八年拉鋸終破局！泰國(guó)松口認(rèn)慫，中國(guó)柴油機(jī)硬剛德國(guó)卡脖子

前言

言叔今日與各位深入探討的，是中國(guó)對(duì)外軍貿(mào)歷程中一段極具代表性的長(zhǎng)周期協(xié)作——中泰S26T常規(guī)動(dòng)力潛艇合作項(xiàng)目。

2025年9月，泰國(guó)皇家海軍總司令吉拉蓬上將專(zhuān)程赴華，在北京簽署該項(xiàng)目關(guān)鍵性補(bǔ)充協(xié)議，并親赴武漢武船重工現(xiàn)場(chǎng)考察首艇建造實(shí)況。此舉標(biāo)志著這一曾深陷泥潭、幾近終止的跨國(guó)軍工合作，終于邁入實(shí)質(zhì)性履約新階段。

一款常規(guī)潛艇出口為何歷經(jīng)八年曲折？除核心動(dòng)力系統(tǒng)受阻外，還有哪些結(jié)構(gòu)性因素持續(xù)掣肘項(xiàng)目推進(jìn)？

從“甜蜜下單”到“半路翻車(chē)”

2015年，泰國(guó)政府正式批準(zhǔn)海軍啟動(dòng)新一代常規(guī)潛艇采購(gòu)計(jì)劃，旨在補(bǔ)齊水下作戰(zhàn)體系能力缺口。全球主要潛艇制造商悉數(shù)響應(yīng)，競(jìng)標(biāo)陣營(yíng)涵蓋中國(guó)S26T型、韓國(guó)“張保皋-II”級(jí)、德國(guó)214型、法國(guó)“鲉魚(yú)”（即“天蝎座”）級(jí)等多款主流型號(hào)，形成高強(qiáng)度技術(shù)與商務(wù)比拼格局。

泰國(guó)海軍設(shè)定的核心遴選標(biāo)準(zhǔn)為“全周期效費(fèi)比最優(yōu)”。中國(guó)S26T型潛艇憑借更具優(yōu)勢(shì)的整體報(bào)價(jià)、覆蓋人員培訓(xùn)、備件供應(yīng)、中期升級(jí)及全壽命技術(shù)支持的一體化服務(wù)包，以及明確承諾的最低生命周期運(yùn)維成本，最終勝出。三方協(xié)議確認(rèn)采購(gòu)3艘，合同總額鎖定為135億泰銖（折合人民幣約27億元）。

2017年5月5日，中國(guó)船舶重工集團(tuán)有限公司與泰國(guó)皇家海軍在北京正式締結(jié)建造合作協(xié)議。明確由中船重工第七〇一研究所承擔(dān)總體設(shè)計(jì)任務(wù)，中船重工武昌船舶重工集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“武船重工”）負(fù)責(zé)建造實(shí)施。簽約后不久，泰方提出一項(xiàng)關(guān)鍵附加條款：潛艇主推進(jìn)柴油機(jī)必須選用德國(guó)MTU公司生產(chǎn)的396系列型號(hào)。

泰方評(píng)估認(rèn)為該機(jī)型久經(jīng)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)、運(yùn)行穩(wěn)定性強(qiáng)、維護(hù)體系成熟。中方基于尊重客戶技術(shù)偏好與深化互信的原則予以接納，但這一讓步無(wú)形中抬高了項(xiàng)目供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。言叔指出，泰方選擇背后既有對(duì)西方成熟裝備的慣性信賴(lài)，也折射出部分決策層對(duì)國(guó)際政治變量敏感度不足的現(xiàn)實(shí)短板。

2018年9月4日，首艘S26T型潛艇在武漢武船重工武昌總裝基地舉行開(kāi)工儀式，船體分段建造、系統(tǒng)集成等工作按節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。然而，2020年起全球突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)，重創(chuàng)泰國(guó)支柱型旅游業(yè)與外貿(mào)出口，國(guó)家財(cái)政收入大幅縮水。耗資龐大的潛艇項(xiàng)目隨即成為輿論焦點(diǎn)與反對(duì)黨施壓靶心，資金撥付中斷，工程全面放緩。

