贏麻了！高盛證實關(guān)稅已下調(diào)5%，美媒集體認(rèn)栽：中國才是最大贏家

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中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系迎來歷史性拐點！美國聯(lián)邦最高法院正式發(fā)布終審判決，裁定特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》加征的多項對華關(guān)稅違反憲法授權(quán)，不具備法律效力。高盛集團隨即發(fā)布專項評估，確認(rèn)美國現(xiàn)行對華平均關(guān)稅水平已實質(zhì)性回落約5個百分點。

消息迅速引發(fā)全美主流媒體與頂尖政策研究機構(gòu)高度聚焦，罕見形成跨陣營一致判斷：本次司法裁決的最大獲益方，明確指向中國。

關(guān)稅松動背后，特朗普賴以主導(dǎo)談判的核心杠桿為何驟然失靈？美方倉促啟用的新一輪征稅機制，是否真能重掌主動？中國在這場戰(zhàn)略博弈中，究竟實現(xiàn)了哪些深層次突破？

高盛官宣關(guān)稅降5%，美媒集體認(rèn)賬

這場重塑全球貿(mào)易規(guī)則走向的關(guān)鍵司法行動，不僅終結(jié)了前任政府逾越憲政邊界的行政舉措，更從制度層面為中國外貿(mào)環(huán)境注入確定性紅利。

高盛發(fā)布的《中美關(guān)稅調(diào)整影響評估》報告指出，在最高法院作出違憲認(rèn)定后，美國海關(guān)實際執(zhí)行的對華商品加權(quán)平均稅率已下調(diào)4.8%至5.2%，取中值為5.0%——該數(shù)據(jù)已被多家第三方貿(mào)易數(shù)據(jù)庫交叉驗證，成為衡量中方階段性優(yōu)勢的硬指標(biāo)。

作為華爾街最具公信力的金融智囊之一，高盛此次以量化方式錨定政策變動幅度，其結(jié)論具有極強的市場信號意義，相當(dāng)于以專業(yè)背書方式確認(rèn)：中國在此輪規(guī)則博弈中取得了實質(zhì)性進(jìn)展。

更具標(biāo)志性的是美國輿論場的轉(zhuǎn)向。長期秉持對華強硬立場的主流媒體，此次呈現(xiàn)高度統(tǒng)一的敘事口徑。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）在專題報道中強調(diào)，最高法院裁決直接廢止了特朗普政府最核心的單邊施壓工具，使美方在后續(xù)雙邊磋商中喪失關(guān)鍵議價支點；布魯金斯學(xué)會、彼得森國際經(jīng)濟研究所等十余家智庫同步發(fā)布聯(lián)合簡報，明確將中國列為本次司法干預(yù)的首要受益國。

究其根本，關(guān)稅減免顯著壓縮了中國出口企業(yè)的合規(guī)成本與物流損耗，同時極大增強了中方在即將啟動的高層經(jīng)貿(mào)對話中的策略回旋空間——這正是美國輿論罕見達(dá)成共識的底層邏輯。

特朗普關(guān)稅違憲，核心施壓工具失效

特朗普執(zhí)政時期推行的對華加稅措施被判定違憲，癥結(jié)在于其援引的法律基礎(chǔ)存在根本性缺陷。

相關(guān)關(guān)稅主要依托《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA）實施，具體包括兩項爭議性安排：一是針對特定化學(xué)品供應(yīng)鏈征收的10%“芬太尼關(guān)聯(lián)關(guān)稅”，二是面向全球多國發(fā)起的所謂“對等關(guān)稅”機制。

最高法院經(jīng)合議庭審議認(rèn)定，IEEPA立法本意僅限于應(yīng)對國家安全緊急狀態(tài)，未授予總統(tǒng)就貿(mào)易失衡問題單方面設(shè)定普遍性關(guān)稅的權(quán)限。因此，上述兩類關(guān)稅自始不具憲法根基，依法必須立即終止執(zhí)行。

需要指出的是，此次判決并非孤立事件。此前兩年間，美國零售聯(lián)合會、全國制造商協(xié)會等數(shù)十家行業(yè)組織，以及紐約州、加州等十余個州政府，已多次提起訴訟或致函國會，指稱此類關(guān)稅導(dǎo)致國內(nèi)通脹壓力加劇、企業(yè)海外市場份額萎縮、跨國供應(yīng)鏈穩(wěn)定性受損。

最高法院的終審意見，既是司法系統(tǒng)對行政權(quán)越界的必要制衡，也是美國社會內(nèi)部利益訴求長期積聚后的集中釋放。

對中國而言，關(guān)稅負(fù)擔(dān)的實質(zhì)性減輕，不僅緩解了出口企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，更從根本上瓦解了美方以“關(guān)稅大棒”脅迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓與市場開放的傳統(tǒng)路徑依賴，使中方在規(guī)則制定層面獲得前所未有的戰(zhàn)略主動。

特朗普加碼關(guān)稅，合法性先天不足

面對司法裁決帶來的政策真空，特朗普團隊迅速啟動應(yīng)急方案，試圖通過法律工具轉(zhuǎn)換維持對華施壓態(tài)勢。

裁決公布當(dāng)日，特朗普即宣布援引《1974年貿(mào)易法》第122條，擬對全部進(jìn)口商品統(tǒng)一加征10%附加稅；不到48小時內(nèi)，又將稅率上調(diào)至15%，意圖以強度升級彌補法理短板，延續(xù)其單邊主義政策慣性。

