解·釋｜開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，為何把“為民造福”列入總要求？

近日，中共中央辦公廳印發《關于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，要以立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干為總要求，教育引導各級黨組織和黨員、干部堅持實事求是、求真務實，為人民出政績、以實干出政績。

習近平總書記強調：“共產黨人必須牢記，為民造福是最大政績”，“中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準”，“哪里有人民需要，哪里就能做出好事實事，哪里就能創造業績；業績好不好，要看群眾實際感受，由群眾來評判”。這些重要論述，深刻回答了“為誰創造政績、創造什么樣的政績、怎樣創造政績”的根本問題，鮮明標定了中國共產黨人政績觀的價值坐標，為新時代廣大黨員干部干事創業提供了根本遵循。新時代新征程，面對全面建設社會主義現代化國家的繁重任務，面對人民群眾對美好生活的新期待，黨員干部必須牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終以為民造福為最大政績，用實干實績回應人民期盼、贏得人民信任，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

一、以為民造福為最大政績，根植于我們黨百年不變的初心使命，是馬克思主義政黨人民性的本質彰顯。

馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者，是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定力量。中國共產黨作為馬克思主義執政黨，從誕生之日起就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命，并貫穿于黨的百年奮斗歷程，成為我們黨攻堅克難、一往無前的根本動力。我們黨始終堅持馬克思主義群眾觀點，始終堅信黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，始終把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。

一部中國共產黨歷史實質上就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。革命戰爭年代，中國共產黨人拋頭顱、灑熱血，就是為了讓人民擺脫壓迫、獲得解放，讓老百姓過上有飯吃、有衣穿的好日子；社會主義建設時期，廣大黨員干部深入基層、苦干實干，修水利、建工廠、搞生產，其直接目標就是讓人民擺脫貧困、走向富裕，夯實國家發展的物質基礎；改革開放以后，黨明確把經濟建設放在中心位置，解放和發展社會生產力，中國人民的生活水平發生了質的飛躍；進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把民生改善作為最明確、最堅定的核心任務，領導全國人民打贏人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，如期實現全面建成小康社會的宏偉目標，扎實推進健康中國建設、教育強國建設等重大戰略，織密扎牢社會保障安全網，廣大人民群眾的生活品質得到實實在在的提高。歷史已經證明并將繼續證明，只有站穩人民立場，把為民造福作為最大政績，方能保持與人民群眾最牢固、最真實的血肉聯系，從而凝聚全體人民同心筑夢、共創偉業的強大合力。

二、以為民造福為最大政績，關鍵要聚焦人民群眾急難愁盼，把民生實事辦到群眾心坎上。

政績不是抽象的概念，而是具體的、實在的，體現在解決一個個民生問題、辦好一件件民生實事之中。如果脫離群眾需求，搞花架子、做表面文章，這樣的“政績”終究是空中樓閣，得不到人民群眾的認可。

為民造福，就要堅持問題導向，深入基層、深入群眾，摸清群眾所思所想、所急所盼。黨員干部要放下架子、撲下身子，走出辦公室、走進田間地頭、走進社區樓棟，與群眾面對面交流、心貼心溝通，傾聽群眾的心里話，了解群眾的操心事、煩心事、揪心事。要清醒認識到，群眾的痛點就是工作的重點，群眾的難點就是攻堅的靶點。民生工作最忌虛功，貴在做實。對群眾當下最關心、最直接的現實難題，必須抓緊解決、見成效，讓老百姓真正得到便利、看到改善、獲得實惠。同時也要著眼長遠，把成熟有效的做法固化為制度，把零散舉措整合為長效機制，用制度保障民生改善的持續性和穩定性。推進民生事業，必須堅持實事求是、量力而行。各地要從自身發展基礎和財政實力出發，科學謀劃、穩步推進，既不消極懈怠，也不盲目鋪攤子、上項目。堅決杜絕不切實際的透支發展、不做兌現不了的承諾，把有限的資金優先用在群眾最急需的地方，確保每一項民生舉措都務實管用，經得起歷史和群眾的評判。

三、以為民造福為最大政績，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，推動高質量發展與增進民生福祉有機統一。

發展是黨執政興國的第一要務，是造福人民的物質基礎。沒有高質量發展，民生改善就缺乏堅實的物質支撐；脫離了造福人民的根本目標，發展就會失去方向、失去意義。推動高質量發展，必須始終堅持以人民為中心，把人民放在心中最高位置，把增進人民福祉、促進人的全面發展，作為一切發展工作的出發點和落腳點。

發展與民生緊密相連、不可分割，推動高質量發展必須正確處理二者關系，堅持在發展中保障和改善民生，將民生需求轉化為推動發展的強大動力。從實踐層面看，這一要求具體體現在各項工作中：發展鄉村產業，不能僅盯著經濟指標增長，關鍵在于聚焦農民就業增收，讓農民在產業發展中實實在在受益、持續增收，實現鄉村產業提質與農民致富同步推進、同頻共振；推進科技創新，不能僅滿足于技術突破和專利數量積累，更要注重科技成果落地轉化、服務民生，讓科技走進群眾生產生活，切實提升群眾的獲得感和便利度；推進新型城鎮化，不能一味追求城市規模擴張，要把重點放在提升城市治理效能和公共服務水平上，持續完善城市基礎設施，優化公共服務供給，讓城市既有發展活力，更有民生溫度，更宜居宜業。

同時，要徹底摒棄唯GDP、重數量輕質量的錯誤發展理念，旗幟鮮明地反對脫離實際、急功近利的發展行為，決不能以犧牲環境、犧牲民生為代價去換取一時的增長。要認識到，綠水青山就是人民幸福美好生活的重要內容，良好生態環境本身就是最普惠的民生福祉。也要認識到，民生是最大的政治，只有讓人民群眾在發展中真正得到實惠，發展方有不竭動力。因此，推動高質量發展實質上就是讓發展的過程本身成為造福人民的過程，讓人民群眾在高質量發展中分享成果，切實滿足人民群眾對美好生活的追求。

