【采訪】李佳等：打造新場景新業(yè)態(tài) 政策加碼挖潛銀發(fā)經(jīng)濟

會議強調(diào)的“提質(zhì)擴面”，核心是讓每一位老年人都能享受到有質(zhì)量、可及性強的養(yǎng)老服務(wù)。“政策重點聚焦普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，推動養(yǎng)老服務(wù)體系向城鄉(xiāng)基層延伸，加強養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”

本文系盤古智庫老齡社會研究院副院長李佳等專家接受記者陳涵旸的采訪內(nèi)容整理，文章來源于《經(jīng)濟參考報》 。

本文大約1600字，讀完約4分鐘。

2月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究推進銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有關(guān)工作。

會議指出，我國銀發(fā)經(jīng)濟潛力很大，要完善支持舉措、強化政策落實，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應(yīng)對人口老齡化提供有力支撐。要進一步釋放銀發(fā)消費需求，提升消費能力，發(fā)揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀發(fā)消費新場景新業(yè)態(tài)。要推動普惠養(yǎng)老服務(wù)供給提質(zhì)擴面，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好保障老有所養(yǎng)。要加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理，及時排查化解風險隱患，嚴厲打擊虛假宣傳、非法集資和養(yǎng)老詐騙等行為，切實維護老年群體合法權(quán)益。

業(yè)內(nèi)專家認為，會議立足人口老齡化發(fā)展新形勢，進一步明確了銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。會議提出的“提升消費能力，發(fā)揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀發(fā)消費新場景新業(yè)態(tài)”等具體措施，有助于針對性破解發(fā)展瓶頸，為萬億級銀發(fā)市場注入強勁發(fā)展動力。

2025年12月底，民政部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體 促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，出臺14項具體舉措，進一步培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體、促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。此前的2025年11月底，工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)《關(guān)于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》，提出到2027年，形成3個萬億級消費領(lǐng)域和10個千億級消費熱點的目標，其中，萬億級消費領(lǐng)域包括老年用品等。

在中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會專職駐會副秘書長王永春看來，在政策扶持與市場驅(qū)動的雙重作用下，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，逐步形成以智慧化發(fā)展為引領(lǐng)、區(qū)域差異化布局為特色的全新發(fā)展格局，已成為穩(wěn)定民生、促進就業(yè)的重要支撐力量。

“未來我國銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)，應(yīng)緊密圍繞近期政策導(dǎo)向，重點發(fā)力智慧養(yǎng)老、銀發(fā)旅游、老年教育等領(lǐng)域，更好滿足老年群體多元需求。”王永春說，其中，“人工智能+養(yǎng)老”將孕育更多消費新場景、新業(yè)態(tài)，智能健康設(shè)備、遠程醫(yī)療、適老化改造等領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾略鲩L點。

為更好保障老有所養(yǎng)，會議著重對“推動普惠養(yǎng)老服務(wù)供給提質(zhì)擴面”進行部署，提出“健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系”。

盤古智庫老齡社會研究院副院長李佳表示，會議強調(diào)的“提質(zhì)擴面”，核心是讓每一位老年人都能享受到有質(zhì)量、可及性強的養(yǎng)老服務(wù)。“政策重點聚焦普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，推動養(yǎng)老服務(wù)體系向城鄉(xiāng)基層延伸，加強養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”他預(yù)計，接下來將進一步細化政策舉措，落實養(yǎng)老服務(wù)消費補貼、養(yǎng)老機構(gòu)扶持等政策，同時加快推進養(yǎng)老機構(gòu)安全標準化建設(shè)。

民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國60歲及以上老年人口達3.1億人。面對人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，王永春指出，在政策引領(lǐng)下，我國養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正從“補短板”的階段，逐步邁入體系化建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

從規(guī)模來看，銀發(fā)經(jīng)濟正從國家戰(zhàn)略層面加速落地，成為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生的重要增長點。《銀發(fā)經(jīng)濟藍皮書：中國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展報告（2024）》顯示，當前中國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模約7萬億元，占GDP的比重為6%，2035年有望增至30萬億元，占GDP的比重升至10%。

“總的來看，此次會議部署實質(zhì)上是為銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展‘搭框架、定方向’，將銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展與養(yǎng)老事業(yè)的協(xié)同、老年群體權(quán)益保障緊密結(jié)合。”復(fù)旦大學(xué)老齡研究院院長彭希哲表示，面向“十五五”，銀發(fā)經(jīng)濟與養(yǎng)老事業(yè)的協(xié)同發(fā)展將有兩個關(guān)鍵方向，一是不斷加快構(gòu)建高效整合可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)體系；二是強化銀發(fā)科技的賦能和應(yīng)用場景的拓展，以此驅(qū)動銀發(fā)經(jīng)濟實現(xiàn)長足躍升。■

文章來源于《經(jīng)濟參考報》

圖文編輯：張洵

責任編輯：劉菁波