甘肅這條高速公路還有機(jī)會(huì)復(fù)工嗎？主線全長100公里、雙向四車道

在甘肅隴南的崇山峻嶺間，一條肩負(fù)著區(qū)域發(fā)展希望的高速公路一直備受廣泛關(guān)注——西和至宕昌高速公路。據(jù)悉，隴南市宕昌縣和西和縣的直線距離僅為80公里左右，但目前兩縣之間駕車時(shí)間需要3個(gè)小時(shí)以上，嚴(yán)重制約了區(qū)域發(fā)展。因此，西和至宕昌高速公路的建設(shè)便是破解“瓶頸”的關(guān)鍵。

據(jù)悉，西和至宕昌高速公路項(xiàng)目線路起點(diǎn)位于西和縣石峽鎮(zhèn)通過樞紐立交與G7011十天高速相連，終點(diǎn)延伸至宕昌縣臨江鋪鎮(zhèn)與G75蘭海高速無縫對(duì)接，途經(jīng)西和縣大橋鎮(zhèn)、蒿林鄉(xiāng)，禮縣雷壩鎮(zhèn)、灘坪鎮(zhèn)、白河鎮(zhèn)、宕昌縣韓院鄉(xiāng)、南陽鎮(zhèn)。項(xiàng)目主線全長約100公里，采用雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里，估算總投資約190億元，原采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式融資建設(shè)，已于2022年10月舉行啟動(dòng)儀式，原計(jì)劃于2026年建成通車。然而，這條被寄予厚望的“致富路”，卻在開工后因政策調(diào)整陷入停滯，其復(fù)工建設(shè)的愿望成為沿線群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

西和至宕昌高速公路的規(guī)劃并非偶然。作為甘肅省“十四五”綜合交通體系的重大項(xiàng)目，它承擔(dān)著多重使命：從路網(wǎng)結(jié)構(gòu)看，項(xiàng)目將串聯(lián)十天高速與蘭海高速，形成隴南地區(qū)南北向的快速通道，使西和至宕昌的行車時(shí)間縮短1.5小時(shí)；從經(jīng)濟(jì)價(jià)值看，線路途經(jīng)禮縣、西和、宕昌三縣，覆蓋蘋果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)連接哈達(dá)鋪紅軍長征紀(jì)念館等紅色旅游資源，被視為“交通+產(chǎn)業(yè)+旅游”融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶；從防災(zāi)能力看，隴南地處地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)特別考慮了避讓滑坡體、危巖帶等敏感區(qū)域，橋隧比高達(dá)62.3%，旨在構(gòu)建一條應(yīng)急救援的生命通道。

然而，在舉行開工儀式僅半年后，國家對(duì)PPP項(xiàng)目政策進(jìn)行重大調(diào)整，要求嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范政府和社會(huì)資本合作。甘肅省隨即叫停包括西和至宕昌高速在內(nèi)的多個(gè)PPP項(xiàng)目，要求重新論證投資模式。這一政策轉(zhuǎn)向，讓已組建項(xiàng)目公司、完成施工圖設(shè)計(jì)的工程被迫按下“暫停鍵”。盡管項(xiàng)目停滯，但復(fù)工的希望并未熄滅。

從政策層面看，2023年11月，國家出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確支持符合條件的交通項(xiàng)目通過特許經(jīng)營模式重啟。隴南市迅速響應(yīng)，于當(dāng)月將《西和至宕昌高速公路項(xiàng)目建設(shè)模式轉(zhuǎn)換論證方案》上報(bào)省交通運(yùn)輸廳，探索從PPP轉(zhuǎn)向特許經(jīng)營的可能性。這一轉(zhuǎn)變的核心在于平衡政府財(cái)政壓力與社會(huì)資本收益，通過延長運(yùn)營期、優(yōu)化收益分配等方式吸引投資。更重要的是，2025年12月26日，甘肅省水利廳發(fā)布了《關(guān)于延續(xù)西和至宕昌高速公路全線橋梁工程洪水影響評(píng)價(jià)的批復(fù)》，將行政許可有效期延長至2028年12月31日。或許文件本身只是技術(shù)審批的“續(xù)期”，但卻可以得出一個(gè)關(guān)鍵的信息——項(xiàng)目還有希望繼續(xù)推進(jìn)。理由很簡單，那就是——如果省政府無意推動(dòng)，完全可以不再延續(xù)。

從地方行動(dòng)看，隴南市交通運(yùn)輸局持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目推介，與省內(nèi)外大型企業(yè)對(duì)接洽談，爭取國家和省級(jí)資金支持。例如，2025年10月，市領(lǐng)導(dǎo)在公開回復(fù)中明確表示，將“加強(qiáng)項(xiàng)目推介，積極招商引資”，并承諾“待條件成熟后及時(shí)啟動(dòng)建設(shè)”。這種“邊論證、邊籌備”的策略，為項(xiàng)目復(fù)工保留了政策基礎(chǔ)。當(dāng)然，復(fù)工并非一蹴而就。如何在新政策框架下設(shè)計(jì)可持續(xù)的投資模式，如何平衡生態(tài)保護(hù)與工程效率，如何協(xié)調(diào)地方政府、社會(huì)資本與群眾利益，仍是待解的課題。