為了討好英日，撕毀中國(guó)百億投資大單，被耍后又想回頭找中續(xù)前緣

國(guó)際合作中，真誠(chéng)共贏是長(zhǎng)久之道，短視投機(jī)終會(huì)自食惡果。2019年，坦桑尼亞上演荒唐鬧劇：為巴結(jié)英日，毅然撕毀與中國(guó)簽訂的100億美元巴加莫約深水港口合約，拋卻數(shù)十年中坦情誼。

它滿心期待西方扶持，卻不料英日許諾淪為空談，經(jīng)濟(jì)陷入絕境，最終只能回頭跪求中國(guó)再續(xù)前緣。坦桑尼亞為何敢背叛老友？

一場(chǎng)誠(chéng)意滿滿的共贏布局

坦桑尼亞的發(fā)展基礎(chǔ)，離不開(kāi)中國(guó)數(shù)十年的真誠(chéng)援助。這份情誼始于1961年中國(guó)與坦噶尼喀建交，1964年坦桑尼亞成立后，中國(guó)始終是其最可靠的合作伙伴。

上世紀(jì)60年代，中國(guó)自身尚不富裕，仍向坦桑尼亞提供人力、物力、技術(shù)支持，最具代表性的坦贊鐵路，全長(zhǎng)逾千公里，耗時(shí)數(shù)年建成。

中國(guó)工程人員跨越山海，克服惡劣環(huán)境與施工難題，為坦桑尼亞打通對(duì)外運(yùn)輸通道，助力礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品出口，奠定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

除坦贊鐵路外，中國(guó)還協(xié)助建設(shè)友誼紡織廠、姆巴拉利農(nóng)場(chǎng)、基畏那煤礦等項(xiàng)目，同時(shí)援建醫(yī)院、學(xué)校，系統(tǒng)性完善坦桑尼亞產(chǎn)業(yè)體系、改善民生。這份跨越數(shù)十年的扶持，是中坦互利共贏的體現(xiàn)，讓兩國(guó)友誼愈發(fā)深厚。

隨著坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要港口達(dá)累斯薩拉姆港常年擁堵、貨物積壓，制約對(duì)外貿(mào)易與礦產(chǎn)出口。

為幫其突破瓶頸，2013年中坦簽訂巴加莫約深水港口建設(shè)協(xié)議。這個(gè)總投資100億美元的項(xiàng)目，是當(dāng)時(shí)非洲規(guī)模最大港口投資項(xiàng)目之一，也是中國(guó)“一帶一路”在非洲的重要布局，更是延續(xù)中坦友誼的誠(chéng)意之作。

項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)20個(gè)深水泊位，年吞吐量2000萬(wàn)標(biāo)箱，遠(yuǎn)超現(xiàn)有港口容量，配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)并銜接公鐵網(wǎng)絡(luò)，打造東非核心貨運(yùn)樞紐，可輻射周邊國(guó)家?guī)?dòng)區(qū)域貿(mào)易。

項(xiàng)目啟動(dòng)后，中國(guó)快速投入資金、技術(shù)與人力，派專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展勘測(cè)設(shè)計(jì)，工程設(shè)備與施工人員全部到位；坦方負(fù)責(zé)土地征收與居民補(bǔ)償，初期推進(jìn)順利，成為中坦友誼新里程碑。

親手撕碎數(shù)十年情誼

就在項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)時(shí)，變故突生。2015年馬古富力當(dāng)選坦桑尼亞總統(tǒng)后，全面審查外資項(xiàng)目。英日看準(zhǔn)坦桑尼亞急于發(fā)展的心態(tài)與港口戰(zhàn)略價(jià)值，主動(dòng)拋橄欖枝，趁虛而入。

英日許諾諸多優(yōu)厚條件：英國(guó)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、低息貸款，日本承諾參與港口建設(shè)、提供技術(shù)支持，雙方均宣稱能幫坦桑尼亞融入西方體系、獲得更多國(guó)際援助。

