求真務實顯擔當 凝心聚力啟新程

在江西省宜春市靖安縣漁橋村，全國人大代表、省級非物質文化遺產靖安黑陶制作技藝代表性傳承人伍映方(左二)向小學生演示黑陶制作技藝。 周 亮攝

在天津市漢沽中專，全國人大代表、中石化第四建設有限公司工匠學院焊接教練張振連(左一)為學生們授課。 新華社記者 孫凡越攝

全國政協委員、廣西南寧市第四人民醫院艾滋病科護士長杜麗群(右)在南寧市第二婦幼保健院兒童康復中心調研。 受訪者供圖

全國人大代表、云南省大理白族自治州南澗彝族自治縣碧溪鄉鳳仙村村民魯麗華(右三)在南澗彝族自治縣無量山鎮新政村宣講全國兩會精神。 適志宏攝(新華社發)

全國政協委員、重慶理工大學校長劉小康(右二)指導學生做實驗。 重慶理工大學供圖

全國政協委員、甘肅農業大學教授柴守璽(左一)在甘肅省通渭縣常家河鎮查看油菜生長情況。 張子斌攝 本版圖片已做藝術處理

2026年全國兩會召開在即。過去一年，全國人大及其常委會緊扣黨和國家工作大局，穩中求進依法履職，以良法促發展、以監督護民生、以服務強根基；全國政協充分發揮專門協商機構作用，履行政治協商、民主監督、參政議政職能，緊緊圍繞推進中國式現代化，廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，全過程人民民主在實踐中煥發蓬勃生機。

本版聚焦全國人大及其常委會立法、監督、代表工作，全國政協政治協商、民主監督、參政議政等領域，用代表委員鮮活履職故事，以小見大、以點帶面，展現人大、政協工作成就。

——編者

關鍵詞：人大立法

全國人大代表盛弘——

帶來基層立法聯系點“冒熱氣”的建議

本報記者張天培

前不久，一場關于民族團結進步促進法草案的立法意見征詢會，在上海市長寧區虹橋街道古北市民中心召開。會議現場討論氣氛熱烈，全國人大代表、高校學者、律師、民主黨派人士等與會者紛紛提出“金點子”。

這是一年來，全國人大代表、上海市長寧區虹橋街道古北榮華第四居民區黨總支書記盛弘參加的第十一場立法意見征詢會。

“一年來，立法征詢會的議題涉及生態環境保護、城市治理、民生保障等方方面面。大家圍繞法律草案各抒己見，結合專業領域提出具體修改建議，把基層聲音和專業思考融入立法過程，讓草案內容更貼合實際情況。”盛弘說。

盛弘回想，最初，大家來到基層立法聯系點，首先是了解立法是怎么一回事。后來，參與其中的人從立法信息員變成了立法宣傳員?，F在，已經形成更為廣泛的民意網絡，立法參與者的“雪球”越滾越大。

盛弘記得，2025年7月，國務院辦公廳印發《關于逐步推行免費學前教育的意見》時，曾參與過學前教育法草案意見征詢的居民感到很自豪?！八麄冋f，一些想法在基層立法聯系點就討論、碰撞過。”

一個個“冒熱氣”的立法建議，通過基層立法聯系點傳到了人民大會堂。

“人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題?！笔⒑雽Υ松钣懈杏|：學前教育法立法過程中，充分考慮到學齡人口變化、家庭財力狀況等情況，一方面鼓勵政府持續加大學前教育投入，逐步降低家庭的負擔比例；另一方面注重加強幼兒園師資隊伍建設、改善辦學場地設施條件等?！胺稍跐M足‘幼有所育’的同時，積極回應廣大群眾對‘幼有優育’的深切期盼，法律的針對性、及時性進一步得到增強?！?/p>

“眾人的事情由眾人商量。作為一名基層人大代表，我將繼續扎根群眾，傾聽民聲，匯聚民智，把更多的聲音帶到人民大會堂，為推進全過程人民民主的基層實踐、進一步提高立法質量貢獻自己的力量。”盛弘說。

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一年來，全國人大及其常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，立法質量不斷提高。

