天津市出臺新政為困境兒童兜底

今晚報記者 李梅旭 見習記者 李文博

為有效提升困境兒童福利保障水平，天津市人民政府辦公廳近日發布《關于進一步加強困境兒童福利保障工作的實施意見》，將困境兒童福利保障作為重要民生工程，推進資源最大化利用，持續提升困境兒童及其家庭的獲得感、幸福感、安全感。

夯實基本生活保障體系

完善孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準動態調整機制，加強與最低生活保障（以下簡稱低保）標準的統籌銜接。對享受低保或低保邊緣家庭社會保障金的未成年人，發放困境家庭兒童基本生活費。

通過全國兒童福利信息系統平臺，受理孤兒、事實無人撫養兒童認定申請“跨省通辦”。與具有天津市戶籍居民形成婚姻關系，并在天津市共同連續居住滿一年以上的非天津市戶籍流動兒童家庭成員，符合條件的可申請天津市低保。低保邊緣家庭中的重病、重殘兒童可參照單人戶申請低保。符合條件的困境兒童可在急難發生地鄉鎮（街道）申請臨時救助。

針對困境兒童差異化新需求，通過政府購買社會組織服務等形式，開展救助幫扶、監護支持、精神關懷、心理疏導等關愛服務。鼓勵為困境兒童提供助餐、課后托管、日間照料等服務，繼續做好面向困境兒童的中小學課后服務。將符合天津市住房保障條件的流動兒童家庭納入公共租賃住房保障范圍。

優化醫療康復服務體系

持續推動居住在天津市符合條件的流動兒童參加城鄉居民基本醫療保險（以下簡稱居民醫保），加強異地就醫直接結算管理服務。符合醫療救助條件的困境兒童參加居民醫保不設待遇等待期。

做好需醫療救助困境兒童身份認定工作。困境兒童參加居民醫保的個人繳費部分，由醫療救助基金按規定進行資助，其中：孤兒及納入特困供養的困境兒童給予全額資助。對經居民醫保、居民大病保險等支付后，個人政策范圍內醫療費用負擔仍較重的困境兒童實施分類救助。

為符合條件的殘疾兒童提供醫療手術類、康復訓練類、輔助器具類基本康復服務。加強殘疾兒童定點康復機構協議管理，持續推動定點機構業務規范化。

完善基本公共教育服務體系

增強普惠托育服務供給，促進流動兒童就近就便獲得普惠托育服務。鞏固提升學前教育普及普惠水平，為流動兒童在天津市接受學前教育提供支持。保障符合條件的隨遷子女在天津市接受義務教育，并簡化優化工作流程，統籌安排在公辦義務教育學校就讀。

全面落實國家和天津市對符合條件的困境兒童在學前教育階段、義務教育階段資助補助政策，按規定減免高中階段（含普通高中、中等職業學校、技工院校）學（雜）費，發放助學金。深化實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目，鼓勵多渠道開展困境兒童助學。

構建心理健康關愛服務體系

全面加強和改進新時代學生心理健康工作，配齊學校專兼職心理健康教育教師，提升教師專業能力，規范心理健康課程管理。鼓勵學校為有需求的困境兒童開展教育引導和心理疏導。健全學校與精神衛生機構、婦幼保健機構協同機制，建設有代表性的心靈驛站，為困境兒童提供心理咨詢、心理危機干預等服務。

暢通家庭、學校、社區、社會心理服務機構等向專業醫療衛生機構轉介就醫的通道。對經治療后回歸社區、學校的困境兒童，做好日常關愛服務。

筑牢人身安全保護體系

堅決防范、依法嚴懲對困境兒童實施違法犯罪行為，及教唆、脅迫、誘騙、利用困境兒童實施違法犯罪行為。強化婦女兒童權益保護合作機制，推動家庭暴力案件聯動處置。通過建設人防物防技防設施、設置護學崗、維護人員秩序、疏導交通秩序等措施，提升學校及其周邊區域風險防控能力，嚴防各類涉校違法犯罪活動。加強防電信網絡詐騙、防欺凌、防溺水、交通安全、消防安全等教育提示，推動實施“閃送快接”工程。

健全法定監護責任體系

強化家庭教育指導服務體系建設，多渠道開展宣傳培訓，指導督促困境兒童監護人依法履行撫養、教育和保護義務。依法處理困境兒童監護人涉嫌虐待、遺棄等違法犯罪行為，保障困境兒童人身安全。加強留守兒童等困境兒童信息檔案動態管理，指導、幫助、督促被委托照護人履行照護職責。

完善困境兒童分類保障措施，健全臨時監護和長期監護制度。強化多部門協作，及時救助保護因突發事件等導致監護缺失的困境兒童。深化“打拐”專項行動，依法做好被拐賣、拐騙和操控流浪未成年人的救助保護和安置工作。完善兒童福利機構收留撫養的兒童成年后安置政策，加強就業幫扶與公共租賃住房保障。

提升兒童福利機構精準化管理和精細化服務水平，進一步完善集養育、醫療、康復、教育、安置、社會工作于一體的系統化綜合服務體系。大力推進兒童福利機構“開門辦院”。支持家庭收養殘疾孤兒，殘疾孤兒被收養后延續享受孤兒基本生活及助醫助學保障政策。強化未成年人救助保護機構管理和服務。

來源：今晚報