浙江
前言
2026年2月23日午后，巴拿馬運河西端科隆港與東端巴爾博亞港的中央調(diào)度大屏同步熄滅，所有實時數(shù)據(jù)流瞬間中斷。
現(xiàn)場沒有工人罷工，亦無系統(tǒng)崩潰警報——只有一隊全副武裝的國家憲兵持令闖入長和集團(tuán)區(qū)域總部，逐層封鎖機房，并以物理方式拔除全部核心服務(wù)器供電模塊。
這場強制接管行動距最高法院宣布原特許經(jīng)營協(xié)議“違背憲法”僅隔二十個晝夜。那份簽署于2021年、有效期延至2047年的正式文本，在權(quán)力更迭的風(fēng)暴中，連被援引為證據(jù)的價值都未能保留。
穆利諾總統(tǒng)本以為交出中方運營權(quán)是一張通往華盛頓信任走廊的通行證，結(jié)果等來的卻是財政承諾落空、全球物流鏈斷裂，以及成萬噸滯留在碼頭無法裝船的熟透香蕉。
當(dāng)屏幕數(shù)據(jù)驟然歸零
回溯整個事件脈絡(luò)，其節(jié)奏之迅猛，令多位國際海事法專家坦言：尚未調(diào)閱完整案卷，判決已成既定事實。1月29日至30日，巴拿馬最高法院接連發(fā)布兩份裁定，直指2021年續(xù)簽協(xié)議自始無效。
這份司法文書尤為耐人尋味：論證邏輯高度籠統(tǒng)，全文不足三百字，且明確排除任何復(fù)議或上訴可能。這不是常規(guī)意義上的司法審查，而是一紙不容申辯的行政驅(qū)離通知。須知，在長和集團(tuán)持續(xù)投入運營的二十八年間，這兩處港口早已從歐美資本避之不及的“沉沒資產(chǎn)”，蛻變?yōu)槟晖掏铝客黄迫偃f標(biāo)準(zhǔn)箱、穩(wěn)居拉美前列的戰(zhàn)略樞紐。
時間撥回1997年，彼時港區(qū)內(nèi)起重機銹蝕嚴(yán)重，堆場調(diào)度混亂失序，西方財團(tuán)考察后紛紛搖頭離去。中方接手后，二十八載累計注入資金達(dá)十八億美元，不僅完成基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，更構(gòu)建起覆蓋全鏈條的智能物流體系。截至2025年底，該雙港組合已承擔(dān)全國港口總貨量的百分之三十八。
2021年政府主動啟動續(xù)約談判，曾被普遍視作政企協(xié)同、長期共贏的新起點。誰料想，這份被精心設(shè)計的契約，最終卻成了某些勢力眼中亟待切割的“高價值靶標(biāo)”。
為何選擇此時動手？答案不在巴拿馬城的法院檔案里，而在2025年秋季穆利諾總統(tǒng)對華盛頓為期六天的正式訪問行程中。
那次訪美歸來后，原本各自為政的司法部、總統(tǒng)府辦公廳與國家審計署，突然展現(xiàn)出驚人的一致性節(jié)奏：審計團(tuán)隊連夜進(jìn)駐港口財務(wù)系統(tǒng)；總檢察長隨即就“程序瑕疵”發(fā)起刑事調(diào)查；最高法院則在七十二小時內(nèi)火速作出終審裁決。若無頂層意志的統(tǒng)一調(diào)度，這種跨部門無縫咬合的行動效率，如何解釋？
穆利諾將全部政治賭注押向那張遙遠(yuǎn)的談判桌，其盤算清晰直接：以中資港口管理權(quán)為見面禮，換取美方承諾的數(shù)十億美元基建援助包。可現(xiàn)實并未按劇本展開——截至2026年2月末，美方所列資金支持仍停留在政策宣示層面，連首期撥款意向函都未曾簽署。而他親手撕毀的那份合同，卻是每月穩(wěn)定貢獻(xiàn)數(shù)千萬美元現(xiàn)金流的真實引擎。或許在他看來，商業(yè)契約不過是擦汗的便箋紙；但他忽略了一個基本常識：在全球資本市場的呼吸系統(tǒng)中，信用不是可選項，而是生存必需品。
多米諾骨牌的第一推力
