外交事務 | 屬于伊朗人民的時刻：改變伊朗政權需要什么？

伊朗的未來

美國軍方必須大舉出擊，剩下的則應交給伊朗人民。

伊朗伊斯蘭共和國目前可能正處于1979年建國以來最虛弱的時期。2025年6月，以色列和美國的聯合襲擊摧毀了其鈾濃縮設施及大量防空系統。隨后在12月和1月，該國爆發了自政權建立以來規模最大的國內起義。

與此同時，伊朗始終面臨著難以解決且不斷惡化的經濟與環境危機。盡管這些事件尚未徹底瓦解政權，但毫無疑問，伊朗正處于明顯的衰落進程中。

作者：a

編輯：阿K

如今，美國總統唐納德·特朗普威脅要對伊朗發動攻擊。他明確表示，對于伊朗政權重建核計劃的意圖以及對示威活動的殘酷鎮壓，他的容忍度幾乎為零。

特朗普上個月曾表示：“如果伊朗像往常一樣暴力殺害和平示威者，美利堅合眾國將出手相救。我們已經全副武裝，隨時準備行動。”此后，特朗普已在相關地區集結了美國空軍和海軍力量，并正在審視多種打擊方案。

但這并不意味著大規模襲擊定會發生。事實上，截至目前，本屆政府的決策引發的疑問多于答案。外界不禁猜測：華盛頓究竟想要達成什么目標，又計劃如何實現？

目前，特朗普正在推行“炮艦外交”，試圖以武力威脅迫使德黑蘭達成一項比2018年更嚴苛的核協議。分析人士指出，如果這一策略失效，他可能會考慮采取“斬首行動”或有限打擊，以迫使伊朗政權屈服。

特朗普政府優先考慮外交手段和有限軍事打擊的動機不難理解。伊朗伊斯蘭共和國雖然實力削弱，但仍具備致命威脅，能對該地區的美國軍隊和平民目標造成傷害。

與此同時，總統本人也多次表達過不愿發動曠日持久軍事行動的立場。然而，現實情況是，在數十年來試圖通過制裁、破壞及近期零星打擊來改變德黑蘭行為的嘗試均告失敗后，現在已到了采取更大規模行動的時刻。

伊朗政權的意識形態根深蒂固，局部的轟炸根本無法動搖其統治。與此同時，伊朗人民已通過行動表明，他們渴望國家發生根本性變革。

美國能夠也應當利用軍事力量削弱伊朗的軍事能力，并瓦解其國內的鎮壓機器。這將為伊朗民眾實現變革的目標提供實質性幫助。

這些軍事措施可能會激勵曾在去年12月和今年1月走上街頭的伊朗民眾再次采取行動。就在本周，伊朗校園內爆發的小規模抗議表明，民眾對政權的敵意依然強烈。

如果常規抗議活動全面恢復，美國的軍事介入可能會打破街頭民眾與國家鎮壓機器之間的力量平衡。這將為伊朗示威者贏得最終勝利創造契機。

成交還是不成交

特朗普政府雖然威脅要采取大規模軍事行動，但有理由認為，其目前可能另有打算。首先，總統今年對伊朗的言論在“戰爭威脅”與“達成協議的必要性”之間反復搖擺。

“希望伊朗能盡快‘回到談判桌前’，達成一項公平合理的協議，”特朗普1月下旬在Truth Social上寫道。一個月后他再次發帖稱：“我寧愿達成協議，但如果我們最終沒能達成協議，那對伊朗來說將是極其糟糕的一天。”

在2月24日的國情咨文中，特朗普宣稱，盡管他“傾向于通過外交手段解決問題”，但他“絕不會允許頭號恐怖主義贊助國擁有核武器”。

德黑蘭方面聲稱雙方會談取得了進展。但不出所料，伊朗官員迄今拒絕放棄其核計劃的核心要素。

因此有理由認為，即便兩國仍在進行間接談判，特朗普仍可能被迫采取攻擊行動。如果參考歷史經驗，他的行動將會表現得迅速而有力。

在其第一任期內，特朗普曾于2020年1月下令暗殺伊朗伊斯蘭革命衛隊高級指揮官卡西姆·蘇萊曼尼。2025年6月，他又指示對伊朗濃縮鈾設施投下大規模穿甲彈。

此外，美軍最近僅用一個晚上就將委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅從加拉加斯撤離。值得注意的是，特朗普在威脅伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊時，也特意提到了這次撤離行動。