2025年共制定法律6件，修改法律15件，作出法律解釋1件，通過有關法律問題和重大問題的決定3件，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，以高質量立法保證憲法確立的相關制度、原則、規則得到全面實施。

截至目前，全國人大常委會法工委共設立60個基層立法聯系點，帶動省、市兩級人大設立聯系點7800多個。

2025年，全國人大常委會法工委先后就26部法律草案征求聯系點意見建議，共計3.4萬余條，其中很多真知灼見被立法吸收采納。

關鍵詞：執法檢查

全國人大代表方燕——

走進監管一線暗訪外賣小吃店

本報記者張璁

“‘舌尖上的安全’關系人民生命健康，監督食品安全法落實情況關乎國計民生。”回顧這一年來的履職，“網絡食品安全”是全國人大代表、北京金誠同達(西安)律師事務所主任方燕始終聚焦的主題。

2025年5月，方燕參與了全國人大常委會開展的食品安全法執法檢查。她深入食品生產、流通全鏈條各環節開展實地調研，走進基層監管一線，近距離掌握食品安全監管的真實情況。

執法檢查中，方燕注意到，近年來隨著網絡訂餐、生鮮配送、社區團購等新模式新業態不斷涌現，網絡食品安全監管的重要性日益凸顯。

“為了進一步了解情況，執法檢查期間，我還特地暗訪了一些外賣小吃店。”方燕發現，有的外賣小吃店衛生環境不盡如人意，一些地方對這些小吃店食品制作過程的監管手段比較落后。

針對明察暗訪中發現的諸多行業痛點，在此次執法檢查的座談和報告審議環節，方燕提出了一系列建議：加快完善食品安全標準體系，加強基層執法隊伍建設，配齊配強快速檢測、執法記錄等裝備，暢通公眾投訴舉報渠道……

然而，方燕對網絡食品安全監管的關注，并沒有隨著執法檢查的結束而終止。

調研、思考、再調研……方燕對如何加強網絡食品安全監管的認識更加清晰：要強化網絡食品經營信用監管，比如增強入網食品經營者、第三方平臺的信用監管和檔案建設，鼓勵運用先進技術實現網絡食品信用監管的智能化、實時化。

“今年全國兩會，我將繼續聚焦食品安全領域，擬圍繞構建適應數字經濟時代的網絡食品安全法律監管體系提出相關建議。”方燕說，建議通過完善現行立法對網絡食品交易監管的規定，明確網絡食品經營者、第三方平臺、直播營銷者等各方主體的責任，強化協同治理，切實保障群眾的身體健康和合法權益。

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深入基層、深入群眾。2025年全國人大常委會在監督工作中積極踐行全過程人民民主重大理念，在開展執法檢查時，積極邀請全國人大代表參與執法檢查工作。執法檢查期間召開各級人大代表、群眾代表、一線執法人員座談會，廣泛聽取意見建議。

圍繞中心、貼近民生、突出重點，不斷加強和改進新時代人大監督工作。據統計，2025年，全國人大常委會聚焦推動促進高質量發展、推動增進民生福祉、推動建設美麗中國、加強對執法監察司法工作的監督、加強財政經濟工作監督、加強憲法實施和監督等方面工作，共審議專項工作報告10個、財政經濟工作監督報告11個，開展5項執法檢查、11項專題調研，進行2次專題詢問。

關鍵詞：提案工作

全國政協委員鐘瑛——

深入基層調研“跑”出好提案

本報記者楊昊

新疆維吾爾自治區阿拉山口口岸，中歐班列往來穿梭。全國政協委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員鐘瑛結束了一天的調研。筆記本上，密密麻麻記錄著口岸通關數據、牧民的收入變化和當地產業發展政策。

“深入基層一線了解社情民意，提案才能做到言之有據?！苯陙?，鐘瑛的履職足跡遍及內蒙古、新疆、西藏、廣西、云南等地。從邊境口岸到產業園，從牧業區到示范田，她實地考察調研，與有關部門負責人及專家學者座談，了解民族地區發展現狀，這也成為鐘瑛撰寫提案的出發點。

