日本與南太拉進防務(wù)合作,警惕軍事擴張與安全風(fēng)險外溢

本文刊載于2月24日香港中通社

香港新聞網(wǎng)2月24日電（記者 王豐鈴）日本防衛(wèi)大臣小泉進次郎22日至24日與14個太平洋島國防長在東京舉行會議。7個東盟國家首次以觀察員身份參會。受訪學(xué)者直言，需警惕日本借防務(wù)合作突破戰(zhàn)后體制，加速軍事擴張，加劇地區(qū)陣營對抗格局，構(gòu)建針對中國的情報網(wǎng)絡(luò)，將自身安全風(fēng)險外溢至南太島國。

該會議名為“日本與太平洋島國防長會議”，已是自2021年以來第三次舉辦，斐濟、湯加、巴布亞新幾內(nèi)亞等14個太平洋島國代表出席。

小泉進次郎在會上重提所謂“自由開放的印度太平洋”，又扯上中國，宣稱鑒于中國在南太地區(qū)存在感日益增強，日方有必要與島國在海洋安全等領(lǐng)域深化合作。

小泉進次郎宣布，日本將在2026財年啟動新舉措，邀請?zhí)窖髰u國的青年及中堅防衛(wèi)實務(wù)官員赴日交流。

值得注意的是，文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和越南7個東盟國家首次以觀察員身份參會。

青年日本問題學(xué)者、察哈爾學(xué)會研究員陳洋24日接受香港新聞網(wǎng)、香港中通社專訪，對以上問題作出解析：

1、日本什么意圖？日本在南太有哪些利益？

陳洋：此次“日本與太平洋島國防長會議”是自2021年以來第三次舉行，而最近一次舉行還是2024年。從中不難看出，日本與太平洋島國防長之間的會議機制成立的時間很短，且缺乏連貫性。當(dāng)然，其中的主要原因就在于2021年至今的日本政壇缺乏穩(wěn)定性，短短5年時間先后經(jīng)歷了菅義偉、岸田文雄、石破茂、高市早苗四任首相。此次會議舉行的一大背景是自民黨贏得眾議院選舉的壓倒性勝利，日本方面的意圖顯然是希望借助于當(dāng)下政局的相對穩(wěn)定，來恢復(fù)日本與太平洋島國防長之間的磋商機制。

與此同時，2026年是已故前首相安倍晉三提出“自由開放的印度太平洋”構(gòu)想10周年，而南太也是該構(gòu)想的一個重要組成部分。在此背景下，日本與太平洋島國防長舉行相關(guān)會議，一方面包含了繼續(xù)確認共同推進“自由開放的印度太平洋”構(gòu)想的目的，另一方面則是為了對沖和抑制中國在太平洋島國的影響力。

日本與太平洋島國雖然地理位置相距遙遠，但還是有一定的現(xiàn)實利益的。比如，南太地區(qū)擁有豐富的海底礦產(chǎn)。隨著新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本對關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的關(guān)注上升，而加強與太平洋島國的關(guān)系，對于今后相關(guān)的技術(shù)合作與勘探合作具有潛在的戰(zhàn)略意義。再如，太平洋島國雖小，但在聯(lián)合國大會擁有平等的投票權(quán)。日本如今加強與太平洋島國的關(guān)系，也是為今后在聯(lián)合國某些議題上獲得島國的投票支持。事實上，在日本核污染水排海問題上，太平洋島國就是最直接受害者，但同時也是日本一直以來主要的公關(guān)對象，以太平洋島國的“默許”來為自身錯誤行為背書。

2、日本近年在南太平洋已有哪些動作和布局？

陳洋：日本近年來在南太平洋的動作和布局，主要圍繞“自由開放的印度太平洋”戰(zhàn)略展開，旨在維護所謂“基于規(guī)則的國際秩序、航行自由”，并應(yīng)對中國在該地區(qū)日益擴大的影響力。日本的布局以經(jīng)濟援助、基礎(chǔ)設(shè)施支持、海上安全能力建設(shè)為核心，近年來逐步向安全防衛(wèi)領(lǐng)域傾斜，尤其通過“政府安全保障能力強化支援”（OSA）提供非殺傷性防衛(wèi)裝備。

