焦點(diǎn)訪談丨精準(zhǔn)識(shí)別+動(dòng)態(tài)幫扶+持續(xù)跟蹤 全鏈條筑牢防返貧制度防線

在2021年2月25日舉行的脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記正式宣告我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。五年來(lái)，各地堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。《焦點(diǎn)訪談》推出系列節(jié)目“功在千秋”，聚焦如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

湖南永州的新田縣，曾經(jīng)是國(guó)家級(jí)貧困縣，這里是典型的“山不成脈、水不成系、田不成片、路不成網(wǎng)”。2020年2月，新田縣脫貧摘帽。五年過(guò)渡期過(guò)去了，底線守得牢不牢，振興步伐邁得穩(wěn)不穩(wěn)呢？

我們第一次見(jiàn)到謝惠敏是在大鳳頭村委會(huì)的院里。謝惠敏是駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，2025年3月駐村時(shí)，她特意從縣城帶過(guò)來(lái)一輛小摩托。村里的路狹窄崎嶇，這輛摩托就成了她走街串戶為村民們辦事的好幫手。

大鳳頭村地處湘南，貧困發(fā)生率曾一度達(dá)到26.89%。2017年實(shí)現(xiàn)脫貧，全村122戶人家摘下了貧困的帽子。可剛脫貧的底子還很薄，得好好守住這份來(lái)之不易的成果。于是當(dāng)?shù)匕匆蟠罱艘惶拙?xì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“防護(hù)網(wǎng)”，只要發(fā)現(xiàn)誰(shuí)家有返貧的苗頭，立馬納入監(jiān)測(cè)范圍，按照“一戶一策”的法子，精準(zhǔn)施策、動(dòng)態(tài)幫扶。

在大鳳頭村最新的監(jiān)測(cè)戶名單上，我們看到了這個(gè)名字：郭子軍。今兒個(gè)謝惠敏走街串戶的目的地就是他家。這是2026年第一次上門走訪，謝惠敏約上了幫扶人周志波一起，一來(lái)要看看郭子軍家這些天過(guò)得怎么樣，二來(lái)核對(duì)一下各類幫扶政策是不是都落實(shí)到位。

郭子軍家曾是貧困戶，脫貧后，一家人鉚足了勁奔好日子，好不容易有點(diǎn)起色，可在2023年秋天，郭子軍的三女兒突發(fā)腦瘤，讓這個(gè)剛剛穩(wěn)住的家庭瞬間陷入困境。

郭子軍東拼西湊才湊夠了孩子做第一次手術(shù)的錢。結(jié)算治療費(fèi)用時(shí)，因?yàn)閿?shù)額大，觸發(fā)了防止返貧監(jiān)測(cè)平臺(tái)的預(yù)警。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是我國(guó)有效開(kāi)展防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶的重要手段，在湖南，歸集了醫(yī)保、水利、住建等14個(gè)部門23類數(shù)據(jù)，提升預(yù)警的全面性和精準(zhǔn)度。

當(dāng)時(shí)，郭子軍并不知道一張無(wú)形的安全網(wǎng)已經(jīng)悄然張開(kāi)。正當(dāng)他為后續(xù)治療費(fèi)用發(fā)愁時(shí)，村里打來(lái)了電話。郭子軍家被認(rèn)定為突發(fā)嚴(yán)重困難的監(jiān)測(cè)戶，各項(xiàng)幫扶政策迅速落實(shí)到位。

郭子軍的妻子不能再出遠(yuǎn)門打工。家里有四個(gè)孩子要上學(xué)，患病的女兒還需要定期檢查，花銷很大。這幾年，除了兜底的政策，駐村工作隊(duì)和幫扶人員還給郭子軍家想了各種各樣的辦法，提供公益性崗位、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶，努力托住這個(gè)家庭。

走訪郭子軍家，記者深有觸動(dòng)。脫貧后，依然面臨很多困難。那張無(wú)形的返貧監(jiān)測(cè)“防護(hù)網(wǎng)”是鄉(xiāng)親們堅(jiān)實(shí)的依靠。它是無(wú)數(shù)具體的細(xì)節(jié)，是醫(yī)療救助、是產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、是暖心鼓勵(lì)。它像溫暖的手，穩(wěn)穩(wěn)護(hù)住了困境中的家庭。

郭子軍是個(gè)要強(qiáng)的人，雖然享受幫扶政策，他也想靠自己走出困境。這兩年，他種紅薯、種甘蔗、種青菜、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，能使的勁都用上了。雖然郭子軍很努力，可因?yàn)檎也粚?duì)路子，他走了不少?gòu)澛贰Ｇ岸螘r(shí)間聽(tīng)說(shuō)養(yǎng)鴕鳥(niǎo)掙錢，他一下子去買了15只，可養(yǎng)了一段時(shí)間，就只活下來(lái)一只。郭子軍的難處，謝惠敏和周志波看在眼里。眼下幫扶的關(guān)鍵是得幫他找對(duì)搞產(chǎn)業(yè)的路子，穩(wěn)定下來(lái)。

不久前，縣里新開(kāi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安排了免水電、免攤位費(fèi)的愛(ài)心攤位，郭子軍家爭(zhēng)取到了攤位名額。

