平陸運河預(yù)計9月正式通航，重構(gòu)沿江產(chǎn)業(yè)帶

世紀大工程平陸運河有望比此前預(yù)計時間提前通航。

2月25日，廣西壯族自治區(qū)主席韋韜到平陸運河項目開展調(diào)研并召開現(xiàn)場推進會。韋韜指出，全力確保在今年中國—東盟博覽會期間實現(xiàn)平陸運河正式通航并舉辦通航活動。通航活動要高水平策劃、全方位對接，將平陸運河核心元素有機嵌入東博會，積極爭取國家層面更大支持，切實放大平陸運河建成通航產(chǎn)生的綜合效應(yīng)。

2026年中國—東盟博覽會初步定于2026年9月17日至21日舉辦。而去年9月，廣西有關(guān)部門負責(zé)人在新聞發(fā)布會上介紹，平陸運河預(yù)計2026年年底建成通航。這意味著此次現(xiàn)場推進會將平陸運河通航時間提前。

中國集裝箱行業(yè)協(xié)會秘書長郝攀峰向第一財經(jīng)表示，平陸運河其實是建設(shè)了一條水上高速公路，但它要真正實現(xiàn)運營和經(jīng)濟價值，核心在于要構(gòu)建沿平陸運河的物流體系、航運體系和產(chǎn)業(yè)體系，這些體系才能支撐運河下一步快速的發(fā)展。

重構(gòu)沿江產(chǎn)業(yè)帶

平陸運河被稱為打通廣西“任督二脈”的世紀工程。運河全長134.2公里。全線按內(nèi)河I級航道標準建設(shè)，可通航5000噸級船舶。項目主要建設(shè)航道工程、航運樞紐工程、水利設(shè)施改造工程、沿線跨河設(shè)施工程以及配套工程。工程概算約727億元，于2022年開工建設(shè)。

該項目將西江干流與北部灣連通，將直接開辟廣西及西南地區(qū)運距最短、最經(jīng)濟、最便捷的通往東盟地區(qū)的通道，西南地區(qū)貨物經(jīng)平陸運河出海較經(jīng)廣州港出?？s短內(nèi)河航程560公里以上，上游地區(qū)貨物不需再經(jīng)珠江、長江出海，而直接可以從北部灣出海。

平陸運河的意義不僅在于開辟新的物流通道，廣西社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所所長吳堅向第一財經(jīng)表示，平陸運河建成將重構(gòu)沿江產(chǎn)業(yè)帶，吸引臨港型產(chǎn)業(yè)向運河沿線集聚；同時，原本依賴珠三角出?；蚶@行廣東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)本地化出口，提升附加值和競爭力。

吳堅介紹，比如，南寧六景工業(yè)園等將迎來新一輪擴容升級機遇，形成“運河經(jīng)濟走廊”上的產(chǎn)業(yè)集群節(jié)點。柳州的機械制造產(chǎn)品以往需經(jīng)鐵路或公路運至廣州港出口，運輸周期長、成本高，未來可通過紅水河—潯江—平陸運河直達欽州港，實現(xiàn)運輸時間明顯縮短、物流成本明顯下降。

當(dāng)前，平陸運河建設(shè)累計投資超90%、航道主體成型超91%。據(jù)平陸運河集團網(wǎng)站，今年春節(jié)，來自業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的4000多名建設(shè)者堅守崗位，1500余臺（套）機械設(shè)備持續(xù)運轉(zhuǎn)，向著決勝通航的目標穩(wěn)步邁進。

在前述現(xiàn)場推進會上，韋韜強調(diào)，要倒排工期時間、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以強有力的舉措抓好重點工作落實。一是工程建設(shè)要倒排工期、嚴把質(zhì)量，扎實推進主體工程收尾調(diào)試，同步建好附屬工程，強化全過程質(zhì)量監(jiān)控，堅決防止因為搶工期而犧牲質(zhì)量、犧牲安全。二是運營配套要全面梳理、打通堵點，抓緊排查梳理可能存在的“中梗阻”，領(lǐng)導(dǎo)包干、合力攻堅，集中力量打通堵點，穩(wěn)步推進智慧運河建設(shè)，力爭與主體工程同步投用。

還需直面多個問題

平陸運河建成后，如何讓其真正發(fā)揮物流黃金大通道和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的牽引作用，是更為實際的問題。

