寧德新規(guī)明確：新改擴(kuò)建城市道路5年內(nèi)“禁挖”

東南網(wǎng)2月27日訊（本網(wǎng)記者 葉伏國） 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)不得挖掘，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘……日前，寧德市人民政府正式公布《寧德市市政設(shè)施管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對市政設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用、養(yǎng)護(hù)、維修等活動(dòng)作出系統(tǒng)規(guī)范。該辦法將于2026年4月1日起正式施行。

城市道路“挖了填、填了挖”的“馬路拉鏈”、施工擾民、路面積水、設(shè)施損壞維修不及時(shí)等問題，直接影響市民生活質(zhì)量與城市運(yùn)行效率。據(jù)寧德市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》的出臺旨在保障市政設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，防范化解安全隱患，優(yōu)化城市人居環(huán)境，增強(qiáng)市民獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，助力寧德建設(shè)更高水平的文明城市。

記者看到，《辦法》共37條，主要包含適用范圍和管理主體、市政設(shè)施管理、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)和維修以及法律責(zé)任等內(nèi)容。

《辦法》規(guī)定，臨時(shí)占用、挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)依法取得批準(zhǔn)，并交納占用費(fèi)或者挖掘修復(fù)費(fèi)；各種管線、桿線的建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要納入年度城建計(jì)劃，與城市道路同步建設(shè)；明確城市道路管理要求及禁止性規(guī)定，要科學(xué)布局排水管網(wǎng)，按要求設(shè)置防止倒灌設(shè)施；實(shí)行雨污分流制度以及城市排水設(shè)施管理要求及禁止性規(guī)定；建立預(yù)警機(jī)制及時(shí)排查排水管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。

《辦法》要求，養(yǎng)護(hù)、維修單位建立日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)管線、桿線的窨井蓋、防護(hù)欄等設(shè)施存在損壞、缺失、不平等安全隱患，所屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按要求做好修復(fù)、補(bǔ)缺。

值得一提的是，針對城市道路反復(fù)開挖問題，《辦法》明確，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)不得挖掘，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

城市道路施工中“圍而不建”、超時(shí)施工等現(xiàn)象，降低市民出行便捷性，同時(shí)存在交通安全隱患。為此《辦法》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、時(shí)限等要求開展作業(yè)；主動(dòng)公開項(xiàng)目許可信息，主動(dòng)接受監(jiān)督；管線、窨井蓋等設(shè)施出現(xiàn)安全隱患時(shí)，產(chǎn)權(quán)或者管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、采取規(guī)范防護(hù)措施，并按標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)、補(bǔ)缺。

此外，《辦法》還對市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)責(zé)任不清、道路積水等問題做了具體規(guī)定。對城市照明設(shè)施管理作出規(guī)范，明確在照明設(shè)施上懸掛宣傳品需經(jīng)批準(zhǔn)，禁止刻劃涂污、擅自遷移等影響設(shè)施運(yùn)行的行為，同時(shí)推進(jìn)市政設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，提升管理效能。

法規(guī)的生命力在于實(shí)施。《辦法》明確了各類違規(guī)行為的法律責(zé)任，對擅自使用未驗(yàn)收道路、未公示作業(yè)許可信息、未移交工程檔案、損害市政設(shè)施等行為，設(shè)定了從警告到最高10萬元罰款的差異化處罰，個(gè)人與單位違規(guī)均有明確追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)；對主管部門及工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。