新的一年，謝惠敏和周志波希望能幫他把這個(gè)小生意再往前推一把。有了這個(gè)穩(wěn)定的攤位，郭子軍和謝惠敏、周志波商量，想用村里閑置的水塘養(yǎng)魚(yú)。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的幫扶，2025年4月，郭子軍家消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別已經(jīng)從最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橙碼轉(zhuǎn)為安全的綠碼，雖然郭子軍家的返貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除，但這并不意味對(duì)他的幫扶會(huì)因此停止。

郭子軍結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人、湖南永州市新田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng) 周志波：要跟蹤他們風(fēng)險(xiǎn)消除后一些生產(chǎn)生活的狀況，在政策支持這塊還要繼續(xù)因戶因人施策，增強(qiáng)他們的收入能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

脫貧攻堅(jiān)階段，記者也曾做過(guò)多次采訪報(bào)道。如今五年過(guò)渡期結(jié)束，今年，中央一號(hào)文件提出“常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”，這對(duì)幫扶工作提出了更高要求。采訪中記者看到，從監(jiān)測(cè)預(yù)警到政策落實(shí)、從愛(ài)心攤位到產(chǎn)業(yè)扶持，幫扶人員把“常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”化作一件件暖心事，落在田間地頭，也暖在鄉(xiāng)親心里。

快過(guò)年了，駐村工作隊(duì)更加忙碌。這天，我們跟隨謝惠敏又來(lái)到另一名監(jiān)測(cè)戶陳發(fā)仙的家里。這是他們?nèi)胱⌒路康牡谝粋€(gè)春節(jié)。

這些年，國(guó)家的防返貧致貧監(jiān)測(cè)體系不斷完善，靠的就是“農(nóng)戶自己報(bào)、大數(shù)據(jù)預(yù)警、基層干部上門篩查”這三重保障。為了牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，在湖南，對(duì)突發(fā)受災(zāi)嚴(yán)重困難對(duì)象，還建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)“綠色通道”機(jī)制，先行救助幫扶，再識(shí)別監(jiān)測(cè)。像謝惠敏這樣的駐村隊(duì)員，個(gè)個(gè)都是貼心網(wǎng)格員，扎在村里，及時(shí)發(fā)現(xiàn)每一個(gè)可能返貧的人口。

2025年入夏，大鳳頭村連續(xù)暴雨，剛來(lái)駐村的謝惠敏第一次到陳發(fā)仙家走訪就關(guān)注到他家的房子。

陳發(fā)仙是村里的兜底保障戶，連續(xù)的暴雨讓他家的房子墻體開(kāi)裂、地基下陷，經(jīng)鑒定，已經(jīng)成了D級(jí)危房。維修不能解決問(wèn)題，而重建需要五六萬(wàn)元，可能會(huì)讓這個(gè)本就脆弱的家庭面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論如何，危房不能再住。謝惠敏一邊聯(lián)系相關(guān)部門為陳發(fā)仙想辦法，一邊把他家的情況上報(bào)系統(tǒng)。

陳發(fā)仙結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人、湖南永州市新田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng) 趙貴芬：之前也幫他申請(qǐng)過(guò)危改的資金維修過(guò)，重建房屋政策我們也把握不準(zhǔn)，怕申請(qǐng)不到，后面我們和工作隊(duì)長(zhǎng)就一起去住建局。

謝惠敏從住建部門得知，像陳發(fā)仙這樣的農(nóng)村低收入人群，如果因?yàn)樽匀粸?zāi)害住房變成危房可以再次申請(qǐng)危房改造補(bǔ)助資金。

湖南永州市新田縣大鳳頭村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 謝惠敏：申請(qǐng)名額下來(lái)以后，我基本上隔兩天就去他們家催一下，我說(shuō)要把房子加快蓋，2025年9月底之前要驗(yàn)收，10月份把款打下來(lái)，讓他不要欠錢過(guò)新年。

陳發(fā)仙一家終于在入冬前住進(jìn)了新家，5.5萬(wàn)元危房改造補(bǔ)助也很快發(fā)放下來(lái)，避免了因蓋房返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

這次春節(jié)走訪，幫扶工作人員給陳發(fā)仙一家送來(lái)了大米，還有對(duì)口幫扶單位送溫暖購(gòu)買的新家電。

采訪期間記者查到了這樣一份數(shù)據(jù)：過(guò)渡期以來(lái)，全國(guó)通過(guò)監(jiān)測(cè)返貧機(jī)制，累計(jì)識(shí)別幫扶超過(guò)700萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。這每一個(gè)數(shù)字，都是一個(gè)家庭掙脫困境的重生，每一份幫扶，都承載著不讓一個(gè)鄉(xiāng)親掉隊(duì)的堅(jiān)定。

做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，就筑牢了防返貧的底線。現(xiàn)在，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束，“十五五”規(guī)劃建議提出，要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。持續(xù)做好防止返貧致貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)進(jìn)出和傾斜支持，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，正是踐行著“小康路上一個(gè)都不能少”的莊嚴(yán)承諾。編輯丨趙園剪輯丨趙云龍策劃丨牛彥敏