放在了試圖私下公關(guān)“解決”提出問題的人上，妄圖用堵嘴封口的方式掩蓋問題，而非直面民生痛點(diǎn)、糾正自身錯(cuò)誤。該重點(diǎn)民生項(xiàng)目爛尾根源清晰：開挖基礎(chǔ)工程時(shí)正常施工，基礎(chǔ)工程竣工后，巨額資金已全部投入。進(jìn)入主體建設(shè)階段時(shí)，時(shí)任分管城鄉(xiāng)建設(shè)副縣長(zhǎng)竟以回應(yīng)媒體時(shí)提出的“地理位置特殊”、區(qū)域規(guī)劃調(diào)整為借口，在項(xiàng)目開工兩年后以口頭指令中途叫停；又以巫峽鎮(zhèn)人民政府轄區(qū)區(qū)域規(guī)劃調(diào)整、劃轉(zhuǎn)至高唐街道辦、屬地管理變更為由推卸責(zé)任，前后兩套說(shuō)辭、一地兩策，將合法民生工程當(dāng)作權(quán)力博弈的犧牲品。更具諷刺意味的是，面對(duì)媒體的監(jiān)督，陳某福對(duì)擱置五年的民生爛尾始終“公事公辦”式推諉扯皮、拒不解決，反倒轉(zhuǎn)頭通過(guò)熟人出面，試圖私下“解決”提出問題的人，把本該用于為民履職的公權(quán)力，用在了堵嘴封口上。
一邊是對(duì)民生爛尾的不作為、慢作為，對(duì)群眾與投資方的合理訴求置若罔聞；一邊是對(duì)提出問題的人“精準(zhǔn)發(fā)力”，妄圖用私下公關(guān)的方式平息輿論，這種“解決問題不行，解決提問題的人在行”的荒誕行徑，徹底暴露了其權(quán)力觀的扭曲與為民初心的喪失。
中國(guó)政法大學(xué)法律專家深度剖析指出，巫山縣相關(guān)職能部門及時(shí)任分管副縣長(zhǎng)陳某福，在項(xiàng)目推進(jìn)中涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守，嚴(yán)重違反行政法、民法典相關(guān)規(guī)定，背離中央集中整治工作要求，影響極壞。
媒體靈魂九問：
一、亂作為之問：項(xiàng)目手續(xù)齊全合規(guī)，為何僅前頭包安置點(diǎn)被無(wú)故認(rèn)定“手續(xù)不完善”？縣域同類高山生態(tài)扶貧搬遷集中安置點(diǎn)項(xiàng)目均正常施工建設(shè)，是否存在一地兩策？
二、政府誠(chéng)信之問：巫峽鎮(zhèn)人民政府曾明確授意“未批先建、邊辦邊建”，如今以區(qū)域規(guī)劃調(diào)整為由，甩鍋、推卸責(zé)任，是否透支基層政府公信力，違背誠(chéng)信行政原則？
三、以權(quán)壓法之問：時(shí)任分管副縣長(zhǎng)陳某福以口頭指令叫停合法許可項(xiàng)目，強(qiáng)行干預(yù)施工；五年間對(duì)項(xiàng)目爛尾問題不聞不問，是否構(gòu)成濫用職權(quán)、不作為慢作為亂作為？
四、權(quán)力尋租之問：重點(diǎn)民生項(xiàng)目停工期間，縣域其他安置點(diǎn)全部建成投用，唯獨(dú)前頭包長(zhǎng)期停滯，是否存在權(quán)力尋租與利益庇護(hù)？
五、損失承擔(dān)之問：因政府失信、行政失當(dāng)造成直接損失超千萬(wàn)元，巨額損失由誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)來(lái)賠付，如何守護(hù)群眾與投資方合法財(cái)產(chǎn)？
六、踐踏法律之問：合法行政許可被隨意否定，法定程序形同虛設(shè)，公權(quán)力是否淪為個(gè)人意志工具？
七、基層治理之問：五年信訪訴求石沉大海，中央媒體三次實(shí)地協(xié)調(diào)均無(wú)疾而終，基層治理“最后一公里”為何徹底堵死，如何踐行以人民為中心的發(fā)展思想？
八、政策落實(shí)之問：落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)、易地搬遷決策及《“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》要求是否打折扣、搞變通、臺(tái)上一套、臺(tái)下一套、陽(yáng)奉陰違，嚴(yán)重違反群眾工作紀(jì)律？
九、自我革命之問：當(dāng)?shù)啬芊裾晢栴}、依法糾錯(cuò)？刀刃向內(nèi)、刮骨療毒何時(shí)落到實(shí)處，呼應(yīng)中央集中整治要求？
這一連串的追問背后，還有一個(gè)無(wú)法回避的問題：面對(duì)群眾的合理訴求與媒體的正常監(jiān)督，相關(guān)責(zé)任人不想著如何解決爛尾難題，反而試圖私下公關(guān)“解決”提出問題的人，這種行為究竟是在維護(hù)地方形象，還是在為個(gè)人的失職失責(zé)遮丑？這種對(duì)抗監(jiān)督、漠視民意的做法，又將給地方政府的公信力帶來(lái)怎樣不可逆的傷害？個(gè)別官員三觀錯(cuò)位，深信正義也許會(huì)遲到，終究不會(huì)缺席。
權(quán)威法律分析：涉嫌多項(xiàng)違法 觸碰紀(jì)律法律紅線
一、違反行政法，背棄信賴保護(hù)與公平執(zhí)法原則