首先，外交與多邊平臺深化。日本長期通過日本-太平洋島國論壇峰會（PALM）與太平洋島國論壇（PIF）成員互動。近年來峰會繼續(xù)強化承諾，如在氣候變化、災(zāi)害應(yīng)對、可持續(xù)漁業(yè)等領(lǐng)域提供援助。日本強調(diào)“太平洋方式”和包容性合作，避免直接對抗性表述。

其次，經(jīng)濟與開發(fā)援助持續(xù)加大。日本通過JICA（國際協(xié)力機構(gòu)）等機構(gòu)，提供基礎(chǔ)設(shè)施（港口、機場、通信）、再生能源、氣候變化應(yīng)對、水資源管理、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和災(zāi)害風(fēng)險管理援助。太平洋島國一直是日本ODA（政府開發(fā)援助）重點對象之一，許多島國日本援助在其援助來源中排名前列。

最后，安全與能力建設(shè)合作深化。2023年起日本引入“政府安全保障能力強化支援”（OSA），用以向友好國家提供安全相關(guān)設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施支持。截至2023年，日本已與斐濟簽署相關(guān)協(xié)議，為其海軍提供船只與設(shè)備，以提升海上巡邏與災(zāi)害應(yīng)對能力。

總體上，日本在南太平洋的布局從傳統(tǒng)經(jīng)濟援助為主，逐步轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟+安全復(fù)合型”，重點強化伙伴國的自主防衛(wèi)和災(zāi)害應(yīng)對能力，同時通過多邊平臺維持地區(qū)平衡。

3、為何請東盟國家？

陳洋：此次馬來西亞、印尼等部分東盟國家作為觀察員國首次參加日本與太平洋島國防長會議，這反映出日本意在將太平洋島國地區(qū)與東南亞視作一個整體，強化亞太區(qū)域在防衛(wèi)領(lǐng)域的聯(lián)動。同時，也是向東盟成員國介紹、展示日本在與太平洋島國深化安保防務(wù)合作過程中的“透明度”，以及并不帶有任何意識形態(tài)色彩，以此來籠絡(luò)東盟國家“選邊站隊”。

4、需要警惕的點有哪些？

陳洋：首先，需要警惕日本借防務(wù)合作突破戰(zhàn)后體制，加速軍事擴張。日本以所謂應(yīng)對“中國威脅” 為借口，通過向太平洋島國提供防務(wù)培訓(xùn)、裝備援助、聯(lián)合演訓(xùn)等，將自衛(wèi)隊活動范圍從本土及周邊拓展至南太平洋，實質(zhì)是解禁集體自衛(wèi)權(quán)、擴大海外軍事行動權(quán)，逐步擺脫戰(zhàn)后和平憲法與“專守防衛(wèi)”原則的約束。其防務(wù)合作從“援助”升級為“體系綁定”，推動島國防務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與日美同盟對接，為自身軍事力量常態(tài)化海外部署鋪路。

其次，需要警惕日本加劇地區(qū)陣營對抗格局。日本推動與島國簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》等，為自衛(wèi)隊在南太駐軍、演訓(xùn)、補給提供便利，將美日軍事同盟觸角延伸至南太平洋。這會使南太從“和平海域”淪為大國博弈前沿，激化地區(qū)內(nèi)部矛盾，甚至引發(fā)軍事摩擦，破壞戰(zhàn)后南太相對穩(wěn)定的安全環(huán)境。太平洋島國最關(guān)切的是氣候變化、海平面上升、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善等非傳統(tǒng)安全問題。日本強行將防務(wù)合作置于優(yōu)先位置，用 “安全援助” 替代發(fā)展援助，本質(zhì)是將自身戰(zhàn)略私利凌駕于島國利益之上，違背南太國家 “以發(fā)展促安全” 的核心訴求，難以獲得島國真心支持。

最后，需要警惕合作背后的“陷阱”與長期風(fēng)險。防務(wù)合作必然伴隨情報共享、聯(lián)合監(jiān)控，日本可借此在南太構(gòu)建針對中國的情報網(wǎng)絡(luò)，同時將自身安全風(fēng)險（如軍事沖突、軍備事故）外溢至島國，讓島國承擔(dān)不必要的安全代價。

5、邀請?zhí)窖髰u國的青年及中堅防衛(wèi)實務(wù)官員赴日交流，什么目的？

陳洋：日本防衛(wèi)大臣小泉進次郎宣布，2026 財年啟動邀請?zhí)窖髰u國青年及中堅防衛(wèi)實務(wù)官員赴日交流項目，這是日本布局南太、推進軍事擴張、配合美日同盟圍堵中國的關(guān)鍵一步，戰(zhàn)略意圖清晰。

