上周最需關注的5條中美新聞

* “中美友好互信合作計劃”是由復旦發展研究院和豐實集團共同打造的中美關系研究的學術平臺

01

中國外交部回應特朗普訪華事宜

據路透社報道稱，白宮官員2月20日證實了特朗普訪華的行程安排：特朗普將于3月31日至4月2日訪華。

針對美方公布的行程，中國外交部發言人毛寧24日在例行記者會上答問時表示，元首外交對中美關系發揮著不可替代的戰略引領作用。中美雙方就特朗普總統訪華事宜保持著溝通。

特朗普上一次訪華是在2017年。此次將是他多年后再次對中國進行正式訪問。在談及這次即將展開的北京之行時，特朗普2月19日在華盛頓表示：“那將是一場盛會”。他并稱此行將“成為規模最為盛大的一次外交場面之一”。

白宮方面對外表示，特朗普此行旨在直接與中國領導人會晤，探討包括貿易、關稅及技術競爭在內的核心議題。白宮發言人強調，此次訪問將是兩國元首面對面交流的重要機會，旨在解決長期存在的經貿摩擦和其他分歧。與此同時，近期美國最高法院對特朗普政府部分關稅政策的裁決并未影響此次訪華計劃。美國首席貿易談判代表杰米森·格里爾在2月22日的聲明中表示，盡管面臨國內政策壓力和法律挑戰，特朗普的訪華安排仍將按計劃進行，兩國領導人的會晤也不會受到影響。

對此，《華盛頓郵報 》 指出，中美是“競爭為主、有限合作”，訪華是管控分歧、避免沖突的必要接觸，而非關系緩和的轉折點。也有分析認為，特朗普之所以急于安排此行，主要是出于國內巨大的貿易逆差壓力和2026年中期選舉的政治考量。通過此訪，他可能試圖在國內制造“外交成果”以轉移選民注意力。

新聞來源：路透社、華盛頓郵報、新華社、外交部

圖片來源：美聯社

02

特朗普政府開啟“150天”全球關稅戰新階段

2026年2月20日，美國最高法院以6-3的投票結果裁定，特朗普此前援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）加征的全面關稅不具法律效力。法院認為，該法律并未授權總統可以單方面無限期加征關稅。

此裁決導致過去一年多收取的約1750億美元關稅面臨退稅風險以及原有的“對等關稅”體系的崩塌。在最高法院裁決后的幾小時內，特朗普迅速采取了替代方案。特朗普援引《1974年貿易法》第122條（Section 122）。該條款允許總統在面臨“嚴重的國際收支逆差”時，單方面征收最高 15% 的關稅，期限最長為150天。

2月20日，特朗普最初簽署公告，宣布征收 10% 的全球基準關稅。2月21日，特朗普通過社交媒體宣布，出于對最高法院裁決的“憤怒”以及對外國“掠奪”的懲罰，將稅率調高至該法條允許的上限15%。美國海關與邊境保護局22日通過其貨物系統消息服務表示，依據《國際緊急經濟權力法》征收的關稅將不再生效，并且對于從美國東部時間2月24日起進入消費市場或從倉庫提取用于消費的貨物，將不再征收這項關稅。該消息還指出，暫停征收此項關稅并不影響特朗普政府征收的任何其他關稅。據央視新聞報道，美國海關與邊境保護局（CBP）表示，將從美國東部時間2月24日起停止征收依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）開征的關稅。

根據美國貿易代表辦公室（USTR）發布的細則，該關稅采取“無差別征收”原則，但《美墨加協定》（USMCA）框架下的部分墨西哥和加拿大商品、關鍵藥品及特定能源產品獲得了豁免。同時，政府正式宣布取消“小額豁免”（De Minimis）規則，這意味著跨境電商平臺寄往美國的廉價包裹將首次面臨強制征稅。

《衛報》經濟評論指出，盡管這一政策只有150天的法律有效期，但其帶來的“震懾效應”遠超預期。耶魯預算實驗室（Yale Budget Lab）發布的模擬數據顯示，15%的關稅如果全面轉嫁，可能導致美國平均家庭年支出增加600至800美元，并推升通脹率約0.5個百分點。據新華社報道，多方正評估這一政策對全球供應鏈的影響，并考慮在世貿組織（WTO）框架內提出申訴，或準備相應的對等反制清單。

從國際關系與地緣政治視角來看，IMD教授埃文內特與杜明等學者指出，15%的稅率旨在最大限度減少對現有貿易協定（如美歐、美日、美韓）的法律沖擊，從而維持一種“騎虎難下”下的現狀平衡，避免因稅率劇烈落差導致的全面貿易崩潰。然而，此舉對英國等已達成10%互惠協議的盟友造成了實質性損害。

