日本防長的會議剛結束，馬來西亞發話：南海問題將無視中方的主張

2月22日至24日，日本舉行的太平洋島國安全合作會議結束，會議主要討論了亞太及海上安全問題，南海不能避開。會后熱度不減，馬來西亞外長立刻表態，表示要用本國立場加上國際法來捍衛自己的主張，并且只認1979年的地圖。這樣的強硬態度和他的一向的謹慎作風大相徑庭，立刻引起人們的注意。

時間節點很有意思，會議剛一結束，媒體還在重播各方表態，馬方就先發布了自己的立場，顯然是經過了精心考慮的。外界一般認為這是大選在即的內政考慮，用主權和安全問題來塑造強硬形象，贏得選民的支持。在馬來西亞的政治語境里，誰能夠占據此類議題的發言權，就更容易獲得民眾的支持，這是對內對外兩手都要抓。

作為沿岸國，馬來西亞和周邊國家主張重疊已久，一直用《聯合國海洋法公約》作為話語基礎。在保持國際法框架不變的情況下，加強了“只認1979年地圖”的邊界意識，即用“線”來保護“點”，被外界聯想到部分島礁的管控現狀。合法性方面的爭議由來已久，東盟媒體警示，單方面強化立場容易導致對立，縮小理性的空間。

放大爭議并不等于安全感覺會增加，區域安全與發展的牽動，一處繃緊就會外溢。在國際場合強硬的話語背后是對國內的動員以及對外的態度，但是在東盟合作的氛圍下，公開渲染矛盾和對立并不是一件好事。為了防止出現誤判、風險累積的情況，現在局面比較復雜。

過去兩年，南海問題的主要途徑為“對話、協商、和平解決分歧”。這不是空話，而是強調過程及管控。多邊主義的核心就是把各方拉到談判桌上來，能談就談，談不成也要有個底線。中方立場一直很明確，南海的和平穩定應該由地區國家共同維護，反對外部干涉；應該通過合作來管控分歧，通過對話來增進理解。

馬方此次強調1979年的地圖，短期內可能會得到國內的好評，但是會對外部造成影響，增加緊張和互疑。東盟各國更重視可預期的環境、安靜的海面以及可以合作的條件，不愿意因為不必要的摩擦而使經貿、投資、航運、漁業受損，穩定的區域秩序符合各方利益。

關鍵是把分歧放在合適的位置上，用合作來鈍化尖銳，用對話來拉近彼此的距離。中國堅持親誠惠容的政策，推進低敏感領域的合作，比如環保、搜救、科研等等，這樣既可以增加利益交匯點，又可以為敏感問題營造一個良好的環境。同時，中國維護主權、安全和發展利益的底線不會讓步，任何挑戰中國領土主權的行為都不會有好下場。

在馬國內政與外交互動的結構之下，大選臨近之時在安全問題上表明立場，既是對外的姿態，又是對內的信號。是追求短期強硬的印象，還是兼顧中長期穩定的發展，看的是后續配套，能否在強調主張的時候，拿出“硬中有柔”的政策安排，檢驗治理能力。