四、以為民造福為最大政績，要求黨員干部錘煉求真務實的工作作風，以釘釘子精神狠抓工作落實。

政績不是說出來的，而是干出來的；為民造福，不是靠口號喊出來的，而是靠實實在在的行動做出來的。求真務實是我們黨的優良傳統和工作作風，也是黨員干部干事創業、為民造福的基本要求。當前，一些地方和部門還存在形式主義、官僚主義問題，有的表態多調門高、行動少落實差，把“說了”當作“做了”、把“做了”當作“做好了”；有的重痕跡輕實效、重包裝輕實績，精力不是放在解決實際問題上；有的遇到問題繞著走、面對困難躲著行，缺乏擔當精神和斗爭勇氣。這些問題不僅影響工作落實，更損害群眾利益，與為民造福的要求背道而馳。

黨員干部樹立正確政績觀，根本在于大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，把抓落實貫穿工作全過程、各方面，視其為一切工作的生命線。要始終堅持實事求是原則，立足地區發展實際、貼合群眾現實需求制定政策、開展工作，堅決不搞花架子、不做表面文章，力戒形式主義、官僚主義。要強化責任擔當意識，始終保持“時時放心不下”的責任感，面對民生領域的突出短板、發展進程中的困難挑戰，敢于直面問題不回避、勇于攻堅克難不退縮，不推諉、不敷衍、不缺位，以實實在在的行動履職盡責、擔當作為。要發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一件事情接著一件事情辦，久久為功、善作善成。對于定下來的民生工作任務，要細化分解、明確責任、倒排工期，確保各項工作落到實處、取得實效；對于群眾反映的問題，要立行立改、舉一反三，做到件件有回音、事事有著落。

為民造福，還要樹立正確的“顯績”與“潛績”觀，既要做讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。有些工作，比如基礎設施建設、生態環境保護、人才培養等，短期內難以看到明顯成效，但對地區長遠發展、對群眾長遠利益至關重要。黨員干部要甘于做鋪墊之事，甘于抓未成之事，不貪一時之功、不圖一時之名，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，多做打基礎、利長遠的潛績，創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的實績。

五、以為民造福為最大政績，必須守住廉潔自律的政治底線，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。

廉潔是我們黨執政的根本，也是造福人民的前提。黨員干部的權力來自人民，必須用來服務人民、造福人民。黨員干部自身不廉潔，搞以權謀私甚至貪污腐敗，就會直接損害人民利益，損害黨的形象，也必然失去人民群眾的信任和支持。

永葆清正廉潔的政治本色，首先要讓黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和事業觀，切實將紀律和規矩挺在前面，做到心存敬畏、手握戒尺、守牢底線，公正行使權力、依法行使權力、廉潔行使權力；要以制度約束權力，讓權力在陽光下運行。自覺抵制不良風氣和腐敗誘惑，旗幟鮮明地反對特權思想、特權行為，做到心中有戒、言有所規、行有所止。家風是作風的鏡子，良好家風是黨員干部廉潔自律最可靠、最樸素的支撐。黨員干部要帶頭弘揚優良家風，自覺傳承中華優秀傳統文化，明大德、守公德、嚴私德，廉潔自律、廉潔齊家。只有真正做到清正廉潔，方能與人民群眾建立最堅實、最真實的感情聯結，也方能勇擔造福人民的歷史使命。

六、以為民造福為最大政績，需健全科學精準的考核評價體系，樹立鮮明的用人和工作導向。

科學的考核評價體系能引導黨員干部樹立正確的政績觀，自覺把造福人民作為干事創業的追求。當前，一些地方的考核評價體系仍存在重量化指標、輕民生實績，重經濟發展、輕社會治理，重顯績、輕潛績等問題，容易導致忽視民生改善和社會發展。

要健全完善以為民造福為導向的考核評價體系，把人民群眾的滿意度作為考核評價的重要標準，改變過去重GDP、重量化指標的考核方式，把民生改善、群眾福祉、社會和諧、生態保護等作為考核的重要內容，把群眾的口碑、群眾的評價作為衡量政績的重要依據。要注重考核工作實績，突出考核解決實際問題、造福人民的成效，既看發展成果，也看發展成本，既看經濟指標，也看民生指標，既看當前成效，也看長遠影響。要強化考核結果運用，把考核結果與干部選拔任用、評優評先、問責追責等掛鉤，旗幟鮮明地選用那些堅持以人民為中心、真抓實干、造福人民的好干部，堅決調整那些政績觀偏差、搞形式主義、損害群眾利益的干部，讓干事創業、為民造福成為黨員干部的自覺行動。

同時，積極為敢擔當、善作為的干部撐腰鼓勁、松綁減負。貫徹落實“三個區分開來”，厘清界限、把握分寸，客觀、準確地區分無意過失與明知故犯、工作失誤與違紀違法、敢闖敢試與肆意妄為。對出于公心、主動擔當、大膽創新的干部，依規依紀予以寬容，讓廣大黨員干部卸下思想包袱、輕裝上陣，心無旁騖、放開手腳為群眾辦實事、謀實利。

（作者分別為中國浦東干部學院教授，上海大學馬克思主義學院兼職教授；上海大學馬克思主義學院博士研究生）

原標題：《解·釋｜開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，為何把“為民造福”列入總要求？》

欄目主編：王珍 文字編輯：王珍 題圖來源：海沙爾 攝 圖片編輯：曹立媛 編輯郵箱：shhgcsxh@163.com

來源：作者：董德兵 康鴻軒