此舉意在精準(zhǔn)培養(yǎng)親日防務(wù)力量，鎖定島國未來安全決策層。通過長期培訓(xùn)與理念滲透，將日美防務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全認知植入島國實務(wù)骨干，構(gòu)建穩(wěn)定親日的防務(wù)人脈網(wǎng)絡(luò)，為日本深度介入南太安全事務(wù)鋪墊人才基礎(chǔ)。

同時，日本借人員交流實現(xiàn)防務(wù)體系軟綁定，推動南太與東南亞防務(wù)聯(lián)動，將兩大區(qū)域納入其主導(dǎo)的安全框架。交流伴隨情報共享、裝備對接與演訓(xùn)協(xié)同，為自衛(wèi)隊常態(tài)化進入南太、擴大海外軍事存在提供便利，實質(zhì)突破戰(zhàn)后體制與專守防衛(wèi)原則。

更重要的是，日方以應(yīng)對地區(qū)影響力擴張為借口，把南太打造成對華戰(zhàn)略圍堵的南向支點，控制關(guān)鍵海上通道，擠壓中國戰(zhàn)略空間。這一低成本、高滲透的舉措，服務(wù)于日本爭當(dāng)印太安全規(guī)則制定者的目標(biāo)，加劇地區(qū)陣營化與軍事化風(fēng)險，破壞南太以發(fā)展為核心的和平穩(wěn)定格局，值得高度警惕。

6、日本一系列舉動，會為南太島國帶來哪些問題？

陳洋：首先，南太島國將被迫選邊站，喪失外交獨立性。日本推動防務(wù)合作、培訓(xùn)防衛(wèi)官員，本質(zhì)是要求島國在安全議題上靠攏美日同盟。這會迫使島國放棄長期奉行的中立、不結(jié)盟政策，在大國之間被迫站隊，失去自主外交空間，淪為地緣博弈的棋子。

其次，安全議題被軍事化，民生發(fā)展被擠占。太平洋島國最迫切的需求是應(yīng)對氣候變暖、發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。日本卻強行推動防務(wù)合作、渲染安全威脅，誘導(dǎo)島國增加軍費、參與軍事活動，擠占本應(yīng)用于民生、基建、環(huán)保的資源，加劇經(jīng)濟與社會壓力。

第三，地區(qū)對抗升級，和平環(huán)境被破壞。日本不斷將軍事力量、同盟機制引入南太，會打破地區(qū)長期穩(wěn)定格局，加劇陣營化和軍事化。一旦地區(qū)緊張升溫，身處關(guān)鍵航道和戰(zhàn)略要地的島國，將直接成為博弈前沿，被動卷入危險，自身安全反而更無保障。

最后，歷史風(fēng)險不容忽視。日本曾在二戰(zhàn)期間侵略南太地區(qū)，如今再度強化軍事存在、輸出防務(wù)影響，極易勾起歷史傷痛，也為地區(qū)和平埋下長期隱患。

總體來看，日本的一系列舉動，不是給島國“安全保障”，而是把它們推向更危險的境地，讓小國為大國戰(zhàn)略付出代價。

7、南太國家對此是什么態(tài)度？

陳洋：總體來說，島國普遍認可日本在基建、災(zāi)害援助、漁業(yè)等領(lǐng)域的務(wù)實支持，愿意在非傳統(tǒng)安全（如防災(zāi)、減災(zāi)、海洋環(huán)保）層面深化合作。對于邀請青年官員赴日交流，部分島國持開放態(tài)度，視之為獲取專業(yè)技能、拓展人脈的機會，但也嚴格限定合作邊界，強調(diào)僅限非軍事領(lǐng)域，防止引火燒身。

但同時，島國集體立場明確：不愿被卷入大國博弈。以庫克群島總理為代表的多國政要多次強調(diào)，地緣政治競爭并非島國關(guān)切，發(fā)展經(jīng)濟、應(yīng)對氣候危機才是核心訴求。他們普遍反對以“對抗中國”為目的的防務(wù)結(jié)盟，堅持奉行中立與不結(jié)盟，堅決拒絕在中美之間選邊站。（完）

本文刊載于2月24日香港中通社