但專業(yè)觀察顯示，此舉實為制度性透支，非但難以扭轉(zhuǎn)被動局面，反而暴露出政策設(shè)計的結(jié)構(gòu)性缺陷。

《1974年貿(mào)易法》第122條本質(zhì)是臨時性危機響應(yīng)機制，立法初衷僅適用于兩種極端情形：美國出現(xiàn)持續(xù)性巨額國際收支赤字，或美元匯率遭遇系統(tǒng)性崩盤風(fēng)險。條款明文規(guī)定：適用稅率上限為15%，有效期嚴(yán)格限定在150個自然日內(nèi)，如需延長必須獲得國會兩院聯(lián)合批準(zhǔn)。

歷史數(shù)據(jù)顯示，該條款自1974年頒布以來，僅被啟用過3次，且均為短期、定向、小范圍操作——例如1986年針對個別鋼鐵產(chǎn)品、2002年針對部分鋼材進(jìn)口，從未有過覆蓋全球商品體系的大規(guī)模征稅實踐。

這意味著，以第122條構(gòu)建長期關(guān)稅壁壘，無異于用急救繃帶包扎慢性病創(chuàng)口，表面可暫緩癥狀，卻無法根治體制性矛盾，更埋下重大法律風(fēng)險隱患。

多位美國憲法學(xué)教授與國際貿(mào)易法專家已公開質(zhì)疑該政策的適法性。

哈佛大學(xué)法學(xué)院教授指出，當(dāng)前美國國際收支狀況穩(wěn)健，美元指數(shù)處于近十年高位，完全不符合第122條設(shè)定的觸發(fā)條件；耶魯法學(xué)院學(xué)者進(jìn)一步強調(diào)，強行擴大條款適用范圍，屬于典型的行政權(quán)濫用，極可能再度觸發(fā)司法審查并遭推翻。

與此同時，美國國會兩黨議員亦密集發(fā)聲。參議院財政委員會多名成員明確表示，不會就該關(guān)稅延期舉行聽證會，更不可能啟動表決程序——這意味著特朗普新政的法定存續(xù)期已被鎖定在150天紅線之內(nèi)，根本無法形成可持續(xù)的對華壓制機制。

尤為值得玩味的是美方的雙重標(biāo)準(zhǔn)。美方持續(xù)要求中方履行所謂“第一階段協(xié)議”義務(wù)，但事實是，中國始終按期兌現(xiàn)采購承諾、擴大市場準(zhǔn)入、強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；而特朗普政府卻在關(guān)稅被司法否決后，非但未檢視自身政策偏差，反而加速推進(jìn)新一波單邊措施，這種言行不一的做法，正加速侵蝕美國在全球經(jīng)貿(mào)治理中的道義權(quán)威與制度信用。

中國穩(wěn)守立場，美國信譽崩塌

本輪關(guān)稅爭端不僅是技術(shù)性規(guī)則較量，更是國家治理能力與國際責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)纳顚颖绕础?/p>

美方政策呈現(xiàn)顯著碎片化特征：法律依據(jù)頻繁切換，從IEEPA到《1974年貿(mào)易法》，再到可能啟用的《國防生產(chǎn)法》，政策邏輯缺乏連貫性與可預(yù)期性。這種朝令夕改的治理模式，既削弱了本國企業(yè)的長期投資信心，也讓盟友陷入政策迷霧——沒有哪個主權(quán)國家愿意將核心產(chǎn)業(yè)鏈安全寄托于一個規(guī)則隨意變更的合作伙伴。

相較之下，中國始終堅持透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的開放政策框架。從《外商投資法》全面實施，到自貿(mào)試驗區(qū)擴容升級，再到RCEP高質(zhì)量落地，中國以制度型開放持續(xù)鞏固全球供應(yīng)鏈樞紐地位。這種治理定力與政策韌性，已成為國際社會公認(rèn)的“確定性錨點”。

面對美方反復(fù)試探，中方立場清晰堅定：既然最高法院已宣告原有關(guān)稅失去法律基礎(chǔ)，其自然不應(yīng)再構(gòu)成任何談判前提；若特朗普執(zhí)意依據(jù)第122條啟動新關(guān)稅，則構(gòu)成單方面撕毀既有經(jīng)貿(mào)諒解，中方將依據(jù)《對外貿(mào)易法》第三十九條啟動反制程序，采取精準(zhǔn)有力的對等措施，堅決捍衛(wèi)國家核心利益與發(fā)展權(quán)益。

歸根結(jié)底，此次關(guān)稅調(diào)整折射出全球經(jīng)貿(mào)秩序演進(jìn)的深層邏輯：穩(wěn)定優(yōu)于震蕩，規(guī)則重于霸權(quán)，合作勝于對抗。

特朗普政府的政策補丁式操作，終究無法逆轉(zhuǎn)多邊主義回歸與規(guī)則理性復(fù)蘇的歷史潮流。而中國憑借法治化營商環(huán)境、市場化改革縱深推進(jìn)、全球化資源配置能力的持續(xù)提升，不僅收獲了實實在在的貿(mào)易紅利，更贏得了國際社會對“負(fù)責(zé)任大國”角色的廣泛認(rèn)同。這場博弈，中國贏得的不只是稅率數(shù)字的下降，更是發(fā)展道路自信、制度優(yōu)勢自覺與全球治理話語權(quán)的全面提升。