郝攀峰說：“不能只是有了路，誰去用這個路、這個路的貨源是什么、跟產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系是什么，這些是下一步要重點去解決的?！彼J為，平陸運河轉(zhuǎn)向運營階段后還需要解決多個問題，處理多方關(guān)系。

郝攀峰表示，一方面，平陸運河如何與既有西江流域天然水道分工、銜接和競爭。傳統(tǒng)水道有成熟的航運物流和配套體系，那么，通過平陸運河到北部灣的港口和通過西江到珠三角的港口，就存在一個效率的比拼。

他表示，西江流域本身是以煤炭、礦石等大宗物資為主，高附加值的貨物占比不高，集裝箱貨物占比也不是太高，而且又有傳統(tǒng)的西江天然水道，那么怎么去形成港口體系、物流體系，包括配套的行業(yè)服務(wù)，都是目前面臨的的問題。另外，平陸運河沿線沒有臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶支撐的話，其實還是分流既有的西江流域的貨源。

另一方面，郝攀峰認為，平陸運河還需要和西部陸海新通道結(jié)合。因為現(xiàn)在西部陸海新通道主要的干線還是依托海鐵聯(lián)運班列直達北部灣港口，那么，未來平陸運河是不是要跟海鐵聯(lián)運班列去分工，也都是需要去研究的問題。

他認為，這個運河只是服務(wù)西江經(jīng)濟帶或者桂北，還是也要通過西江上的港口，再通過鐵路延伸到西部地區(qū)，這些也都是需要去解決的一些問題。因為現(xiàn)在西部地區(qū)都是通過鐵路班列延伸直接到北部灣港口的，那未來是否通過鐵路班列到西江上，然后再通過運河？

對于平陸運河運營，廣西方面已經(jīng)做了部署。

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委二級巡視員陸俊全在去年9月的一場發(fā)布會上介紹，廣西高度重視平陸運河經(jīng)濟帶建設(shè)，在西部陸海新通道領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，專門設(shè)立運河經(jīng)濟帶建設(shè)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟帶建設(shè)各項工作。深入實施平陸運河經(jīng)濟帶總體規(guī)劃，配套印發(fā)實施沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、文化和旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興示范帶等專項規(guī)劃。

廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳二級巡視員林奇茂在同一場發(fā)布會上表示，運河建成通航后，廣西將重點從硬件、軟件兩方面做好運營保障。力爭實現(xiàn)運河建成后“水中有船、船里有貨、貨通八方”的目標，讓這條黃金水道真正惠及沿線群眾和企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

去年11月28日，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席許永錁介紹，“十五五”期間，廣西將以平陸運河為牽引，吸引原材料加工等適水產(chǎn)業(yè)沿江沿河集聚，推動“珠江西江經(jīng)濟帶—平陸運河經(jīng)濟帶—沿海經(jīng)濟帶”“工”字形經(jīng)濟帶成型，激活區(qū)域發(fā)展新動能。

廣西壯族自治區(qū)政府副秘書長、自治區(qū)政府新聞發(fā)言人張志文在前述發(fā)布會上表示，平陸運河的建成，將為廣西水運發(fā)展翻開新的歷史性篇章，標志著廣西從“被動接受輻射”到“主動構(gòu)建樞紐”的角色轉(zhuǎn)變。面對這一重大機遇，廣西以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進水運、公路、鐵路、航空等多式聯(lián)運體系建設(shè)，全面提升綜合交通網(wǎng)絡(luò)的整體效能，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展提供堅實交通支撐。

據(jù)其介紹，廣西積極推進鐵水、公水等多式聯(lián)運，加快運河沿線鐵路專用線和高速公路連接線建設(shè)，實現(xiàn)與沿海鐵路、公路干線的“無縫對接”；通過推廣“一單制”聯(lián)運服務(wù)等舉措，破解傳統(tǒng)運輸中的“中轉(zhuǎn)換乘”難題，提升貨物運輸?shù)男逝c經(jīng)濟性。

在前述現(xiàn)場推進會上，韋韜也強調(diào)，運河經(jīng)濟帶發(fā)展要找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)籌通道、物流、經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚焦制造業(yè)十大現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè)進行布局，更好發(fā)揮運河“大進大出”優(yōu)勢。