作為一名少數民族界別的政協委員，為了將本職工作與委員履職更好結合，鐘瑛圍繞民族地區高質量發展深入調研、建言?！拔覀兛吹搅诉吔l展的成績，也了解到興邊富民的需求?！辩婄谡{研時發現，阿拉山口作為高質量共建“一帶一路”關鍵樞紐，卻受限于人口規模與資源稟賦，發展面臨瓶頸。她建議依托新疆自貿試驗區，加強基礎設施建設，強化交通樞紐功能，不斷提升跨境貿易便利化水平。

“邊疆地區需立足資源稟賦與區位優勢，探索差異化發展路徑，實現興邊富民與民族團結進步的良性互動?！睘榇?，鐘瑛立足自身專業，在充分調研的基礎上形成了《關于促進數字技術社會化背景下各民族交往交流交融健康發展的提案》《關于加快推進“東數西算”實現東西部數據要素跨區域融通的提案》等一批高質量調研成果。她也因出色的履職成果，獲得了2024年度“全國政協委員優秀履職獎”。

深入一線“跑”出來的提案，得到承辦單位高度重視，一些建議被吸納轉化為具體政策措施?！坝嘘P部門積極回應群眾關切，提案落地有聲，提升了委員履職積極性?！辩婄f。

將學術研究積累轉化為高質量提案，是鐘瑛多年來一直堅持做的事。2025年全國兩會，鐘瑛提交了5份提案，內容涵蓋發展新質生產力、提振消費與擴大內需、推動邊疆地區高質量發展等主題，均來自她負責的研究項目。

鐘瑛的履職筆記記錄的是她多年的調研心得。鐘瑛說：“將好提案寫在基層一線，找到專業領域和群眾所思所盼的結合點，提案才能更有力量、更接地氣。”現在，鐘瑛的行程表排得滿滿當當，“我將繼續聚焦黨和國家中心任務履職盡責，以實際行動彰顯新時代政協委員的擔當。”

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提案是政協委員履職的重要載體。

2025年，提案質量持續提升。十四屆全國政協征集發布提案參考選題，引導委員從發展所需、人民所盼、專業所長精準提出提案。遴選公布年度好提案，引導委員切實增強“提案不在多而在精”的質量意識。

提案督辦更有成效。一年來，全國政協辦公廳、各專門委員會組織開展督辦活動68場，形成督辦成果85項。提案所提意見建議在近400項政策舉措、專項工作、部門重點工作中得到采納。

成果轉化作用彰顯。高質量提案以政協信息等形式轉化運用，更好發揮了提案在反映社情民意、服務科學決策中的作用。

關鍵詞：代表工作

全國人大代表王建清——

在工廠“同事吧”征集工友意見

本報記者亓玉昆范昊天

湖北十堰，東風商用車有限公司智能制造車間，在整條生產線工友的注視下，全國人大代表，東風商用車有限公司整車工廠總裝檢測車間“王濤班”班長、首席技能師王建清駕駛著一輛千山翠色東風天龍KH牽引車緩緩駛出。

王建清當選全國人大代表以來，立足本職崗位履職盡責，深入調研思考，為產業工人隊伍建設、高技能人才培養助力發聲。

王建清介紹，過去一年，全國人大及其常委會持續深化和拓展“兩個聯系”，充分發揮代表作用。廣大人大代表積極參與立法、監督、對外交往等工作，參加專題調研、集中視察。

去年全國兩會結束不久，全國人大常委會調研組來到上海，開展海事審判工作專題調研。作為調研組成員，王建清深入上海海事法院、洋山深水港等實地了解相關情況。

“深入開展調查研究是人大代表提出高質量建議的必備條件，也是人大代表履職的基本功?！蓖踅ㄇ逭f。

去年7月，全國人大常委會在河北石家莊舉辦第三期全國人大代表學習班，208名代表參加，通過專題授課、互動交流、研討分享等豐富形式，強化代表履職能力。

“集中學習‘充電’，幫助代表們精準把握政策方向，更好地扎根基層、傾聽民聲。”王建清參加學習后表示，要在“上情下達”“下情上傳”中架好橋梁，把所學所思所悟轉化為履職盡責的實際行動。