如果說(shuō)疫情是首輪沖擊波，那么德國(guó)政府于2021年執(zhí)行歐盟對(duì)華軍民兩用物項(xiàng)出口管制政策、正式否決MTU396型柴油機(jī)對(duì)華出口許可，則成為壓垮項(xiàng)目的“最后一根稻草”。

作為潛艇水下續(xù)航與隱蔽性的核心支撐單元，動(dòng)力系統(tǒng)缺位直接導(dǎo)致整艦建造陷入停擺。彼時(shí)中方已完成全艇64%結(jié)構(gòu)建造工作，泰方亦依約支付了前期進(jìn)度款，項(xiàng)目由此進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)三年的靜默期。

此階段困境成因多元：既有全球性突發(fā)公共事件帶來(lái)的客觀制約，也有泰方在初始方案設(shè)計(jì)階段對(duì)供應(yīng)鏈單一化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足、未設(shè)置替代動(dòng)力預(yù)案的主觀疏漏。言叔強(qiáng)調(diào)，高水平跨國(guó)軍工合作不僅依賴(lài)雙方戰(zhàn)略互信，更需構(gòu)建覆蓋技術(shù)、政治、財(cái)務(wù)、物流等維度的全鏈條韌性保障機(jī)制。

反復(fù)橫跳的“變臉式”談判

項(xiàng)目停滯期間，中方迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，主動(dòng)提出以國(guó)產(chǎn)CHD620型大功率低噪音柴油機(jī)作為技術(shù)替代方案（具體首次提議時(shí)間未見(jiàn)權(quán)威發(fā)布，尚無(wú)官方文件佐證確切節(jié)點(diǎn)）。

為增強(qiáng)泰方信心，中方系統(tǒng)梳理該型發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)亮點(diǎn)：完全自主正向研發(fā)、已通過(guò)極限工況驗(yàn)證、額定輸出功率達(dá)2335千瓦，較原定MTU396型提升97千瓦；運(yùn)行噪聲降低3分貝，顯著優(yōu)化聲隱身性能；水下通氣管航行續(xù)航能力提升15%；同時(shí)取得中國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)GJB與英國(guó)勞氏船級(jí)社（LR）雙認(rèn)證資質(zhì)。

該機(jī)型已在巴基斯坦海軍S20P型潛艇上完成超1萬(wàn)小時(shí)阿拉伯海實(shí)艇運(yùn)行考核，零重大故障記錄。中方同步承諾提供全周期技術(shù)支援、本地化維保能力建設(shè)及終身備件保障體系。

中泰雙方組織十余輪專(zhuān)業(yè)技術(shù)磋商，中方提交全套試驗(yàn)數(shù)據(jù)、第三方檢測(cè)報(bào)告及適配性分析模型，并邀請(qǐng)?zhí)┓焦こ處煾爸袊?guó)多地開(kāi)展實(shí)地技術(shù)驗(yàn)證。泰方還對(duì)該發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)施為期200小時(shí)的連續(xù)高負(fù)荷臺(tái)架測(cè)試。測(cè)試結(jié)果達(dá)標(biāo)后，泰海軍正式向內(nèi)閣提交采用CHD620方案的可行性報(bào)告，成為破局關(guān)鍵支點(diǎn)。

正當(dāng)項(xiàng)目曙光初現(xiàn)之際，泰方突然釋放新動(dòng)向：考慮暫緩潛艇采購(gòu)節(jié)奏，轉(zhuǎn)向洽談引進(jìn)中國(guó)054A型護(hù)衛(wèi)艦（時(shí)間節(jié)點(diǎn)未公開(kāi)披露），主因系當(dāng)前財(cái)政承壓明顯，護(hù)衛(wèi)艦單艦采購(gòu)成本僅為潛艇的約三分之一。

