美最高法院否決大規模關稅，特朗普24小時內換法再戰

就在美國最高法院以一記重磅裁決認定其緊急關稅政策“越權違法”后不到24小時，美國總統特朗普迅速祭出“B計劃”。他不僅沒有收手之意，反而將矛頭一轉，依據另一項罕見動用的法律，宣布對全球商品加征新的關稅，并在次日清晨意外地將稅率從10%進一步推高至15%。這場圍繞總統貿易戰權限的司法與行政博弈，非但沒有因法院的“休止符”而平息，反而開啟了令市場和企業更加不安的“混亂篇章”。

最高法院6:3判定總統越權

當地時間2月20日，美國最高法院作出了一項具有里程碑意義的裁決，以6比3的票數判定，特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》實施的大規模全球關稅超出了總統的法定權限。這項裁決直接打碎了特朗普第二任期賴以迅速鋪開貿易戰的“法律快捷鍵”。

首席大法官約翰·羅伯茨在代表多數方撰寫的意見書中明確指出，《國際緊急經濟權力法》旨在授權總統處理凍結資產等金融制裁，并未明確授權征收關稅。羅伯茨強調，征稅權屬于國會，若總統要行使如此“無限金額、無限期限、無限范圍”的權力，必須獲得國會“明確的授權”。這一判決不僅意味著特朗普引以為傲的“對等關稅”政策核心失效，也讓基于同一理由對多國加征的關稅失去了法律立足點。

15%新稅同日起跑

面對最高法院的裁決，美國海關與邊境保護局迅速采取行動。該機構于2月22日通過貨物系統消息服務明確宣布，從美國東部時間2月24日凌晨零時零一分起，正式停止征收依據《國際緊急經濟權力法》開征的所有關稅。這意味著當天起進入消費市場或從倉庫提取用于消費的貨物，將不再被征收這項已被裁定違法的稅費。海關部門同時強調，此次停征不影響特朗普政府依據其他法律征收的任何其他關稅。

然而，關稅的“真空期”并未持續太久。就在最高法院裁決公布的當天（2月20日），特朗普已迅速簽署行政令，依據《1974年貿易法》第122條對全球商品加征10%的“全球進口關稅”。事態在次日（2月21日）清晨出現戲劇性升級，特朗普在社交媒體發文宣布，將這項新關稅的稅率從10% 提高至15% ，并同樣“立即生效”。這意味著，就在舊關稅被取消的同一天，一項稅率更高的新關稅無縫銜接、正式登場。

就在15%的全球臨時關稅生效的同時，特朗普政府已在醞釀更持久的貿易戰新武器。據《華爾街日報》2月23日援引知情人士透露，特朗普政府正考慮依據《1962年貿易擴展法》第232條，以“國家安全”為由對約六個行業加征新一輪關稅。

據透露，擬納入新關稅討論的行業可能涵蓋大型電池、鑄鐵及鐵制配件、塑料管道、工業化學品以及電網和電信設備等。這些新關稅將獨立于剛實施的15%臨時關稅，也與特朗普政府后續可能根據《貿易法》第301條款設計的個性化關稅不同。第232條款允許總統在發現特定商品進口“威脅或損害國家安全”時調整關稅，通常需要商務部進行長達數月的調查。知情人士稱，由于最高法院的裁決，政府可能加快部分已有調查的進度。

特朗普第二任期以來，已根據第232條款對鋼鐵、鋁、銅、汽車及汽車零部件等行業征收了關稅，這些現有關稅不受上周最高法院裁決的影響。白宮發言人庫什·德賽在一份聲明中強調：“維護美國的國家和經濟安全仍然是特朗普總統的首要任務，本屆政府將繼續致力于動用一切合法權力來實現這一目標。”

中方回應：敦促取消單邊關稅，將堅定維護自身利益

面對美國關稅政策的劇烈動蕩和新的加征計劃，中國商務部于2月23日作出正式回應。商務部新聞發言人表示，中方注意到美國最高法院的裁決結果，正在對相關內容和影響進行全面評估。發言人同時指出，也注意到美方正在準備采取貿易調查等替代措施，以期維持對貿易伙伴加征的關稅，中方將對此保持密切關注并堅定維護中方利益。

發言人在答記者問時強調：“中方一貫反對各種形式的單邊加征關稅措施，反復強調貿易戰沒有贏家，保護主義沒有出路。美方對等關稅、芬太尼關稅等單邊措施既違反國際經貿規則，也違反美國內法，不符合各方利益。”商務部敦促美方取消對貿易伙伴加征的有關單邊關稅措施，并重申“事實反復證明，中美雙方合則兩利，斗則俱傷”。

此前已有券商測算，最高法院的裁決雖使美國對華復合關稅稅率從約37%降至21.9%，但新增的15%全球關稅又將使稅率推高至約28.6%。隨著特朗普計劃在未來幾個月陸續推出更多“合法關稅”，以及11月中期選舉的日益臨近，這場由“緊急權力”轉向“法律混戰”的貿易博弈，正將全球經濟和產業鏈推入一個更加難以預測的漩渦之中。