金觀平：做好高質(zhì)量發(fā)展“加減法”

習(xí)近平總書記在北京考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，北京要立足城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步樹牢高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，在有增有減、有保有壓中推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。這一要求立足全局，著眼長遠(yuǎn)，既指明首都發(fā)展前進(jìn)方向，也為新時(shí)代推動高質(zhì)量發(fā)展提供重要遵循。

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。面對內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻變化，發(fā)展面臨的首要問題，已不再是“干得夠不夠多”，而是“干得是否合適、是否可持續(xù)”。在有增有減、有保有壓中推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，正是對這一現(xiàn)實(shí)命題做出的清醒回應(yīng)——不是簡單的速度之爭，也不是規(guī)模擴(kuò)張的線性增長，而是在統(tǒng)籌發(fā)展與安全、效率與公平、當(dāng)前與長遠(yuǎn)中作出的科學(xué)抉擇。

高質(zhì)量發(fā)展，既要有所為，又要有所不為。謀發(fā)展，不能再沿著鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模的慣性前行，而是必須在資源環(huán)境容量趨緊的條件下作出選擇：哪些領(lǐng)域需要持續(xù)加力、久久為功，哪些環(huán)節(jié)應(yīng)該主動壓減、堅(jiān)決退出。這考驗(yàn)的是戰(zhàn)略判斷力和治理執(zhí)行力。只有先把“減什么、壓什么”想清楚，才能把“增什么、保什么”做扎實(shí)。

“有增有減、有保有壓”，不是均衡分配資源，更不是平均主義，而是通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整提升整體效能。該增的，是對長遠(yuǎn)發(fā)展具有支撐作用的關(guān)鍵能力；該減的，是擠占資源、效率偏低的粗放式發(fā)展方式；該保的，是事關(guān)基本民生和安全底線的基礎(chǔ)領(lǐng)域；該壓的，是難以為繼、不可持續(xù)的盲目擴(kuò)張。

北京作為首都，承擔(dān)特殊使命，具有鮮明特點(diǎn)。全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，這是黨中央賦予北京的城市戰(zhàn)略定位。功能高度集聚，決定了北京不可能、也不應(yīng)走“大而全”的發(fā)展路徑。北京推動高質(zhì)量發(fā)展的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須放在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)體現(xiàn)北京特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上。通過更加清晰的“增與減”，推動發(fā)展方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，才能在多重約束下實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展，形成具有示范意義的實(shí)踐路徑。

建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推動首都高質(zhì)量發(fā)展，就要在動態(tài)調(diào)整中保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展韌性。比如，從“科技創(chuàng)新中心”到“國際科技創(chuàng)新中心”，這一表述的演進(jìn)，本身就體現(xiàn)了首都發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和延展性。近年來，北京堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過長期投入、梯次推進(jìn)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能，提升國際科技影響力，正是得益于“一增一減”持續(xù)校準(zhǔn)中積累出關(guān)鍵能力。以改革為牽引釋放制度潛力，高質(zhì)量發(fā)展的空間由此不斷拓展。

把精準(zhǔn)作為原則，把務(wù)實(shí)作為底色，是首都發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的必然選擇，也將為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有益啟示。（作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）