中方秉持務(wù)實(shí)合作態(tài)度，充分體察泰方現(xiàn)實(shí)困難，主動(dòng)就護(hù)衛(wèi)艦合作路徑展開(kāi)可行性研究（目前無(wú)官方信息證實(shí)2024年3月已達(dá)成替換共識(shí)）。不料局勢(shì)再度生變。

2024年5月，中泰防務(wù)對(duì)話機(jī)制下新一輪高層會(huì)談舉行，泰方明確放棄護(hù)衛(wèi)艦替代選項(xiàng)，宣布重啟S26T潛艇項(xiàng)目，并正式接受CHD620型柴油機(jī)作為最終動(dòng)力配置。2025年8月5日，泰國(guó)內(nèi)閣會(huì)議審議通過(guò)該動(dòng)力系統(tǒng)變更決議，為項(xiàng)目全面復(fù)工掃清制度障礙。

泰方策略搖擺，本質(zhì)延續(xù)其長(zhǎng)期奉行的“精打細(xì)算型國(guó)防投入”邏輯。回溯1991年，泰國(guó)引進(jìn)中國(guó)F25T型“納來(lái)頌恩”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦2艘，后續(xù)聯(lián)合中泰技術(shù)團(tuán)隊(duì)實(shí)施動(dòng)力升級(jí)、雷達(dá)換代與作戰(zhàn)系統(tǒng)整合，最終以20億泰銖總投入實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)力躍升，成本僅為同期歐美同類(lèi)艦艇造價(jià)的25%，堪稱(chēng)經(jīng)典范例。

本次潛艇合作的迂回演進(jìn)，正是這一思路的深度復(fù)刻：既渴望獲得先進(jìn)水下平臺(tái)，又力求規(guī)避高昂采購(gòu)支出與后期運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)。

既傾向沿用國(guó)際成熟子系統(tǒng)降低技術(shù)不確定性，又亟需依托中國(guó)高性價(jià)比整體解決方案控制預(yù)算，這種內(nèi)在張力直接導(dǎo)致其決策路徑呈現(xiàn)高頻波動(dòng)特征。而中方展現(xiàn)出的戰(zhàn)略定力、技術(shù)自信與合作誠(chéng)意，彰顯了中國(guó)高端裝備制造企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與國(guó)際視野。

僵局打破，影響深遠(yuǎn)

歷經(jīng)八年攻堅(jiān)克難，中泰S26T潛艇項(xiàng)目迎來(lái)歷史性轉(zhuǎn)折。2025年9月16日，吉拉蓬上將在京簽署補(bǔ)充協(xié)議，法律層面確認(rèn)CHD620型柴油機(jī)的唯一動(dòng)力地位，并實(shí)地檢閱首艇建造進(jìn)展。根據(jù)最新協(xié)議約定，剩余建造周期壓縮至40個(gè)月，首艇預(yù)計(jì)于2028年12月交付，目前生產(chǎn)線已全線恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

中方進(jìn)一步作出建設(shè)性安排：無(wú)償提供全套操作維護(hù)培訓(xùn)課程、共建泰方本土化維修中心、派駐資深技術(shù)專(zhuān)家駐廠指導(dǎo)，助力泰國(guó)海軍快速形成獨(dú)立保障能力，切實(shí)降低全壽命周期使用成本，推動(dòng)合作模式由“產(chǎn)品交付”向“能力共建”躍升。

對(duì)泰國(guó)而言，項(xiàng)目重啟不僅填補(bǔ)了近十年水下力量建設(shè)空白，更將實(shí)質(zhì)性提升其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)監(jiān)控、海上通道防衛(wèi)及區(qū)域拒止作戰(zhàn)能力；采用中國(guó)自主研發(fā)動(dòng)力系統(tǒng)，既可節(jié)省約18%采購(gòu)資金，又能借力中方技術(shù)轉(zhuǎn)移加速本國(guó)船舶動(dòng)力產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，高度契合其“低成本高產(chǎn)出”的國(guó)防現(xiàn)代化路徑。

