趙匡胤杯酒釋兵權(quán)后,宋代節(jié)度使由唐代掌握地方軍政大權(quán)的實(shí)職,轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)實(shí)際職權(quán)的榮譽(yù)性虛銜,是宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。要知道,唐代節(jié)度使是集地方軍權(quán)、行政權(quán)和財(cái)政權(quán)于一身的最高軍政長(zhǎng)官,常導(dǎo)致地方割據(jù)。
所以到了宋代,節(jié)度使被徹底剝奪了財(cái)政、兵權(quán)及轄地,不再赴本州府治理政事,演變?yōu)橐环N榮譽(yù)頭銜。宋太祖和宋太宗通過(guò)一系列“組合拳”,從根本上消除了地方割據(jù)的可能:行政上“罷支郡”:下令所有州府直接隸屬于中央,節(jié)度使所管轄的地區(qū)僅限于其駐地所在的單一州府。
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該州的實(shí)際行政長(zhǎng)官由朝廷委派的文官“知州”擔(dān)任,節(jié)度使被架空;財(cái)政上收歸中央,規(guī)定地方賦稅收入除滿足日常軍費(fèi)所需外,其余全部運(yùn)送中央,徹底剝奪了節(jié)度使的財(cái)權(quán);選拔地方精兵充實(shí)中央禁軍,削弱了地方軍隊(duì)的實(shí)力。另外,實(shí)行“更戍法”,定期輪換駐守地方的禁軍,做到“兵不識(shí)將,將不識(shí)兵”,防止將領(lǐng)與士兵形成私人效忠關(guān)系。在地方設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄等官職,將財(cái)政、司法、監(jiān)察等權(quán)力從節(jié)度使手中分割出來(lái),使其無(wú)法集權(quán)。
簡(jiǎn)單說(shuō)就是,節(jié)度使在宋朝300年時(shí)間里,變成了一種虛職,失去了養(yǎng)兵權(quán)和調(diào)兵權(quán),也不能私自收取賦稅。北宋的節(jié)度使,事實(shí)上變成了爵位,相當(dāng)于唐朝的國(guó)公,其實(shí)類似杯酒釋兵權(quán)的辦法,東漢劉秀就用過(guò)了。五代十國(guó)時(shí)期太監(jiān)王朝南漢以文抑武做的比宋朝還早,多數(shù)節(jié)度使由文官擔(dān)任且實(shí)權(quán)比其他割據(jù)政權(quán)的節(jié)度使要小。
很多人問(wèn),軍權(quán)、財(cái)政權(quán)、人事任免權(quán)這三者不能合一,合一必然導(dǎo)致割據(jù),這么簡(jiǎn)單的道理,難道唐朝的統(tǒng)治者不明白嗎? 唐初的皇帝 那么強(qiáng)勢(shì),為什么會(huì)在制度設(shè)計(jì)上給地方留下這么大的隱患?一開(kāi)始其實(shí)是分開(kāi)的, 安祿山 是特例,然后他就造反了,安史之亂后唐王朝管不了這么多了,各種藩鎮(zhèn)就慢慢冒出來(lái)了,黃巢再一亂,唐朝基本判死刑了,各地藩鎮(zhèn)也就開(kāi)始稱王了。
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