磁鐵出口管制合規十問十答：規避走私風險的法律指引

近期，全國海關緝私部門查處了多起因為違法出口受管制的磁鐵而引發的走私案件，不少工廠、貨代和報關行涉案其中。為使相關企業更好的了解磁鐵出口，本文依據《海關法》、《出口管制法》及相關規定，總結磁鐵出口領域十問十答，供相關從業人員參考，幫助企業理清磁鐵出口的法律邊界。

一、什么樣的磁鐵屬于管制物項？

并非所有磁鐵都受管制。根據商務部、海關總署公告2025年第18號，目前受管制的磁鐵僅限于以下三類：釤鈷永磁材料、含鋱的釹鐵硼永磁材料和含鏑的釹鐵硼永磁材料。

需要特別注意的是，僅含有釹鐵硼材料但未含有鋱或鏑等管制物項的磁鐵不屬于管制物項。同時，商務部、海關總署公告2025年第57號將含鈥的永磁材料等納入管制，但該公告已被商務部、海關總署公告2025年第70號暫停實施。

二、如何判斷是否需要辦理許可證？

判斷的核心是檢測確認磁鐵中是否含有管制物質。企業出口前應委托專業機構對磁鐵成分進行檢測。若磁鐵中含有釤鈷材料，或釹鐵硼材料中含有鋱或鏑元素，則必須向商務主管部門申領《兩用物項和技術出口許可證》。

企業不可僅憑商品名稱或HS編碼自行判斷，海關查驗時會取樣檢測成分，在現有的案例中，含鏑僅0.12%的磁鐵就被認定為管制物項。

三、兩用物項許可證的辦理流程是什么？

辦理許可證需通過商務部業務系統統一平臺提交申請。申請材料通常包括：申請表、最終用戶和最終用途證明、企業執照等。主管部門將審查物項是否符合管制目錄、最終用戶是否可靠、最終用途是否合理。

許可證會明確載明允許出口的物項、數量、最終目的國等信息，企業必須嚴格按照許可證內容執行出口操作。

四、出口管制的核心法律法規有哪些？

我國出口管制法律體系以《出口管制法》為核心，自2020年12月1日起施行，首次以法律形式確立了統一的出口管制制度。

2024年12月1日施行的《兩用物項出口管制條例》進一步細化了監管要求。具體執行中，企業應主要依據商務部、海關總署聯合發布的管制公告以及每年更新的《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》。

五、出口磁鐵的違法行為有哪些常見表現？

海關領域的違法行為包括違規行為及走私行為兩類：

違規行為即違反法律、行政法規及規章的規定，在不知情的情況下擅自出口含有管制成分的磁鐵，期間未實施偽報、瞞報等逃避海關監管行為；

走私行為即違反法律、行政法規的規定，明知是管制物項仍然通過逃避海關監管的方式出口，根據司法實踐，逃避海關監管的方式，主要包括以下四類：偽報品名或成分、隱瞞最終用戶或目的國、無證擅自出口以及偽裝夾藏方式逃避海關監管的。

六、違規出口受管制的磁鐵會面臨哪些行政處罰？

根據《出口管制法》第三十四條，無證出口等行為將被責令停止，沒收違法所得，并處罰款。罰款幅度為違法經營額五倍以上十倍以下；無違法經營額或不足五十萬元的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款。

七、什么情形下出口磁鐵可能構成走私犯罪？

違法出口受管制的磁鐵制品可能構成走私國家禁止進出口的貨物、物品罪，需要符合以下條件：第一是企業實施了違反法律、行政法規規定的行為；二是行為人明知是受管制物項仍然通過逃避海關監管的方式出口的；三是達到了刑事立案的標準，即走私禁止進出口貨物二十噸以上或價值二十萬元以上，即可處五年以下有期徒刑或拘役，并處罰金。

八、貨代、報關行應承擔何種責任？

貨代和報關行作為進出口環節的重要參與者，有義務審核委托人提供的貨物信息。如果明知或應知貨物屬于管制物項而協助逃避監管，可能成為走私犯罪的共犯。

即使因為委托人提供虛假信息導致誤報，如果貨代或報關行未盡合理審查義務，仍可能面臨行政處罰，甚至刑事責任。“不知情”不能完全免責，需證明已履行審慎核查義務。

九、企業如何構建有效的出口合規體系？

企業可以參照商務部發布的《兩用物項出口管制內部合規指南》建立合規體系。關鍵環節包括：建立物項篩查機制、完善客戶和用途審查、設立合規崗位與培訓以及保留完整交易記錄。

所有出口交易文件應至少保存5年。建立風險篩查機制，定期對照最新管制目錄審查產品，不局限于HS編碼，要依據實際技術特征判斷。

十、企業該如何應對出口管制海關稽查？

企業一旦被海關稽查，應主動配合海關核查，提供完整真實的交易記錄。積極與海關溝通，說明情況。

同時根據《中華人民共和國海關稽查條例》，在海關稽查過程中，企業還享有以下權利：獲得通知的權利，即一般情況下海關應當在實施稽查的3日前，書面通知被稽查人；海關對有關情況查明或者取證后，應當立即解除對賬簿、單證等有關資料以及相關電子數據存儲介質的查封、扣押，否則企業有權要求解除；企業可以委托會計、稅務等方面的專業機構作出專業結論；在海關作出稽查結論前有權對稽查報告提出意見；有權要求海關對作出的稽查結論予以解釋；有權依據法律規定對海關稽查結論提起行政復議或行政訴訟。

出口管制磁鐵的監管將長期保持高壓態勢。2026年《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》已實施，其中明確包含釤鈷永磁材料、含鋱/鏑的釹鐵硼永磁材料等稀土相關產品。法律風險不僅來自國內，全球出口管制與制裁的動態也需密切關注。合規不僅是應對監管的“防火墻”，更是企業在國際市場穩定運營的“通行證”。

本文作者：上海蘭迪（深圳）律師事務所 海關與財稅團隊 韓逸航律師