從“世界工廠”到“兩業協同”：廣東，正開啟下一次躍遷

農歷正月初八，嶺南大地年味尚濃。當許多人還沉浸在春節假期的余韻中時，廣東政、商、學界的“最強大腦”已齊聚廣州。

2月24日，全省高質量發展大會如期而至，這已是廣東連續第四年將“新春第一會”的主題鎖定于“高質量發展”。與往年略有不同，2026年的聚光燈打向了“制造業與服務業協同發展”。

為什么是“制造業與服務業協同發展”？

因為廣東要破解的，不僅僅是自身產業升級的命題，更要為中國從制造大國邁向制造強國、服務強國探索一條新的路徑。

廣東全省高質量發展大會

要理解廣東今日的選擇，必須回望其來路。

廣東經驗的復制價值是什么？最核心、最值得推廣的經驗，就是堅持市場化的改革方向。

改革開放之初，廣東憑借毗鄰港澳的地緣優勢和政策膽識，率先打破單一所有制經濟格局，大力培育民營經濟，大規模引進外資，創造了舉世矚目的“廣東奇跡”，成為中國GDP最高的一個省。

從蛇口的“開山第一炮”到“時間就是金錢，效率就是生命”的口號響徹全國，廣東的崛起之路，是一條典型的外向型經濟驅動、市場化改革引領的工業化道路。

然而，體量巨大意味著責任重大，先行一步也意味著率先遭遇“成長的煩惱”。

2025年，廣東GDP已達14.58萬億元，占全國約十分之一；常住人口近1.3億，同樣接近全國十分之一。

如此大的經濟體量和人口規模，使得廣東的任何轉型都如巨輪調頭，牽一發而動全身，面對放緩的經濟增速，高層還特地寬慰廣東：“塊頭這么大，這樣的增速下也是很大一塊增量了，廣東要和自己比。”

廣東深知，隨著外部環境復雜化，全球產業鏈加速重構，廣東肩負的使命，已經發生迭代。

“過去我們更多地注重經濟建設，重點是投資于物。但現在我們的生產能力制造能力高度發達，而社會有效需求和購買能力卻似乎不足。”

廣東省“十五五”發展規劃專家委員會委員周林生認為，今天的廣東肩負著雙重使命：既要完成自身產業的轉型升級，也要在制度創新上撕開突破口，為全國探路。

連續四年在初八召開高質量發展大會，正是廣東新年第一會的“戰略部署”和“姿態表達”——“面向南海，搏風打浪，時代的弄潮兒闖南洋之遠，從來都是勇立潮頭！”

省委書記黃坤明特別指出：

“制造業與服務業雙向奔赴，關乎廣東高質量發展大局、現代化建設全局。要以制造業之強牽引服務業之優，以服務業之優增進制造業之強，在“制造強省”與“服務高地”相互成就中打開產業發展新天地。”

制造業是廣東的根與魂。

2025年，廣東高技術制造業增加值占規上工業比重達34.7%，裝備制造業占比達59.6%，分別高出全國平均水平。

十大萬億級產業集群——新一代電子信息、現代輕工紡織、先進材料、綠色石化、智能家電、汽車、新能源等，穩穩撐起了廣東經濟的脊梁。

但規模上的“高原”，未必等于價值上的“高峰”。

黃奇帆就曾多次提醒，中國制造業產值利潤率僅7%左右，遠低于歐美10%到12%的平均水平，“短板是生產性服務業發展不夠”。

其具體體現，就是服務貿易占比低、獨角獸企業比重低、全要素生產率存在差距。

對于廣東而言，這道“算術題”同樣緊迫。

2025年，廣東服務業增加值達8.5萬億元，占GDP比重58.3%，連續41年居全國首位。但生產性服務業占比與發達經濟體仍有差距，現代服務業對制造業的賦能遠未充分釋放。

香港中文大學（深圳）公共政策學院院長鄭永年指出：“現代服務業處于價值鏈高端，是現代經濟的主要增長極，是高質量發展的核心引擎。”

放眼全球，從蘋果以設計研發主導產業鏈，到西門子以工業軟件賦能制造轉型，國際經驗表明，制造業的持久競爭力，取決于與之配套的服務能力。

所以廣東此次的選擇非常清晰：以制造業與服務業協同發展，推動產業體系從規模擴張向價值攀升轉型，從“世界工廠”向“全球服務樞紐”進軍。

因此，“制造業與服務業協同發展”是廣東突破發展瓶頸、攀登價值高峰的必然選擇。

如何激發協同發展？改革，依然是關鍵抓手。

廣東45年的改革就有一條清晰主線：只有釋放全社會的積極性和創造性，才能實現經濟社會的高速發展。

廣東的起飛。就是靠打破單一所有制經濟局面，大力培育民營經濟，同時大規模招商引資，才實現了45年的經濟騰飛。

“民企貢獻50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的貿易，80%以上的就業，90%以上的新增企業。” 這組數據揭示了民營經濟在廣東發展中的支柱地位。

