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中國對日實施出口管制,日本將如何展開報復?春節假期剛過,對日兩用物項出口管制的“靴子”終于落地了。2月24日,中國商務部發布了兩份名單,一份是出口管制管控名單,另一份是關注名單,分別涉及20家日本實體,前者主要針對日本軍工企業,后者則是可能與軍事業務有關的民用制造企業。
在這份管制名單中,三菱造船、川崎重工、IHI株式會社等多家日本自衛隊的核心裝備供應商位列其中,涉及軍艦、戰機、導彈等多個關鍵領域,這些企業將無法從中國獲得任何兩用物項。消息一出,日本股市防務和重型機械板塊遭遇拋售,相關企業股價應聲下跌。
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斯巴魯、日野汽車、TDK等民用企業則被列入了關注名單,雖然受限程度沒有管制名單那么嚴重,但是仍然失去了出口通用許可,需要逐單接受更嚴格的最終用戶和用途審查,上榜企業的股價跌幅同樣不小。
面對中方的管制措施,日本企業的反應各不相同。有的企業相對冷靜,比如IHI表示正在“核實情況”,將繼續密切關注事態發展;三菱重工則表示短期內影響有限,但如果管制長期化,可能會產生影響。
還有的企業則非常焦急,比如三井物產董事長安永龍夫就聲稱,中國的管制措施將影響日本對歐美的出口,“對全球供應鏈構成了挑戰”,試圖借歐美國家之手對中國進行施壓。他還辯解說,涉事子公司并未與中國有直接交易往來,因此對被列入關注名單表示不解。
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與涉事日企相比,更值得關注的是日本政府態度,因為只有日本政府才真正有能力對中國發動報復。2月24日,日本官房副長官佐藤啟在首相官邸召開記者會,表示“絕對無法接受,感到極為遺憾。已提出強烈抗議,并要求撤回措施。”隨后2月26日,日本首相高市早苗在參院代表質詢中再次重申了這一意見,稱“絕對無法接受,令人極其遺憾。我們已提出強烈抗議并要求撤回該措施。”
雖然日本政府對中方表達了不滿,但并沒有給出具體的報復方案,目前只有防衛大臣小泉進次郎稍微提了一嘴。他表示,“從強化日本威懾能力和應對能力的角度來看,提高日本國防工業供應鏈的韌性,使其不依賴任何特定國家,是一項至關重要的任務。”這句話的意思是,日本應該效仿美國,拒絕在國防領域使用中國零部件。
不得不說,小泉的講話很符合他“廢話大臣”的綽號,中國實施對日出口管制的目的,就是不希望日本使用中國生產的零部件制造飛機、導彈,然后反過來對付中國。現在小泉主張在國防領域拒用中國零部件,等于是正中了中國的下懷。這不是在報復中國,而是配合中國限制日本軍工業的發展。
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小泉在日本政壇一貫以“低能”著稱,他的話我們可以不去理會,現在真正需要關注的是高市早苗的態度。目前來看,高市最有可能采取三項報復手段:第一是升級半導體制造設備出口管制;第二是鼓勵日本企業撤出中國;第三是聯合G7實施“協同制裁”。
其中,第一項報復手段是最強王牌,日本在特定涂膠顯影設備、清洗設備及高性能掩模檢測工具等領域擁有全球壟斷地位,如果對華實施嚴格禁運,將影響到中國半導體產線的擴建任務;第二項報復手段的殺傷力要低一些,早在岸田內閣時期,日本就設立了“經濟安保基金”,最初目的是鼓勵技術國產化,但現在日本政府考慮要用這筆錢來誘導在華日企將工廠遷往印度、越南或回歸日本本土;第三項報復手段威脅最大,但是可行性最低。日本一直在積極推動G7建立“經濟脅迫預警與反制機制”,如果這項機制建成,日本可能會聯合G7國家對中國特定領域的出口實施對等限制,形成多邊圍堵。但由于特朗普政府與盟友的矛盾日益加深,目前這項機制基本上已經不可能建成。
總的來說,高市內閣的確有意報復中國,但可選的手段并不多,最有殺傷力的是半導體設備出口管制,這張王牌在短期內威脅巨大,可一旦使用,就再也沒有回頭路,因為國產廠商的追趕速度非常快,如果日本主動退出市場,中國最多3到5年就能研發出替代產品。在2019年爆發的日韓貿易戰中,日本也曾對韓國實施過出口管制,涉及三種關鍵半導體材料,但韓國通過自主研發,很快實現了高純度氟化氫的國產化,對日依賴度大幅下降。后來日本見勢不妙,被迫將韓國重新納入貿易“白名單”,但韓國半導體產業對日本的單一依賴卻從此成為了歷史。
正是因為有這樣的前車之鑒,高市對中國發動半導體設備禁運的可能性并不大,她更希望通過談判的方式,說服中國降低對日出口管制的力度。考慮到高市即將在3月下旬訪美,特朗普也將在3月底至4月初訪問中國,三方還有大把的時間和機會進行溝通。最終結果到底是高市一意孤行,引發中日貿易戰,還是高市懸崖勒馬,換取中方諒解,我們可以拭目以待。
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