對于新關稅能持續多久，專家杜明認為，特朗普政府可能重復使用該條款，利用灰色地帶通過“接檔”維持對外壓力。管健表示，美國政府大概率是在玩“貓捉老鼠”游戲，不停變換授權依據來對抗司法審查，在接下來的150天內憑借這種“恐怖平衡”繼續推進新協議。目前，貿易商們在等待白宮和美國海關與邊境保護局出具進一步說明和細則。

新聞來源：華盛頓郵報、第一財經、衛報

圖片來源：POLITICO

03

美伊日內瓦談判前夕的軍事與外交對峙

自2026年2月16日美伊新一輪日內瓦間接談判開啟以來，波斯灣局勢進入了軍事高壓與密集外交并行的極緊繃期。美國總統特朗普向德黑蘭發出的“十日通牒”即將到期，雙方在核計劃、制裁解除以及伊朗國內局勢等問題上展開了自2025年“12日戰爭”以來最激烈的交鋒。

2月16日，特朗普政府正式向中東派遣第二支航母打擊群（“福特”號），進一步強化地區軍事存在。2月17日，美國特使威特科夫（Steven Witkoff）、庫什納（Jared Kushner）與伊朗外長阿拉格齊（Abbas Araghchi）在日內瓦舉行第三輪間接談判。伊朗方面形容此次會談比此前的阿曼談判“更具建設性”，雙方達成了“指導性原則”。2月19日，特朗普公開表示，他將在“未來10天內”決定是否對伊朗發動軍事打擊。同日，伊朗與俄羅斯在阿曼灣及波斯灣入口舉行聯合海軍演習，模擬打擊被劫持船只及防御性演練。2月20日，“福特”號航母打擊群通過直布羅陀海峽，預計于22日至23日抵達東地中海戰位。2月22日，伊朗外長阿拉格齊接受美國哥倫比亞廣播公司（CBS）采訪，透露伊朗正準備一份旨在稀釋高濃縮鈾庫存的方案，并確認雙方有望于2月26日（本周四）在日內瓦開啟新一輪決定性會談。目前，日內瓦談判的焦點在于一個“48小時窗口期”。據Axios報道，美方要求伊朗在2月27日正式談判前，先提交一份包含具體讓步細節的核協議草案，否則將取消后續對話。同時，波蘭等國已向在伊公民發布緊急撤離警告，預示局勢存在突發升級風險。

在官方態度方面，特朗普政府堅持“零濃縮”立場，但據《耶路撒冷郵報》報道，美方暗示若伊朗能提供確鑿證據徹底阻斷核武路徑，可考慮允許其保留“象征性濃縮”。國務卿盧比奧強調，伊朗必須停止對國內抗議活動的暴力鎮壓，并稱美方已做好軍事行動、包括打擊伊朗核設施及領導層目標的“先進階段準備”。伊朗外長阿拉格齊重申，伊朗保留和平利用核能和濃縮鈾的權利，要求美方必須全面解除制裁。他表示，目前的協議草案在某些領域比2015年的協議更具約束力。伊朗總統佩澤希齊揚則通過社交媒體表態，伊朗正密切關注美方動向，并已為“任何可能的情況”做好了準備。

《衛報》外交編輯帕特里克·溫圖爾認為，盡管美國國內如林德賽·格雷厄姆等鷹派人士極力主張開戰，但美伊重啟談判跡象表明，特朗普團隊認為伊朗正在提出“嚴肅的提議”，外交路徑尚未完全封死。新華社評論指出，雖然雙方存在取得突破的“創造性路徑”，但由于核心分歧巨大、以色列“入局”以及互信嚴重缺乏，軍事沖突的警報依然處于紅色級別。戰爭研究所則認為，伊朗近期密集的軍事演習是針對美軍“雙航母”部署的心理戰，旨在通過展示封鎖霍爾木茲海峽的能力，在談判桌上增加籌碼。

新聞來源：新華社、衛報

圖片來源：聯合早報

04

美俄烏三方在日內瓦進行會談

2026年2月17日至18日，俄羅斯、美國與烏克蘭三方代表團在瑞士日內瓦舉行新一輪閉門會談，標志著自俄烏沖突爆發以來，三方首次在日內瓦重新坐到談判桌前。本次會談由美國國務院特使史蒂夫·威特科夫（Steve Wittkower）率團出席，俄羅斯方面則派遣總統助理梅金斯基（Mikhail Mezhinsky）率團，烏克蘭方面則由總統澤連斯基（Volodymyr Zelenskyy）以及其他高級官員組成的代表團參加。

