坐標西北，“升級版”強省會開始了？

實現從“量變”到“質變”的跨越

新一輪五年周期，新的“強城”模式也已定調。

這幾天，西北地區“新春第一會”密集召開，“強省會”仍是一個高頻詞：2月24日，蘭州市強省會大會召開；2月25日，銀川提出，大力實施“五八”首府引領戰略……

這并非巧合，從全國來看，對于東部的經濟強省來說，經濟強市眾多，省會想要一家獨大不容易。但對于不少中西部經濟弱省而言，想要扭轉人口流失的局面，爭奪東部地區的產業轉移……無不需要強省會“打頭陣”。

蘭州已連續三年圍繞“強省會”召開“新春第一會”。2022年，蘭州經濟增速僅為0.8%，對全省經濟增長的貢獻率不足6%。當地媒體自評，作為甘肅省的政治、經濟、文化中心，蘭州的表現難以匹配“省會”二字的分量。

時至今日，三年建設成績單公布——蘭州經濟增速從2022年的0.8%升至2025年的5.5%，對全省經濟增長的貢獻率也從5.2%提升至28%，全市地區生產總值邁向四千億元大關……在當地看來，蘭州強省會行動升級2.0階段，要實現從“量變”到“質變”的跨越。

放在西北地區乃至全國省會城市層面，蘭州處于何種身位？此時的強省會2.0版本有何不同？如果說“強省會”的上半場是讓省會強大，那么下半場就是“反哺并帶動腹地壯大起來”，對于蘭州來說，靠什么當好“帶頭大哥”？

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強城

“十四五”收官之年，甘肅跑出了個好成績。

2025年31個省份GDP均實現正增長，18個省份增速超過5%，跑贏全國。其中，西藏增長7%，增速連續三年位居全國第一位；甘肅增長5.8%，位居第二。

但從經濟總量來看，甘肅GDP 1.37萬億元，僅高于海南、寧夏、青海、西藏，在全國排名倒數第五。甘肅在“十五五”規劃建議中指出，“十五五”時期是其追趕進位的關鍵階段。要深入實施強省會行動，支持蘭州市和蘭州新區提升人口集聚力、承載力，發揮好輻射帶動作用。

省會強則全省強，省會興則全省興，強省會是西北省份在現實條件下的必然抉擇。

“十五五”開局，西安提出要“在全省發展大局中更好發揮龍頭帶動作用”，蘭州明確“唯實惟先強省會”，烏魯木齊表示“全面落實強首府戰略”，銀川堅持“扛牢走在前、挑大梁、作表率的首府擔當”，西寧被要求“進一步發揮省會牽引帶動作用”。

事實上，放在全國范圍內來看，省會經濟首位度高的省份多位于西北地區。2025年，有3個省會城市的經濟首位度在40%以上，其中寧夏銀川、青海西寧都位于西北地區。陜西西安也緊隨其后，以38%的經濟首位度位居全國第4。

同期，蘭州經濟首位度為28.5%，與長沙齊平，在全國27個省會（首府）城市中排名第10，距離甘肅和蘭州劃定2027年“35%以上”的目標數字還有一定差距。今年2月24日，蘭州市委市政府召開“新春第一會”，連續第三年把主題定為“強省會”。

經過三年蓄勢，蘭州強省會正走向2.0新階段。按照蘭州的規劃，“十五五”時期，蘭州經濟總量將達到5000億元以上；研發經費投入強度達到2.5%左右，高新技術企業數達到2000家；全市常住人口突破500萬人，城鎮化率達到87%。

如當地媒體所言，從“有沒有”到“好不好”，從“打基礎”到“求突破”，蘭州強省會2.0版的鮮明特征，是更加注重發展的質量和效益，更加注重提升城市的綜合競爭力，更加注重保障人民群眾的獲得感。

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升級

蘭州強省會2.0階段，第一個要升級的便是產業。

作為國家老工業基地，蘭州在“一五”“二五”時期相繼建成投產了蘭州煉油廠、蘭州化肥廠、蘭州合成橡膠廠等一批重點工業企業，形成以石油化工為主導的工業體系。

到2025年，蘭州規上工業總產值邁上3000億元臺階。其中石化產業產值突破千億元，成為蘭州首個千億級產業集群，是名副其實的主導產業。

但中國社會科學院研究員、中國區域經濟學會副會長陳耀向城市進化論表示，當前國內石化行業產能日趨飽和，加上蘭州作為唯一黃河穿城而過的省會城市，受“兩山夾一河”的地理限制，發展空間極為有限，要加快工業轉型升級，才能破解強省會建設的產業困局。