合法行政許可受法律保護(hù)，非經(jīng)法定程序不得撤銷。巫山相關(guān)部門無(wú)故否定許可效力，違背《行政許可法》信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則；公職人員利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)項(xiàng)目推進(jìn)，屬濫用行政職權(quán)。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，項(xiàng)目規(guī)劃許可合法有效，職能部門無(wú)正當(dāng)理由拒辦后續(xù)手續(xù)，構(gòu)成行政不作為；對(duì)同類項(xiàng)目執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，違背公平公正執(zhí)法要求。同時(shí)，相關(guān)部門拒不公開審批文件等關(guān)鍵信息，違反《政府信息公開條例》，嚴(yán)重侵害群眾與項(xiàng)目方知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
二、侵犯民法典保護(hù)的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)
《民法典》第三條明確規(guī)定，民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)。因行政亂作為、不作為導(dǎo)致項(xiàng)目方巨額投資損失、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)依法承擔(dān)賠償補(bǔ)償責(zé)任，這是依法行政的基本要求，也是維護(hù)市場(chǎng)秩序與群眾利益的必然選擇。
三、涉嫌瀆職違法，符合職務(wù)犯罪構(gòu)成要件
從刑法層面看，相關(guān)責(zé)任人違規(guī)干預(yù)合法民生項(xiàng)目，致工程停滯五年、群眾與企業(yè)利益重大損失，符合《刑法》第三百九十七條濫用職權(quán)罪構(gòu)成要件；相關(guān)部門及責(zé)任人長(zhǎng)期放任爛尾，不履行協(xié)調(diào)監(jiān)管處置職責(zé)，損失持續(xù)擴(kuò)大，已觸及玩忽職守情形。如查實(shí)權(quán)力尋租、利益輸送，相關(guān)責(zé)任人還可能涉嫌徇私舞弊類職務(wù)違法犯罪，應(yīng)依法從重處理。
專家剛性建議：依法糾錯(cuò)、足額補(bǔ)償、從嚴(yán)問責(zé)
緊扣中央群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治要求，中國(guó)政法大學(xué)行政法專家提出三項(xiàng)剛性處置建議：一是依法糾錯(cuò)，補(bǔ)償?shù)轿唬⒓粗匦抡J(rèn)定項(xiàng)目合法地位，按市場(chǎng)評(píng)估回購(gòu)資產(chǎn)，足額補(bǔ)償全部合理?yè)p失，堅(jiān)守“誰(shuí)造成損失、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”；二是追責(zé)問責(zé)，絕不姑息，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人立案核查，查清濫用職權(quán)、玩忽職守事實(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；三是實(shí)事求是，杜絕一刀切，破除形式主義、官僚主義，落實(shí)“新官必須理舊賬”，不得以個(gè)人意志替代法律，保障符合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的合法重點(diǎn)民生項(xiàng)目落地。

媒體呼吁：對(duì)標(biāo)中央部署 徹查巫山爛尾工程背后腐敗與作風(fēng)問題
巫山前頭包安置點(diǎn)五年?duì)€尾，集中暴露基層治理突出問題：貫徹中央重大決策部署打折扣、漠視民生與法治，背離鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的核心要求；少數(shù)公職人員以權(quán)壓法、公權(quán)私用；部門推諉、新官不理舊賬，無(wú)視群眾信訪訴求與中央媒體監(jiān)督，嚴(yán)重?fù)p害法治權(quán)威與政府公信力，與中央“為人民而戰(zhàn)、讓群眾有感”的要求格格不入。
民生為基，法治為綱。媒體鄭重呼吁：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、重慶市紀(jì)委監(jiān)委高度重視此案，迅速成立專項(xiàng)調(diào)查組，徹查背后失職瀆職、權(quán)力濫用、利益輸送等問題；徹查相關(guān)責(zé)任人試圖私下公關(guān)封口、對(duì)抗輿論監(jiān)督的違紀(jì)違規(guī)行為，對(duì)陳某福及相關(guān)責(zé)任人一查到底、從嚴(yán)問責(zé)；督促巫山依法賠償補(bǔ)償、完善手續(xù)，保障數(shù)百群眾安居權(quán)益，以刮骨療毒決心修復(fù)基層治理生態(tài)，讓公平正義在基層落地。
五年?duì)€尾，是地方治理、法治建設(shè)、干部作風(fēng)的終極檢驗(yàn)。唯有實(shí)事求是、依法糾錯(cuò)、嚴(yán)肅問責(zé)，才能挽回群眾信任，讓民生工程回歸為民、惠及民生，讓中央集中整治部署與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要求在巫山落地見效。本網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注，直至真相還原、問題解決、責(zé)任追究。