近年來，王建清提出關于高技能人才培養、技能持續提升等方面建議，推動相關政策不斷完善。去年全國人大會議上，王建清帶來關于增強職工主人翁地位、助推經濟高質量發展的建議，提出加強各級工會引導教育職工的主體作用等思路。

建議提出后，得到全國總工會等部門高度重視，相關負責人與王建清積極聯系溝通，結合工會工作職責作出答復，表示將大力選樹宣傳先進典型，增強廣大職工主人翁責任感和自豪感。

在公司整車工廠有一個“同事吧”，這里也是王建清征集意見建議的重要場所?！皸l條都是好建議，造福基層員工”“人民代表為人民”……“同事吧”中，員工的留言充滿對王建清履職盡責的認同。

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十四屆全國人大三次會議通過關于修改代表法的決定，進一步規范和保障人大代表依法行使代表職權、履行代表義務、發揮代表作用。

去年全國人大會議期間，代表們依照法定程序提出對各方面工作的建議9160件。經逐件研究分析，交由211家承辦單位研究辦理，目前已全部如期辦理完畢并答復代表，建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占75.41%。269件議案也已全部審議完畢并答復代表。

2025年，全國人大及其常委會組織1029人次全國人大代表參加5期專題學習班，其間組織開展“代表部門面對面”、代表履職交流等活動。

關鍵詞：民主監督

全國政協委員李國華——

讓老人的晚年生活更省心更暖心

本報記者孟祥夫

“爺叔，今天的午飯套餐給您送到了!”打開家門就能收到熱騰騰的飯菜，已成為上海不少老年人的日常。來自社區長者食堂的送餐員走進千家萬戶，打通老年人用餐的“最后一公里”。

新增社區長者食堂、助餐點、長者餐桌；提供“定制套餐”，滿足老年人個性化營養需求；推出“AI物聯網+社區食堂”，實現全流程可追溯……近年來，一些地方聚焦老人所需，推動適老化改造，把工作做到了老人心坎上。

這些新變化，讓全國政協委員、民革上海市委會副主委李國華倍感欣慰?！笆奈濉睍r期，全國政協連續5年關注“加快社會適老化改造，共建老年友好型社會”，開展民主監督，形成監督報告，為持續做好這一民心工程、有效應對人口老齡化提振信心。作為這項民主監督活動的參與者之一，李國華在調研中發現，老人回家做飯的意愿不足四成，對長者食堂這類品種豐富、價格合理的助餐方式非常期待?；谠鷮嵉淖咴L調研，在全國政協舉辦的“加快社會適老化改造”雙周協商座談會上，李國華提出關于“社會適老化改造中長者食堂的優化及政策”的建議，包含“優化長者食堂納入十五分鐘生活圈的規劃”“大力推動公共食堂和老年友好型商圈建設”等舉措思路。

去年6月，全國政協組織視察團，圍繞“加快社會適老化改造，共建老年友好型社會”赴上海開展民主監督視察，李國華是視察團成員之一。視察團深入街道社區、公共場館、養老服務中心、老年人家庭等實地考察，與當地有關部門、社區、企業和老年人家庭代表面對面交流，了解情況，聽取意見建議。“我們提出要精準聚焦老年人群體現實關切，進行適老化創新改造、探索‘5G+AI’適老化場景等建議，為老年人創造更美好的生活環境?！崩顕A說。

如今，李國華欣喜地發現，他提出的不少意見建議都落地見效了。在普陀區甘泉路街道章家巷社區，為老人開設的餐廳、休息室、活動室一應俱全，老人們其樂融融；在徐匯區金?；ㄔ沸^，老樓加裝電梯后的便利生活讓老人們贊不絕口；在長寧區華陽路街道綜合為老服務中心，老年人享受“小病不出院、大病直通車”的便利服務……“現在，適老化改造在上海全面推開，老年人生活更便利、更舒心了。”李國華說。

“今后，我將繼續通過調查研究、提案信息等方式，扎實深入開展民主監督，為持續推動社會適老化改造工作、建設老年友好型社會建言獻策，讓老人的晚年生活更省心更暖心?！崩顕A表示。