特朗普在描述美國在伊朗周邊的海軍集結時表示：“就像對待委內瑞拉一樣，美國軍方已經準備就緒，如有必要，將以速度和暴力手段完成任務。”

然而，即使成功刺殺哈梅內伊，一次速戰速決的行動也極難推翻這個政權。伊斯蘭共和國曾是一個建立在開國領袖霍梅尼個人崇拜之上的國家。但在過去30年里，繼任者哈梅內伊已將政權制度化。

哈梅內伊通過賦予忠誠者龐大的官僚權力并扶持多個權力中心，構建了一個復雜的統治體系。因此，伊斯蘭共和國的結構更像是由一系列支柱支撐的復雜網絡，其核心是一個由安全官員組成的強大“深層國家”。

從這個角度看，伊朗伊斯蘭革命衛隊的許多領導人和老兵更像是哈梅內伊的合伙人，而非單純的下屬。目前尚不清楚86歲高齡的哈梅內伊在多大程度上掌控著政權的日常運作。

在6月與以色列爆發的12天戰爭中，伊朗表現出了驚人的軍事決策效率。而據《紐約時報》報道，當時哈梅內伊很可能身處地堡，且未使用任何電子通訊設備。

即便在以色列的襲擊中多名革命衛隊高級軍官喪生，該組織依然維持了決策鏈。換句話說，所謂的“委內瑞拉模式”在伊朗并不適用。

對哈梅內伊發動單純的定點打擊甚至可能適得其反。剩余的官員更有可能在初期團結一致以維持體制運轉，并隨后尋找報復機會。

大干一場

一些分析人士認為，有限的打擊注定失敗，這足以成為重新審視動用武力的理由。前白宮伊朗問題顧問內特·斯旺森指出：“伊朗不會因為一場轟炸就屈服于重大要求，攻擊可能導致不可控的致命報復。”

這種分析在邏輯上是成立的，但并非避免動用武力的充分理由。伊朗作為中東地區擁有最大彈道導彈庫的國家，也是最公開的反美政府之一。

近50年的經驗證明，伊朗政權不會主動緩和其對抗行為。華盛頓目前擁有一個改變伊朗政權的歷史性契機，不應因恐懼而錯失良機。

由于伊朗幾乎肯定會回擊美方的有限打擊，這反而促使美方從一開始就應采取大規模行動。這種方式可以避免陷入漸進式升級的“泥潭”，并確保華盛頓主導沖突的節奏。

這一切并不意味著美國需要發動大規模地面入侵來單槍匹馬推翻政權。伊朗人民已經準備好自行完成大部分工作，這是華盛頓現在應采取行動的關鍵原因。

在過去十年中，盡管“政權更迭”在外交辭令中常帶貶義，但伊朗民眾尋求體制變革的運動已演變為全國性起義。他們顯然愿意為改變國家現狀做出巨大犧牲。

據人權組織估計，伊朗政權此前為鎮壓抗議殺害了至少30000人，但這并未能完全撲滅民眾的示威火焰。因此，伊朗人民需要的不是美軍開進德黑蘭，而是美軍通過削弱政權武裝來為他們掃清障礙。

