燒光7個(gè)億，3年就拆除！這些“偽地鐵”為何坑慘了全球中小城市？

剛修好的有軌電車(chē)，怎么說(shuō)拆就拆？甘肅天水有軌電車(chē)首月免費(fèi)，看著熱鬧，背后的難處卻無(wú)人知曉。隔壁陜西西咸新區(qū)更可惜，7個(gè)億建的智軌，沒(méi)跑滿3年就徹底停運(yùn)拆除。

不光國(guó)內(nèi)珠海，國(guó)外意大利也有類(lèi)似情況，不少地方都栽了跟頭。這種看似高大上的軌道交通，成了吞金獸，掏空城市錢(qián)包還沒(méi)實(shí)效。

這些勞民傷財(cái)?shù)墓こ蹋瑸楹螘?huì)頻頻出現(xiàn)，還一步步把全球中小城市帶偏？

從“面子工程”到“幽靈列車(chē)”

我們先從陜西西咸新區(qū)的智軌說(shuō)起。這條線當(dāng)初出世時(shí)，可是頂著“西北首條”的名號(hào)，全長(zhǎng)約11.9公里，總投資達(dá)7.05億。2023年3月21日才正式通車(chē)，到了今年1月就官宣停運(yùn)拆除。算下來(lái)，它在路面上跑的時(shí)間，還沒(méi)建設(shè)的時(shí)間長(zhǎng)。

很多中小城市心里都有個(gè)地鐵夢(mèng)。看著北上廣深的地鐵在地下穿梭，又快捷又方便，誰(shuí)不羨慕？

可國(guó)家對(duì)修地鐵的門(mén)檻卡得特別嚴(yán)，有三道硬杠杠：GDP得超過(guò)3000億，財(cái)政收入得過(guò)300億，市區(qū)人口還得超300萬(wàn)。這三道紅線一劃，絕大多數(shù)中小城市都只能望而卻步。

這時(shí)候，有軌電車(chē)、智軌、云軌這些替代品就冒了出來(lái)。它們?cè)靸r(jià)只有地鐵的幾分之一，審批起來(lái)也容易得多，稍微包裝一下，就能讓城市看起來(lái)更現(xiàn)代化。

于是，不少城市不管不顧，一窩蜂地往上沖，壓根沒(méi)考慮老百姓到底用不用得上。

珠海的有軌電車(chē)1號(hào)線就是最典型的例子。當(dāng)初建的時(shí)候花了13個(gè)多億，有說(shuō)法說(shuō)算上配套設(shè)施快到30億，可運(yùn)營(yíng)了4年就撐不下去了。為啥？每拉一個(gè)乘客，財(cái)政就得補(bǔ)貼66塊錢(qián)。

這哪里是坐車(chē)，分明是財(cái)政在倒貼錢(qián)養(yǎng)著。最后實(shí)在虧不起，2024年只能狠心拆除，拆下來(lái)的車(chē)沒(méi)地方放，一部分還轉(zhuǎn)賣(mài)給了甘肅天水。

別以為這只是咱們國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，國(guó)外也一樣。意大利的帕勒莫，也是個(gè)有名的城市，當(dāng)?shù)赜熊夒娷?chē)規(guī)劃曾投入大量資金，折騰多年卻進(jìn)展不順，原本雄心勃勃的線路規(guī)劃至今停滯，建成的路段也未能正常發(fā)揮效用。

部分建成的路段長(zhǎng)期處于低效運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，未能實(shí)現(xiàn)正常載客，慢慢成了當(dāng)?shù)貍涫軤?zhēng)議的基建項(xiàng)目。

這其實(shí)是全球中小城市的共同尷尬。不管是發(fā)展中國(guó)家，還是歐洲那些老牌發(fā)達(dá)國(guó)家，都面臨著同一個(gè)難題：手里沒(méi)多少錢(qián)，卻總想靠基建拉動(dòng)政績(jī)、撐場(chǎng)面。

這種投入和實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)的做法，看著顯得高級(jí)，實(shí)際上沒(méi)有任何實(shí)際用處。這種脫離實(shí)際的跟風(fēng)，本身就是一種決策失誤。

為了招商引資硬吞“毒蛋糕”

既然虧得這么厲害，當(dāng)初為啥還要硬著頭皮建？這里面，藏著不少城市招商引資的小心思。

很多時(shí)候，這些軌道交通項(xiàng)目不只是修路，更是一場(chǎng)“用市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)”的交易。大型車(chē)輛制造企業(yè)去推銷(xiāo)的時(shí)候，話說(shuō)得都特別誘人：你讓我在你這兒修這條線，我就留在你這兒建產(chǎn)業(yè)園、建電池廠，給你帶來(lái)幾十億的GDP，解決上千人的就業(yè)。

這話，對(duì)那些急著招商引資、想快速發(fā)展的地方政府來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是正中下懷，根本沒(méi)法拒絕。