而廣東的策略就是激發引導民營經濟的發展，指向新質生產力方向。

廣州圍繞人工智能與數字經濟重點布局；深圳劍指國際供應鏈資源要素配置中心；佛山錨定工業設計；東莞聚焦制造業集群發展；惠州深耕智能網聯、新型儲能……

廣州人工智能與數字經濟試驗區

2024年廣東人工智能核心產業規模達2200億元，2025年前10個月已突破2300億元，勢頭非常強勁。

廣東的另一招，是“數字化轉型”。

近五年來，廣東省市兩級累計推動超5萬家規上工業企業數字化轉型，支持“鏈主”企業牽頭，帶動上下游協同轉型。

拿美的集團來說，近十年間，美的累計研發投入超600億元，在全球布局38個研發中心。如今，美的首款六臂輪足式超人形機器人“美羅U”90%核心部件實現自研，公司從傳統家電制造商轉型為機器人技術驅動的科技集團。

在轉型過程中，美的牽頭打造“美擎”工業互聯網平臺，賦能家電制造、工業裝備、機器人等供應鏈上下游企業，接入工業設備400萬臺，打造工業APP超1200個，服務企業47萬家，幫助供應鏈企業研發設計效率提升40%。

美的人形機器人產品

廣州的致景科技也重織了整個服裝產業鏈。通過構建紡織服裝產業互聯網平臺，企業可在線比價、下單，通過智能驗布設備實現質量自動檢測。

在廣州番禺、海珠等服裝產業集聚區，數以萬計的中小制衣企業從高度依賴人工經驗轉向數字化協同生產。

除了制造業的升級外，今天廣東還特別注重硬科技的創新。

廣東率先探索職務科技成果“先用后轉”改革，推廣“先使用后付費”模式，截至2025年底已發布2100余項可轉化科技成果清單，顯著降低了中小企業試錯成本。

“大灣區的供應鏈是全世界最獨特的，迭代速度達到硅谷的10至30倍，成本僅為硅谷的1/10。” 深圳科創學院院長李澤湘的這句話，道出了廣東研發創新的優勢。

李澤湘及其團隊孵化的云鯨智能，從智能掃地機器人起步，僅用三年時間就突破億元銷售額，其成功離不開大灣區完善的供應鏈體系——從傳感器、電機到結構件，所有配套能在50公里半徑內完成。

同樣，希迪智駕在長沙研發智能駕駛算法，卻將量產制造放在深圳和東莞，原因就是這里無與倫比的產業配套。

當完整的供應鏈遇上高效的研發轉化，創新的“加速度”便成為可能。

數據顯示：廣東區域創新綜合能力連續多年位居全國第一，研發經費投入、研發人員數量、高新技術企業數、發明專利有效量等主要科技指標均保持全國首位。

有了尖端產品，還有高價值的服務。

怎么把制造業的硬實力，注入生活服務的軟場景？廣州也有不少企業動了起來。

在智慧醫療領域，金域醫學推出域見醫言大模型及智能體應用“小域醫”，腫瘤NGS報告自動生成準確性超90%，時間從1-2天縮短至3-5小時，月活醫生近7萬名，服務超1.3萬家基層醫療機構。

金域醫學推出域見醫言大模型及智能體應用“小域醫”

在銀發經濟領域，廣州養老機器人對接會上，9家企業展示外骨骼助行、認知訓練等成果，“AI+養老”正讓“科技向善、養老有尊”照進現實，開辟出一個百億級的新興市場。

文旅產業的變革同樣令人矚目。今年春節，“樂游廣東”文旅地圖2.0上線AI助手，實現從“可查詢”向“可消費”的跨越。

游客不僅能規劃路線，更能一鍵預訂門票、酒店，甚至通過AR技術“預覽”景點。10條“粵式新潮流”線路，將嶺南非遺、地道美食與現代潮流藝術空間串聯。數字孿生、移動支付、智能推薦算法等“服務技術”，對傳統文旅資源進行的創造性轉化，極大提升了消費體驗和產業附加值。

“融則強，合則勝。”

制造業與服務業的協同，絕非簡單的產業相加，而是深度的生態融合。其最高境界，是制造注入服務基因，服務融入制造思維，最終催生全新的產品形態、商業模式和價值空間。

這種“制造支撐服務、服務定義制造”的良性循環，創造了很強的乘數效應：

2025年，廣東社會消費品零售總額達4.6萬億元，位居全國前列。

龐大的內需市場不僅消化了制造業的產出，其不斷升級的個性化、品質化需求，更倒逼制造業向柔性化、智能化、服務化轉型。消費者對智能家居、健康穿戴設備、沉浸式娛樂裝備的追求，也直接為廣東的電子、生物、文化等產業提供了方向和市場。

這種“你中有我，我中有你”的產業生態，是廣東突破傳統發展路徑依賴、增創新優勢的必然選擇，也是其為中國式現代化建設探索路徑的又一次“廣東作答”，其意義不亞于改革開放初期的“殺出一條血路”。

摒棄低成本要素的“汗水經濟”，擁抱創新與協同的“智慧經濟”，始于春天這場大會，吹響的不僅是新一年的開工號角，也是一個經濟大省面向新時代的轉型宣言：

以改革破題，以實干作答，奮力跑好“十五五”的第一程。

正解局是一個以產業經濟為方法論、長期為政府和企業提供城市與產業研究的中國財經內容智庫型機構。