問政四川丨“嚴禁載客”的村民自用船，為何頻頻攬客游湖？網友投訴眉山雅女湖“安全隱患極大”

來源：川觀新聞

川觀新聞記者 底伊樂 文/圖

近日，有網友通過“四川省網上群眾工作平臺——問政四川”反映：眉山市洪雅縣雅女湖存在大量農戶自用鐵船無證載客游湖的問題，“約有15艘超10米鐵船均無運營資質，駕駛員無證上崗，乘客也未穿戴救生衣，單次載客可達25人，安全隱患極大。”

對此，記者進行了實地調查。

村民自用船在眉山市洪雅縣雅女湖湖面行駛。

探訪

掛牌“嚴禁載客”的自用船，公開攬客游湖

“坐不坐船？40元1人，游40分鐘，人多了還能優惠。”2月13日上午11時，記者剛抵達洪雅縣瓦屋山鎮雅女湖觀景臺，便有攬客者圍攏上來。

此時，湖畔停靠著9艘鐵船。這些船只均為長10米左右的單薄鐵皮船，船上堆放著救生衣和救生圈。其中一艘鐵船上懸掛著藍色牌子，上面寫著“瓦屋山自用船001”和“自用船嚴禁載客、捕魚”。走訪當日，記者在雅女湖逗留兩個多小時，前后有3艘“自用船”載客泛舟湖上。船上雖配有救生衣，但部分游客并未穿戴。

停靠在岸邊的村民自用船。

據悉，這些“自用船”是當地村民專門用于農業生產、日常生活交通的非營運性機動船舶，證件由瓦屋山鎮政府登記備案后發放。

實際上，雅女湖已有普通的游船。在不遠處的雅女湖碼頭，就停靠著官方運營的游船。根據碼頭公示信息，運營方為瓦屋山投資有限公司雅女湖運營分公司，船票掛牌價128元/人/次，體驗價88元/人/次，游覽時長30分鐘。

瓦屋山雅女湖官方游船。

此外，電動船、摩托艇、快艇、無動力槳板等價格也都在100元/艘（人）以上，可乘坐4人、6人、8人不等。

電動船、摩托艇、快艇等小船價目表。

“官方游船時間短，價格又貴，都是一樣的體驗，肯定選村民的船，還能更親水。”成都游客周女士說。

回應：

取證難，“自用船”載客屢禁不絕

這些“自用船”沒人管嗎？

根據《四川省水上交通安全管理條例》，自用船舶所有人超載、非法載客和從事營業性運輸的，由鄉（鎮）人民政府責令其改正，并處以100元以上500元以下的罰款；情節嚴重的，可依法沒收其船舶。

記者從洪雅縣瓦屋山鎮政府了解到，雅女湖的村民自用船管理確實面臨現實難題。

鎮政府應急管理和消防工作辦公室主任趙海告訴記者，雅女湖已登記村民自用船133艘，“這些船是辦給村民用于生活生產自用的，也明令禁止村民用自用船進行載客，但游客來了以后，還是會出現載客情況。”

一艘村民自用船上掛有“瓦屋山自用船001 自用船嚴禁載客、捕魚”的字樣。

趙海介紹，2025年夏天旅游旺季，瓦屋山鎮政府和洪雅縣交通運輸局聯合巡查20多天，共發現非法經營船只10艘，主要集中在早上7點至9點、下午5點半至7點半兩個時段。

“最多的一次，我們發現一艘船加上駕駛員一共有20個人。”趙海介紹，這已經屬于嚴重超載，當場就責令其全部上岸，對駕駛員進行罰款，并責令其處理自用船。所謂的“處理”，是讓村民割了船賣廢鐵，或者拉上岸不能再下水。

為何不直接沒收船只？趙海解釋，“船只對老百姓來說也是一筆財產，村民置辦起一條船不容易，也確實有自用的需要。雖然載客游湖違規，但也要考慮柔性執法，通常就責令其自行處理。”

為何此類現象查而不止？

趙海坦言，除了執法力量有限、非法載客時間隱蔽性強等原因，取證難也是一大痛點。“有時候我們逮著船了，但游客卻說‘這是我親戚，我在他家住，坐船去買點東西’，不承認付了錢，也不承認是游客，導致我們很難固定證據進行處罰。”

舉措：

春節后當地政府制定專項整治方案

不過，瓦屋山鎮政府將立即聯合交通管理部門開展專項整治，加大湖面巡查頻次，發現一起，查處一起。

“春節后上班第一天，我們召開了專題會議研究制定《瓦屋山鎮農家自用船舶規范管理專項整治工作方案》。”趙海說，該方案將從規范標識、規范管理、分類治理、強化監管、教育培訓等方面入手，對全鎮農家自用船進行專項整治，并依法取締“三無”船只。

“下一步，鎮政府將聯合洪雅縣交通運輸局、瓦屋山景區管委會、瓦屋山投資有限公司雅女湖運營分公司開展聯合執法檢查，對違規違法使用自用船舶進行嚴肅處置。”趙海表示，今年要下大力氣根治這一現象。“同時，我們也呼吁廣大游客為了自身安全，切勿圖便宜、圖方便乘坐無證、無資質的村民自用船。”

專家支招：

疏堵結合，讓村民從發展中受益

針對雅女湖村民自用船載客的問題，四川省旅游智庫專家、成都大學副教授何小東告訴記者，單純靠執法禁止很難根絕這一現象，“當地居民之間人情關系復雜，鄉鎮執法難度大，如果只是去堵，肯定堵不了。”

“堵不如疏，要讓村民從發展中受益。”何小東分析，目前雅女湖官方游船的售價普遍偏高，“有40元的低價選擇，游客自然會流向村民自用船，這是市場選擇的結果。”

他建議采取“疏堵結合”的方式，將村民自用船納入規范化管理。比如，可由運營公司對符合安全標準的村民自用船統一代管，并協助辦理相關運營資質，讓村民以船入股或租賃給運營公司，共同滿足市場需求。

此外，他還建議洪雅縣政府應從頂層設計入手，對雅女湖區域的旅游發展進行統籌規劃，引導當地村民形成發展共識，“要讓村民意識到，安全是第一位的，非法載客一旦發生事故，對整個地方的旅游口碑將是毀滅性的打擊，這關系到每一個人的自身利益。”

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