權威訪談|為全球減貧事業(yè)貢獻中國方案、中國智慧——訪農業(yè)農村部黨組書記、部長韓俊

　　新華社北京2月25日電 題：為全球減貧事業(yè)貢獻中國方案、中國智慧——訪農業(yè)農村部黨組書記、部長韓俊
　　新華社記者胡璐
　　五年前，我國全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。此后，黨中央設立五年過渡期，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
　　脫貧成果鞏固成效如何？中國在減貧和鄉(xiāng)村振興方面，有哪些理念和實踐經驗可以與其他發(fā)展中國家分享？未來如何做到常態(tài)化防止返貧致貧，推進鄉(xiāng)村全面振興？記者25日采訪了農業(yè)農村部黨組書記、部長韓俊。

　　　　　　脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)

　　問：過渡期采取了哪些措施？成效如何？
　　答：經過5年的持續(xù)努力，我們圓滿完成過渡期各項目標任務，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，脫貧人口教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲水安全保障水平持續(xù)提升，脫貧地區(qū)和脫貧群眾自我發(fā)展能力不斷增強。
　　2021年至2025年，脫貧縣農村居民人均可支配收入增速連續(xù)5年高于全國農村居民平均水平，脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。過渡期以來，重點采取了3方面措施。
　　一是抓細監(jiān)測幫扶。全面建立防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，織牢織密監(jiān)測網(wǎng)絡，及早發(fā)現(xiàn)因病因災等返貧致貧風險，及時采取針對性幫扶措施，精準消除風險。截至2025年底，累計幫扶超過700萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風險。
　　二是抓實產業(yè)就業(yè)幫扶。832個脫貧縣均培育形成了優(yōu)勢特色突出、帶動力強的主導產業(yè)。加強技能培訓、就業(yè)服務，脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模連續(xù)5年穩(wěn)定在3000萬人以上。
　　三是抓好全社會協(xié)同發(fā)力。強化東西部協(xié)作，東部8個省（直轄市）與西部10個省（自治區(qū)、直轄市）結對幫扶；持續(xù)開展定點幫扶，310家中央單位定點幫扶脫貧縣；優(yōu)化駐村幫扶，15萬支駐村工作隊、50多萬名駐村干部奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村一線；拓展社會幫扶，開展“萬企興萬村”行動，動員民營企業(yè)、社會組織發(fā)揮優(yōu)勢幫扶重點區(qū)域。在這“四支力量”持續(xù)推動下，跨地區(qū)、跨部門、全社會共同參與的社會幫扶體系更加完善，促進脫貧地區(qū)在發(fā)展中不掉隊、趕上來。
　　中國減貧實踐充分證明，貧困不僅可以戰(zhàn)勝，也可以阻斷、不再復發(fā)。減貧成為中國最具國際認同度、影響力和吸引力的發(fā)展經驗之一，得到國際社會廣泛贊譽。

　　　　　　中國減貧經驗對其他發(fā)展中國家具有借鑒意義

　　問：當前，全球減貧進程面臨諸多不確定性和挑戰(zhàn)。中國在減貧和鄉(xiāng)村振興方面，有哪些可以分享的理念和實踐經驗？
　　答：減貧是全球關注的話題，也是發(fā)展中國家遇到的普遍難題。中國減貧經驗對其他發(fā)展中國家具有借鑒意義，主要有4個始終堅持。
　　一是始終堅持黨的領導。堅持黨中央對脫貧攻堅的集中統(tǒng)一領導，強化中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，構建五級書記抓扶貧、抓鞏固成果的有效機制，把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
　　二是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。中國政府把脫貧攻堅上升為國家意志、國家戰(zhàn)略、國家行動，采取一系列超常規(guī)政策舉措，廣大黨員、干部扎根一線、苦干實干，集中力量解決貧困群眾基本民生需求，努力讓貧困群眾有更好的收入、更好的教育、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更好的居住條件。中國減貧的偉大實踐，是中國共產黨和政府全心全意為人民服務的宗旨在新時代最集中、最充分、最生動的體現(xiàn)。
　　三是始終堅持精準方略。貧困的發(fā)生演變有其自身特點和規(guī)律，必須從實際出發(fā)，實施針對性減貧方略和政策工具。習近平總書記創(chuàng)造性提出了精準扶貧，要求各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。中國創(chuàng)造的脫貧奇跡，充分證明了精準方略是減貧的制勝法寶。
　　四是始終堅持開發(fā)式方針。開發(fā)式幫扶是中國特色減貧道路的鮮明特征。實踐證明，對于貧困群眾而言，只有掌握一門技能，只有投身發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，只有依靠自己努力奮斗，才能夠牢牢掌握幸福生活的“金鑰匙”。中國的減貧實踐表明，唯有實行開發(fā)式幫扶，激發(fā)內生動力，改善發(fā)展條件，增強發(fā)展能力，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉變，才能真正消除貧困根源。

　　　　　　把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施

　　問：過渡期后，將如何繼續(xù)發(fā)力，做到常態(tài)化防止返貧致貧，推進鄉(xiāng)村全面振興？
　　答：過渡期結束，但返貧致貧風險還將長期存在。按照黨中央部署，下一步將統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，以有力有效的開發(fā)式幫扶增強內生發(fā)展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線，長久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。重點從以下幾方面發(fā)力。
　　一是實施常態(tài)化監(jiān)測幫扶。進一步健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，實現(xiàn)農村人口全覆蓋，做好防止返貧致貧對象的精準識別、動態(tài)進出和傾斜支持，提升早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶效能，及時消除返貧致貧風險。對于原建檔立卡脫貧人口實行分類管理，對離開幫扶政策會出現(xiàn)返貧風險的，按照“缺什么、補什么”要求繼續(xù)實施精準幫扶。
　　二是提升開發(fā)式幫扶效能。發(fā)展幫扶產業(yè)和促進脫貧勞動力就業(yè)是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的治本之策，在過渡期后還要持續(xù)抓牢抓好。要實施幫扶產業(yè)全鏈開發(fā)惠農增收工程，指導脫貧地區(qū)深入挖掘本地資源特色，做好“土特產”這篇大文章，走差異化發(fā)展路徑，推動幫扶產業(yè)提質增效、可持續(xù)發(fā)展，帶動脫貧群眾穩(wěn)定增收致富。千方百計拓寬脫貧勞動力就業(yè)渠道，提高就業(yè)穩(wěn)定性和質量，促進勤勞致富。對于沒有勞動能力的，重點落實綜合性社會保障措施，保障其基本生活，兜牢民生底線。
　　三是分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)。繼續(xù)把鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣作為欠發(fā)達地區(qū)的幫扶單元，分層確定國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，從財政、金融、土地、人才等方面給予集中支持，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)支持力度，增強欠發(fā)達地區(qū)經濟活力和發(fā)展后勁。加強易地搬遷后續(xù)扶持，促進搬遷群眾逐步致富。
　　四是穩(wěn)定并完善常態(tài)化幫扶政策體系。堅持“大穩(wěn)定、小調整”，過渡期后現(xiàn)有幫扶政策總體保持穩(wěn)定。充分發(fā)揮中央財政常態(tài)化幫扶資金作用，重點用于產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)式幫扶。深化東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶、社會幫扶和考核評估等行之有效的做法，適當優(yōu)化調整政策實施方式，切實提高常態(tài)化幫扶實效。（完）