因此，陳耀建議，蘭州需以強省會行動為引領，聚焦先進制造業發展，推動石化、有色等傳統優勢產業向產業鏈高端環節延伸。同時，加大對新材料、低空經濟、生物醫藥等新興產業的培育力度，培育強省會建設的新增長極。

圖片來源：攝圖網500327655

實際上，“十四五”時期，蘭州產業轉型升級做出了一些成績。除石化產業領跑外，有色冶金、新材料產業產值雙雙跨過500億元門檻，聯合金昌、白銀、武威三市創建的金白蘭武有色金屬集群，在國家先進制造業集群競賽中脫穎而出，生物醫藥、數據信息產業營收也均超過500億元，形成多個百億級增長極。

可以作為印證的一個標志性數據是，2025年，蘭州規模以上工業增加值同比增長8.7%，創近十年新高。

隨著強省會進入2.0階段，蘭州產業定位更加清晰：“3+2”現代化產業體系梯次布局，“161”科技創新體系傾力打造，“6+X”先進制造業產業集群聚鏈成群。“十五五”開局之年，蘭州力爭全年完成規上工業總產值3500億元。

今年蘭州“新春第一會”發言的企業代表金川集團，就是當地布局新產業、培育新質生產力的一個縮影。

其全資子公司甘肅金麟鋰電投資建設的年產20萬噸磷酸系鋰離子電池正極材料項目，一期10萬噸磷酸鐵鋰生產線已于2026 年1月投產，二期生產線計劃3月開工建設。項目整體建成達產后，預計年產值達60億元以上，為蘭州新能源電池產業發展提供關鍵材料支撐。

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支撐

在西北省會城市中，蘭州常被認為是最被低估的那位，原因在于其遠高于經濟體量的科創資源稟賦。陳耀表示，“蘭州的研究所規模、高校綜合實力，即便對比部分中部省會，也毫不遜色。”

當地媒體2025年報道的一組數據可以作為印證：蘭州市創新能力躋身全國288個地級及以上城市第43位，居全球百強科研城市第59位。

當創新驅動日益成為區域經濟競爭的核心引擎，如何將得天獨厚的科創稟賦轉化為發展實效，釋放潛藏的科創潛力，成為擺在蘭州強省會行動面前的重要課題。不僅如此，科創也可以成為蘭州增強“一核”牽引，帶動周邊發展的“抓手”。

就在去年底，蘭白區域協同發展工作座談會舉行，蘭州市委書記張曉強表示，蘭白兩市要發揮區位、創新資源和產業基礎等優勢，推動蘭白合作向更寬領域、更高水平、更深層次邁進。其中特別提到，要在科技創新和科技成果轉移轉化上同向發力，科學優化產業布局，推動形成產業鏈式協同發展格局。

但在陳耀看來，人才是科創的核心載體，蘭州要推進創新發展、培育戰略性新興產業，首要任務便是加大人才扶持力度，確保科創人才留得住，尤其是針對科研骨干、技術領軍人才，出臺更具吸引力的激勵政策。

圖片來源：攝圖網501232301

留住人只是第一步，用好人、用活資源，才是破解困局的關鍵。“蘭州現有的研究機構和高校，大多還是以基礎研究見長。”陳耀進一步分析，未來，蘭州需推動科創方向向應用導向轉型，重點培育一批與市場聯系緊密的企業創新主體，讓科研成果真正對接產業需求。

與此同時，針對西部地區民營經濟薄弱的共性短板，蘭州還需發力培育民營創新主體，積極吸引、鼓勵民營企業家投身創新實踐，讓民營企業成為激活科創生態、銜接市場需求的重要力量。

陳耀特別強調，蘭州作為共建“一帶一路”的重要節點城市，有很好的區位優勢，但對外開放的重視程度仍有待提升。“過去集中在沿海地區的電子產品加工組裝產業，完全可以向蘭州轉移，產品下線后直接通過霍爾果斯、阿拉山口等口岸出境。”

陳耀建議，蘭州可向西依托中歐班列的物流優勢，打造為面向中亞、西亞乃至歐洲的加工貿易基地。向南，則借助西部陸海新通道，將自身影響力延伸至東南亞、南亞市場。

文字 | 劉旭強

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