中泰軍工合作根基堅(jiān)實(shí)：1988年雙方簽署053HT型“昭披耶”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦出口協(xié)議，1991至1992年間順利完成4艘交付；1991年引進(jìn)的F25T型護(hù)衛(wèi)艦經(jīng)深度技術(shù)融合后，持續(xù)服役至今并保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。此次潛艇項(xiàng)目破冰重啟，將成為兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系在防務(wù)領(lǐng)域縱深拓展的重要里程碑。

對(duì)中國(guó)軍工體系而言，CHD620型柴油機(jī)獲得海外主力用戶正式列裝許可，標(biāo)志著我國(guó)常規(guī)潛艇動(dòng)力系統(tǒng)已躋身世界一流梯隊(duì)，成功打破長(zhǎng)期由德、法、瑞典主導(dǎo)的技術(shù)壁壘，為中國(guó)高端裝備“走出去”注入強(qiáng)勁信心，也是中國(guó)船舶工業(yè)自主創(chuàng)新成果的集中體現(xiàn)。

更為重要的是，本次合作全過(guò)程積累了應(yīng)對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈斷裂、采購(gòu)方政策突變、全球性突發(fā)事件等多重挑戰(zhàn)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，所形成的《跨國(guó)軍工項(xiàng)目韌性管理指南》《出口裝備替代動(dòng)力認(rèn)證流程規(guī)范》等內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，將為后續(xù)類(lèi)似項(xiàng)目提供可復(fù)制、可推廣的方法論支撐。

放眼全球軍貿(mào)市場(chǎng)，S26T項(xiàng)目已成為中國(guó)軍工突破地緣政治圍堵、實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主與市場(chǎng)拓展雙輪驅(qū)動(dòng)的標(biāo)志性案例。它既生動(dòng)詮釋了中國(guó)企業(yè)的技術(shù)硬實(shí)力與合作軟實(shí)力，也系統(tǒng)揭示了國(guó)際軍品貿(mào)易中常見(jiàn)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)依賴(lài)陷阱與政治干預(yù)隱患，為中國(guó)軍工企業(yè)全球化布局提供了深刻鏡鑒。

該項(xiàng)目還將產(chǎn)生顯著區(qū)域輻射效應(yīng)：泰國(guó)作為東盟重要成員國(guó)率先啟用中國(guó)新型潛艇動(dòng)力系統(tǒng)，將極大增強(qiáng)越南、印尼、菲律賓等東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)高端防務(wù)裝備的信任度，帶動(dòng)更多技術(shù)適配型合作落地，進(jìn)而為南海區(qū)域海上安全合作機(jī)制建設(shè)注入穩(wěn)定因子。

結(jié)語(yǔ)

言叔以為，這場(chǎng)跨越八個(gè)春秋的中泰S26T潛艇合作，堪稱(chēng)當(dāng)代國(guó)際軍貿(mào)領(lǐng)域的“長(zhǎng)征式實(shí)踐”。泰方的審慎權(quán)衡、德方的技術(shù)封鎖、疫情的全域沖擊，使得每一個(gè)階段性突破都凝聚著巨大智慧與不懈努力。

雙方始終秉持建設(shè)性姿態(tài)，以專(zhuān)業(yè)精神化解分歧，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)落實(shí)，這既是中泰命運(yùn)共同體理念在防務(wù)領(lǐng)域的鮮活注腳，更是中國(guó)高端制造業(yè)從“跟跑”邁向“并跑”乃至“領(lǐng)跑”的有力見(jiàn)證。當(dāng)前項(xiàng)目雖已重回正軌，但后續(xù)建造質(zhì)量管控、海試數(shù)據(jù)表現(xiàn)及CHD620型柴油機(jī)長(zhǎng)期運(yùn)行可靠性仍需持續(xù)跟蹤。下期內(nèi)容，言叔將聚焦動(dòng)力系統(tǒng)實(shí)艇測(cè)試細(xì)節(jié)與東南亞軍貿(mào)新格局演變，敬請(qǐng)關(guān)注。