軍警突襲港口、切斷中樞系統(tǒng)的消息傳至深圳總部數(shù)小時后，中方應(yīng)對措施即刻啟動，且每一擊均精準(zhǔn)命中巴拿馬經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵節(jié)點。
首記重拳是項目凍結(jié)——涉及十余億美元的后續(xù)擴(kuò)建工程、智慧化改造及綠色能源配套計劃，全部暫停推進(jìn)。這合理嗎？完全合理。試問哪家跨國企業(yè)愿持續(xù)向一個隨時可能以行政命令剝奪外資權(quán)益的司法轄區(qū)追加投資？與此同時，長和集團(tuán)依據(jù)《ICSID公約》正式提起國際投資爭端仲裁，這意味著未來三十年內(nèi)，巴拿馬或?qū)⒚媾R數(shù)以十億計美元的賠償索償壓力，且該程序不受本國法院管轄。
更具戰(zhàn)略縱深的反制在于航運網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)。面對港口控制權(quán)喪失，中方迅速聯(lián)合多家頭部貨代與船公司，推動主干航線分流至墨西哥薩利納克魯斯港、哥倫比亞布埃納文圖拉港，并同步加速中南美公鐵聯(lián)運通道建設(shè)。此舉直擊巴拿馬運河核心盈利模式——通行費收入正面臨結(jié)構(gòu)性萎縮風(fēng)險。
最沉重的代價卻由普通民眾承擔(dān)。2月下旬的科隆港碼頭上，黃澄澄的香蕉與深褐色的咖啡豆堆積如山，因原有作業(yè)系統(tǒng)被強行關(guān)停，新接管方缺乏操作經(jīng)驗與技術(shù)支撐，導(dǎo)致通關(guān)效率暴跌逾七成。無數(shù)依賴出口謀生的小農(nóng)戶只能眼睜睜看著果實一天天腐爛變質(zhì)，田間地頭無人收購，倉庫門前無人提貨。
這場政治豪賭引發(fā)的震蕩波，正以超預(yù)期速度席卷全球供應(yīng)鏈。穆利諾預(yù)想中歐洲或北美資本爭相接盤的畫面并未出現(xiàn)。
相反，市場反應(yīng)冷峻得近乎殘酷：包括馬士基、達(dá)飛、赫伯羅特在內(nèi)的全球前十大班輪公司，集體撤回前期盡調(diào)資料，終止一切商務(wù)接觸。他們心知肚明——任何試圖接手這兩座港口的第三方主體，都將自動觸發(fā)中國市場的系統(tǒng)性排斥機制；更重要的是，誰愿意接手一個連基本契約保障都蕩然無存的高危資產(chǎn)？
倘若巴拿馬可以僅憑政權(quán)輪替與一次外交訪問，便輕易否定一份經(jīng)兩國主管部門反復(fù)磋商、歷時兩年方才簽署的長期協(xié)議，那么明天，馬士基在巴拿馬注冊的倉儲合約、達(dá)飛在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的保稅分撥中心，是否也會在同一套“違憲審查”邏輯下灰飛煙滅？
結(jié)語
巴拿馬曾是全球開放型經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿，它的黃金時代奠基于地理中立，更根植于對法治精神與契約底線的堅定守護(hù)。1997年，它在舊港廢墟之上重建規(guī)則意識，由此開啟長達(dá)二十余年的繁榮周期。而2026年，這一基石正在暴力接管的轟鳴聲中劇烈震顫、層層剝落。
穆利諾渴望握住華盛頓伸來的橄欖枝，卻不慎折斷了自己賴以立足的信用支柱。信任崩塌只需一道行政命令，但修復(fù)它所需的時間，恐怕遠(yuǎn)不止二十八年。接下來，他必須直面滿倉潰爛的香蕉、斷流的運河稅基，以及一張張印著漂亮圖表卻毫無兌現(xiàn)痕跡的援助PPT——他該如何向清晨排隊領(lǐng)救濟(jì)糧的母親、向守著空集裝箱發(fā)呆的裝卸工、向站在爛果堆旁沉默抽煙的蕉農(nóng)，解釋這一切？
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