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民主監督作為人民政協的主要職能之一，是一種協商式監督，也是推動黨和政府重大方針政策貫徹落實的有效途徑。

2025年，廣大政協委員圍繞“十四五”規劃實施開展10項專項民主監督，形成10篇監督報告，多項監督意見被有關部門采納。

在持續監督中，委員們不斷深化認識、自我學習、自我教育、自我提高，增進對有關黨委、政府部門和基層單位解決復雜問題、長期問題的理解，更加理性務實地提出建設性意見，協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力。

關鍵詞：協商議政

全國政協委員程玉珍——

把鄉親們的聲音更好傳遞出去

本報記者劉博通

臨近春節，山西省長治市壺關縣龍泉鎮劉寨村一派喜慶的氛圍，村民們忙著置辦年貨。一大早，全國政協委員、劉寨村黨支部書記兼村委會主任程玉珍就出了門，她要走訪好幾戶返鄉過年的鄉親?！俺弥謇锶硕?，多了解大家伙兒的想法訴求，工作才能更扎實?！背逃裾湔f。

“如今，我們村形成了大棚、光伏、小雜糧加工等6個支柱產業，大家的生活蒸蒸日上?！弊鳛檗r業界別的全國政協委員，程玉珍對“三農”問題一直保持高度關注。近年來，通過到多個省份調研，她對農業科技的關注度越來越高?！白屝录夹g真正接地氣，老鄉們種地的收入才能更有保障，農業高質量發展才更有動力?！背逃裾湔f。

山西多山地丘陵，不少地區的農業生產面臨水資源短缺的問題。一次調研中，一個老鄉對程玉珍說：“自來水通到了家里，可山上的苗澆不上水，要是水管也能通到地里就好了?！边@讓程玉珍陷入沉思：怎么把一些“靠天吃飯”的坡地，變成旱澇保收的穩產田？

“村里蔬菜大棚用的滴灌技術，可不可以經過改造后用到坡耕地上？”程玉珍查閱了大量資料，專門請教了農業水利方面的專家。她了解到這個方向確實可行，但需要針對坡地地形、水土特點進行技術適配和優化。

針對這些問題，去年9月，程玉珍在全國政協“以新質生產力推動農業高質量發展”雙周協商座談會上提出了自己的建議：“優化滴灌技術應用模式，在滴灌覆蓋區優先種植谷子、馬鈴薯等低耗水作物，建立地下水位動態監測網絡，設定開采紅線，避免超采。”此外，她還提出進一步構建多元化水源供給體系，推行雨水資源化利用工程，同時盤活利用存量水利設施，雨季蓄水、旱季補灌。

讓程玉珍欣喜的是，國家發展改革委、農業農村部負責同志現場對她的發言進行了回應，認可了建議的實踐價值?！澳馨牙相l的期盼帶到協商議政平臺，推動問題解決，體現了我國協商民主的獨特優勢?！辈粌H如此，程玉珍還發現，2025年山西省在部署高標準農田建設時，就已明確強調“推廣節水灌溉技術”，改變正在發生。

“我從小在鄉村長大，要把鄉親們的聲音更好傳遞出去。”這幾年，程玉珍還就建立職業種糧農民評定及獎勵機制、開展“跨村聯營”等話題提出意見建議，不少建議內容都獲得了相關部門的高度重視和及時反饋。

隨著全國兩會的臨近，程玉珍愈發忙碌?！拔矣幸环N緊迫感，想多走走、多問問，把大家提的問題和建議都記下來，為鄉親們的期盼鼓與呼?！背逃裾湔f。

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全國政協緊緊圍繞“國之大者”和民之關切，把工作放到黨和國家工作大局中精準定位、科學謀劃，努力做到黨和國家中心工作在哪里，協商議政工作就跟進到哪里。

2025年，全國政協扎實開展各項協商議政活動，不斷提高協商議政效率和水平，組織開展各類重要協商議政活動98場次，圍繞經濟建設39場次、圍繞政治建設15場次、圍繞文化建設13場次、圍繞社會建設24場次、圍繞生態文明建設7場次，以高質量協商、高水平建言更好服務科學決策、有效施策。協商成果持續落地落實、轉化為服務國家治理的實效。