實(shí)則這是英日的地緣政治算計(jì),爭(zhēng)奪東非港口控制權(quán)，實(shí)現(xiàn)自身野心，并非真心助其發(fā)展。

令人遺憾的是，馬古富力政府被口頭許諾沖昏頭腦，忽視中國(guó)數(shù)十年情誼與港口項(xiàng)目?jī)r(jià)值，向中國(guó)提出無(wú)理要求，就運(yùn)營(yíng)權(quán)、稅收優(yōu)惠等條款逼迫重新談判。中國(guó)秉持互利共贏原則溝通協(xié)商，希望妥善解決分歧。

但坦桑尼亞已鐵了心投靠英日，無(wú)視中國(guó)善意。2019年6月，馬古富力以“條款苛刻、損害主權(quán)”為由，公然撕毀百億合約。

彼時(shí)中國(guó)設(shè)備、人員已全部到位，項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，坦方違約導(dǎo)致中國(guó)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，設(shè)備閑置、人員撤離，前期投入無(wú)法收回，中坦友誼遭遇重創(chuàng)。

一場(chǎng)竹籃打水一場(chǎng)空的鬧劇

撕毀合約后，坦桑尼亞滿心歡喜轉(zhuǎn)向英日，派代表團(tuán)赴倫敦、東京洽談替代方案，期望獲得投資支持。可它萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，英日的許諾只是空頭支票，從未想真正兌現(xiàn)。

英國(guó)態(tài)度敷衍，雖愿提供咨詢?cè)u(píng)估，卻提出比中國(guó)更苛刻的條件：運(yùn)營(yíng)期延長(zhǎng)至50年、遵循歐盟環(huán)保勞工標(biāo)準(zhǔn)，大幅增加建設(shè)成本并讓坦方喪失主導(dǎo)權(quán)。

更可笑的是，英國(guó)自身缺乏大型港口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，本土高鐵項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，最終僅簽意向書，無(wú)任何實(shí)質(zhì)合作。

日本與英國(guó)如出一轍，口頭承諾參與建設(shè)、提供技術(shù)轉(zhuǎn)移，但其在非投資多為小型援助項(xiàng)目，無(wú)承接大型港口的能力。談判中不肯讓步，最終僅提供幾期短期培訓(xùn)，未投入任何資金技術(shù)，“技術(shù)轉(zhuǎn)移”淪為空談。

兩年間，坦桑尼亞一無(wú)所獲，港口項(xiàng)目徹底停滯，現(xiàn)場(chǎng)雜草叢生、設(shè)備銹跡斑斑。坦方也付出沉重代價(jià)。

貨物積壓加劇、礦產(chǎn)出口受阻、物流成本高企，就業(yè)崗位落空、青年失業(yè)率攀升，2020年GDP增速?gòu)?%-7%暴跌至2%，經(jīng)濟(jì)陷入絕境，此時(shí)才幡然醒悟英日只是利用其地緣價(jià)值。

低頭跪求中國(guó)再續(xù)前緣

被英日耍弄后，坦桑尼亞終于認(rèn)清現(xiàn)實(shí)：中國(guó)才是真正可靠的伙伴，唯有與中國(guó)合作才能走出困境。即便遭受損失，中國(guó)仍念及舊情，繼續(xù)在電力、公路等民生領(lǐng)域援助坦桑尼亞，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

2021年3月馬古富力去世，哈桑總統(tǒng)接任后，直面經(jīng)濟(jì)困境，認(rèn)清此前決策錯(cuò)誤，深知與中國(guó)合作才是正道。為挽救經(jīng)濟(jì)，她主動(dòng)調(diào)整外交政策，向中國(guó)釋放善意，宣布重新審查港口項(xiàng)目，愿重啟談判、修改條款。

坦桑尼亞多次派代表團(tuán)訪華，就撕毀合約真誠(chéng)道歉，請(qǐng)求重啟項(xiàng)目。中國(guó)秉持大國(guó)胸懷，重視中坦友誼，同意重啟談判，結(jié)合坦方實(shí)際修改條款，縮短運(yùn)營(yíng)期、提高本地參與度，彰顯互利共贏理念。

2022年11月，哈桑總統(tǒng)訪華，簽訂15項(xiàng)合作協(xié)議，建立中坦全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中坦友誼重回正軌。2025年2月，坦桑尼亞港口局與中、埃、沙三國(guó)企業(yè)簽約，港口項(xiàng)目正式重啟，坦方秉持務(wù)實(shí)態(tài)度全力配合。