去年全國9起重大事故有何教訓？應急管理部回應

封面新聞記者 戴云

2月27日，應急管理部舉行專題新聞發布會。針對去年全國發生的9起重大事故及典型涉險事故，調查統計司司長李豪文剖析事故教訓，提出三個“必須”：安全和發展必須統籌好，安全責任鏈條必須擰緊擰實，影響安全生產的頑瘴痼疾必須徹底根治。

應急管理部調查統計司司長李豪文。圖片來源：應急管理部

首先，安全和發展必須統籌好。李豪文指出，去年山東高密某化學公司重大爆炸事故，因企業違規變更工藝、風險評估缺失，投產不足1個月即出事。有的企業基礎工作沒做好，盲目趕工期，偷工減料、弄虛作假，比如，去年四川阿壩紅旗特大橋垮塌，是涉事勘察公司虛報鉆孔數量，從源頭埋下重大事故隱患。今年年初內蒙古包鋼重大事故，蒸汽球罐嚴重泄漏后，企業為保生產強令施工，致包括現場兩名監督員在內的相關施工人員遇難。此外，部分地區盲目承接不具備基本安全條件的高風險項目，安全管理和技術跟不上，也沒有采取聘請專家、技術團隊等必要措施，導致事故頻發。

“這些都警示我們，發展和安全如同車之雙輪、鳥之兩翼，忽視安全不可能行穩致遠，高質量的發展必須以高水平的安全作為基石。對人民群眾生命安全必須絕對的、極端的負責，這也是樹立和踐行正確政績觀的內在要求。這是第一個教訓。”李豪文說。

其次，安全責任鏈條必須擰緊擰實。近年來，部分行業領域深入開展“一件事”全鏈條安全整治，效果很明顯、事故也大幅度下降。但仍有一些地區和企業未舉一反三，在全鏈條整治上斷了鏈、在各環節責任上斷了檔，安全生產責任壓得不實。

李豪文舉例，去年河北隆化某老年公寓發生重大火災，相關部門在出事前多次檢查整治，卻未發現夾芯彩鋼板的重大隱患，也未糾正消防控制室人員無證上崗問題。遼寧葫蘆島重大翻船事故，暴露出港口工作人員對船員配備不足、偽造證件“帶病”出海的漁船長期放松監管，養癰遺患。遼寧遼陽、廣東汕頭的重大火災，源于飯店私搭亂建、“三合一”“多合一”“下店上宅”等突出風險隱患長期未整治。

李豪文特別指出，春節期間，江蘇東海、湖北宜城連續發生煙花爆竹爆燃事故造成群死群傷，表明一些地方在煙花爆竹管理上仍然存在嚴重漏洞，在燃放環節上沒有把工作做實做細。他提醒，元宵節即將來臨，有關方面需嚴格落實“五個嚴禁、三個必須”，全面加強煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售、包括回收處置等各個環節的安全監管，防止重蹈覆轍。

最后，影響安全生產的頑瘴痼疾必須徹底根治。當前，建設施工項目違法違規轉包分包、低價中標、層層 “扒皮” 等突出問題仍未根治，部分地區還呈多發態勢。

李豪文舉例，去年青海尖扎大橋重大垮塌事故，21份勞務合同中就有18 份勞務合同存在違法分包問題，且物資材料采購環節存在嚴重漏洞，幾顆不合格的螺絲就造成大橋垮塌、16人喪生。今年江蘇響水橋梁垮塌事故，涉事項目表面由高資質大企業承建，實際施工卻是 “草臺班子”，施工質量難以保障。去年昆明鐵路重大事故暴露出施工人員長期違章指揮，無視調度行車指令提前施工等問題。道路運輸行業去年雖未發生重特大事故，但超速超載、疲勞駕駛、乘車不系安全帶等老問題依然突出。

李豪文提示，當前各地復工復產集中，各地區、相關部門及企業單位要深刻吸取事故教訓，杜絕將他人事故當 “故事”。要緊緊抓住重大風險隱患，多通報、多發督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景，真正推動由一個點舉一反三到“一件事”，由“一件事”舉一反三到一個行業，再由一個行業舉一反三到各個行業領域的各個方面、各個環節，都要進行全鏈條整治，牢牢把握安全生產工作的主動權，常抓不懈、長治久安。