特朗普可以先指示情報部門開展秘密行動。例如，向伊朗境內輸送包括衛星互聯網設備在內的安全通信技術，確保即使在斷網狀態下，民眾仍能接入互聯網。

此外，政府應授權開展信息戰，旨在削弱伊朗安全部隊的凝聚力。同時，情報部門應積極識別并協助那些有叛逃意向的伊朗安全部隊成員。

接下來，美國可以發動空襲以奪取制空權。鑒于以色列此前曾成功壓制伊朗防空系統，這項工作雖然復雜但具備可行性。

隨后，華盛頓應著手摧毀伊朗威懾體系中最核心的環節：彈道導彈庫。伊朗常利用這些武器威脅區域能源設施、海上航運及盟友境內的民用目標。

與其坐等伊朗發射導彈，華盛頓更應先發制人地摧毀其地下的“導彈城”網絡。雖然美國及其盟友難免會遭受損失，但摧毀這些基地能最大限度地限制伊朗的反擊能力。

此外，美國應投入實時情報與偵察力量，打擊伊朗的移動發射裝置和位于伊斯法罕、帕爾欽等地的導彈生產設施。

削弱導彈基礎設施不僅能為后續行動鋪平道路，也能保護普通伊朗民眾。此前甚至有政權支持者揚言要用導彈打擊本國示威者。

如果伊朗的導彈和核設施被徹底摧毀，政權代表在面對抗議者或國際社會進行談判時，將失去最重要的政治籌碼。因此，徹底摧毀伊朗剩余的核設施是明智之舉。

鋪平道路

僅僅打擊導彈和核計劃還不足以直接幫助示威者。華盛頓還應當瞄準伊朗政權的政治機構和安全設施，這既能提振抗議者的士氣，也能瓦解政權的鎮壓協調能力。

一些分析人士可能擔心這會侵犯主權，但伊朗民眾很可能會歡迎這種干預。在最近的抗議中，已有伊朗民眾制作英語視頻尋求國際援助，甚至有人以特朗普的名字命名街道以期引起關注。

特朗普曾承諾援助“即將到來”，這顯著提高了民眾的期望。一位示威者曾表示，他們希望美軍能摧毀哈梅內伊及其政權的統治根基。

特朗普現在可以糾正過去的錯誤。他應首先打擊那些直接參與鎮壓的機構，如最高領袖辦公室、情報部、革命衛隊反情報局以及負責封鎖網絡的機構。

華盛頓應采取手段使伊朗的戰時指揮機構——包括最高國家安全委員會和武裝部隊總參謀部——陷入癱瘓。隨后，打擊目標應轉向巴斯基民兵基地及負責街頭鎮壓的特種部隊。

如果外國代理人民兵試圖進入伊朗參與殺戮，美軍應毫不猶豫地動用武力將其清除。這些組織已被認定為恐怖組織，且劣跡斑斑。

此類行動不僅能除掉政權要員，更重要的是向伊朗人民傳遞了一個強烈信號：美國支持他們建立一個更好的國家。即便關鍵領導人不在現場，摧毀這些目標也能重創政府的運作連續性。

美國需要將打擊范圍擴大到全國，而不僅僅局限于德黑蘭。這意味著革命衛隊和警察部隊在各省的指揮部都應被列入清單。

這樣做能有效激發地方上的抗議活動。沒有什么比看到地方鎮壓力量遭到毀滅性打擊更能激起抗議者的斗志了。

最后，美軍應考慮動用無人機為與武裝分子對峙的民眾提供近距離空中支援。此類打擊有助于清除中低層指揮官，使伊朗安全部門的指揮鏈條發生斷裂。

隨著基層士兵開始擔憂自身安危，他們的自保本能可能會壓倒對指揮官的忠誠。這種安全部門的內部分裂將是推翻政權的關鍵所在。

在美軍火力和民眾壓力的雙重夾擊下，伊朗正規軍完全有理由選擇放下武器或倒戈。一旦安全部隊撤離，抗議者便能占領政府大樓、電視臺和廣播電臺，宣告舊政權的終結。

這一過程與1979年的革命有相似之處：當時也是因為武裝部隊宣布中立，才最終促成了政權的移交。

伊斯蘭共和國的崩潰不可避免地會引發動蕩，但新的強人政治并非必然結果。獲得力量的民眾可以呼吁文職官僚機構維持國家運作，并尋求流亡反對派領導人的支持。

華盛頓不應因擔心不穩定而放棄軍事選項。事實上，中東地區真正的不穩定根源正是伊斯蘭共和國本身。

唯一的出路

當被問及對伊政策的“最終目標”時，特朗普的回答很簡單：“贏。” 鑒于伊朗數十年來持續的敵意，勝利的唯一含義就是推翻伊斯蘭共和國。

這個政權不僅是中東多起沖突的幕后推手，也是其本國公民的噩夢。華盛頓應當運用軍事力量為伊朗人民收回國家主權鋪平道路。

這絕非易事。美國將面臨伊朗安全部隊韌性的挑戰，以及政府風險承受能力的考驗。但采取大膽行動是打破當前僵局的唯一途徑。

美國具備削弱伊朗政府實力的軍事基礎，而伊朗人民擁有改變命運的決心。雙方若能有效協作，便具備了建立一個新伊朗所需的所有條件。

作者

貝赫納姆·本·塔勒布魯（Behnam Ben Taleblu）伊朗項目高級主管，同時擔任“保衛民主基金會”（FDD）高級研究員。其研究領域長期聚焦于伊朗地緣政治、導彈計劃及中東安全局勢。

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