會談的主要議程聚焦于烏克蘭的主權、安全及國際地位等核心問題，雙方就當前局勢展開了深入討論。根據官方披露，討論涉及的具體內容包括烏克蘭的領土完整、扎波羅熱核電站的安全問題、戰俘交換以及人道主義援助等。在軍事層面，雙方就停火機制的具體技術細節進行了磋商，特別是關于“停火紅線”的認定和技術執行標準，取得了所謂“漸進但重要”的進展，盡管這些共識仍需政治官員最終簽字，但這種從技術細節倒逼政治決策的策略，讓外界看到了一絲為未來協議奠定基礎的希望。

會談結束后，各方均發表了官方回應。美國白宮新聞秘書萊維特（Karine Jean-Pierre）在記者會上表示，俄烏雙方同意向各自領導人通報會談情況，并繼續共同努力達成和平協議，稱此次會談取得了“實質性進展”。俄羅斯代表團團長梅金斯基則評價本輪談判“艱難但務實”，并表示談判在尊重烏克蘭主權和領土完整的基礎上進行。烏克蘭總統澤連斯基則指出，三方在軍事層面表現出建設性態度，但在政治層面仍存在分歧，尤其是在領土和扎波羅熱核電站的立場上。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞所研究員張弘表示，本輪會談顯示出，俄烏和談進入了“深水區”和關鍵時期。他稱，之前的烏克蘭問題會談更多討論安全問題、程序問題和技術性問題，而本次終于談及了俄烏雙方最敏感的領土問題、安全保障問題和政治問題。

中國現代國際關系研究院歐亞所副所長陳宇分析稱，俄方的談判策略也在發生變化。此前俄方沒有提出太多方案和計劃，更多是在了解美國、歐洲和烏克蘭三方制定的安全保障計劃和戰后重建計劃，這次俄方代表團層級的提高和組成人員的變化，可能意味著俄羅斯的策略逐漸轉向主動塑造談判進程，進而獲取更多利益。

此外，陳宇認為烏克蘭方面多次強調希望和俄總統普京親自談，也反映出烏方的訴求：烏方認為在政治性問題上，只有總統普京能做出決策，俄代表團團長、總統助理梅金斯基和其他官員無法為領土問題等政治性問題做出決策。而俄方的態度跟烏方正好相反，俄方認為只有在工作層面，各方就具體問題達成了大致一致，再由領導人作出決策。總體來說，俄烏之間的博弈還在繼續進行。

新聞來源：新華社、新浪財經

圖片來源：澎湃新聞

05

美軍啟動敘利亞主要基地撤離行動

據央視新聞，當地時間21日獲悉，美軍開始從位于敘利亞東北部哈塞克省的卡斯魯克軍事基地撤離。敘利亞國家電視臺報道稱，在2月21日至22日期間，目擊到數十輛由美軍卡車組成的重型載重車隊，在直持機掩護下通過阿爾雅魯比亞過境點進入伊拉克境內。多名美國官員此前表示，美軍已于近日完成從敘利亞靠近約旦、伊拉克邊境地區的坦夫軍事基地以及敘東北部的沙達迪軍事基地的撤離行動，將在未來兩個月內從剩余的在敘駐點撤離。

美方官方表態稱，此次撤離是基于“任務基本完成”的評估，旨在削減海外駐軍開支并實現戰力整合。特朗普總統此前多次重申，美國沒有理由在敘利亞進行“永無止境的戰爭”，目前的重點是將戰略資源集中于更具價值的區域。然而，美軍的撤離動向引發了敘利亞國內及周邊國家的連鎖反應。敘利亞外交部發布聲明，再次斥責美軍的長期存在為“非法占領”，并要求其立即歸還對油田及農田的主權。

《紐約時報》分析認為，美軍的撤離將直接導致敘利亞東北部出現“權力真空”，可能引發土耳其軍隊、敘利亞政府軍以及庫爾德武裝之間新一輪的博弈，甚至給ISIS殘余勢力提供喘息之機。美聯社評論指出，此次撤離與美伊當前的緊張局勢（包括日內瓦談判）密切相關。美方可能試圖通過收縮敘利亞戰線，以集中精力應對波斯灣地區的潛在軍事沖突。

半島電視臺觀察認為，美軍在此時收縮敘利亞戰線，與其當前在波斯灣地區應對美伊緊張局勢的部署緊密相關。通過整合零散的駐敘力量，美方正試圖在更廣泛的中東棋局中重新調配資源。雖然部分基地正在撤收，但美軍在阿爾坦夫等關鍵戰略隘口的后續動向仍是各方關注的焦點，這被視為阻斷特定陸上通道的核心支點。

新聞來源：路透社、華盛頓郵報

圖片來源：美國之音

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來源 | 復旦中美友好互信合作計劃

作者 | 述恒

排版 | 蒲云濤