就說(shuō)比亞迪的云軌，當(dāng)初可是風(fēng)光無(wú)限，不光在國(guó)內(nèi)受歡迎，還跟巴西、菲律賓、摩洛哥等多個(gè)國(guó)家簽了合作協(xié)議，主打的就是便宜、建設(shè)快。國(guó)內(nèi)不少中小城市，就是沖著它承諾的產(chǎn)業(yè)落地，才果斷引進(jìn)了云軌項(xiàng)目。

在他們看來(lái)，為了留住這種千億級(jí)的投資，建一條示范線，花點(diǎn)錢(qián)、費(fèi)點(diǎn)力，都不算什么。可大家忘了，交通的本質(zhì)是運(yùn)人，是方便老百姓出行，而不是為了賣(mài)地、拉投資。

德國(guó)有70多個(gè)城市都在運(yùn)營(yíng)有軌電車(chē)，線網(wǎng)長(zhǎng)度高達(dá)2044公里，穩(wěn)居世界第一。他們能做好，核心是把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)深度綁定，讓有軌電車(chē)真正融入老百姓的生活。咱們國(guó)內(nèi)的企業(yè)其實(shí)也很厲害，比如鼎漢技術(shù)旗下的德國(guó)子公司，曾拿下德國(guó)鐵路的核心訂單，這說(shuō)明咱們的技術(shù)一點(diǎn)都不差，甚至已經(jīng)能反向輸出到歐洲了。

可問(wèn)題出在“生搬硬套”上。德國(guó)的城市布局本來(lái)就緊湊，街道不寬、人口密集，有軌電車(chē)速度不快、載客量適中，剛好適合當(dāng)?shù)氐穆窙r和生活節(jié)奏。而咱們國(guó)內(nèi)的很多新區(qū)，都是先畫(huà)個(gè)圈、修條路，再慢慢蓋樓，路修得比飛機(jī)場(chǎng)的跑道還寬。

在這種八車(chē)道的大馬路上，修一條每小時(shí)只能跑20公里的有軌電車(chē)，既不快捷，還占車(chē)道，老百姓看著都覺(jué)得雞肋，誰(shuí)愿意去坐？

這種為了產(chǎn)業(yè)而強(qiáng)行上馬的基建，忽視了交通的核心用途，也沒(méi)有考慮實(shí)際可行性。當(dāng)那些企業(yè)承諾的產(chǎn)業(yè)無(wú)法落地、泡沫徹底破滅后，留給城市的，就只有廢棄的軌道，和永遠(yuǎn)還不完的債務(wù)。

每天虧損的車(chē)到底在拉誰(shuí)？

項(xiàng)目建起來(lái)只是開(kāi)始，真正的噩夢(mèng)，從運(yùn)營(yíng)的第一天才正式降臨。

咱們?cè)倏纯锤拭C天水，它接手了珠海拆下來(lái)的一部分車(chē)輛，建了自己的有軌電車(chē)一期。可沒(méi)想到，2024年初就被中央點(diǎn)名批評(píng)，定性為盲目舉債、形式主義。

有一組數(shù)據(jù)特別扎心：一期工程一年的收入只有160萬(wàn)，連電費(fèi)都不夠付，可運(yùn)營(yíng)成本卻高達(dá)4000萬(wàn)。這就意味著，天水的有軌電車(chē)，每天一睜眼，就先虧掉10萬(wàn)塊錢(qián)。這哪里是公共交通，分明是一臺(tái)不停吞錢(qián)的碎鈔機(jī)。

為啥沒(méi)人坐？因?yàn)檫@些線路，大多是為了開(kāi)發(fā)新區(qū)而建的，根本沒(méi)考慮實(shí)際客流。不管是西咸的智軌，還是天水的有軌電車(chē)，很多線路都鋪在荒涼的新區(qū)里，線路兩邊不是正在建設(shè)的樓盤(pán)，就是長(zhǎng)滿雜草的荒地。

軌道交通講究的是規(guī)模效應(yīng)，得有人擠人，才能攤薄成本、不虧本。把線修在沒(méi)人煙的地方，又能拉到什么乘客呢？

舉個(gè)實(shí)際例子，看看人家是怎么做的。日本東京的世田谷線，全長(zhǎng)才5公里，可每天能拉5萬(wàn)人。為啥？因?yàn)樗鼊偤么┻^(guò)密集的居民區(qū)，還連接著主要的火車(chē)站，是老百姓日常出行離不開(kāi)的毛細(xì)血管。

丹麥的奧胡斯市，花大力氣升級(jí)輕軌，不是為了撐場(chǎng)面，而是為了配合綠色能源轉(zhuǎn)型，限制私家車(chē)進(jìn)城，同時(shí)把換乘做得特別方便，老百姓坐車(chē)省心，自然愿意選擇。

再看咱們國(guó)內(nèi)的一些項(xiàng)目，不光沒(méi)方便老百姓，反而添了麻煩、成了路障。珠海的有軌電車(chē)鋪在主干道梅華路上，直接占了兩條車(chē)道。本來(lái)這條路就容易堵車(chē)，它還在中間慢悠悠地走，紅綠燈還得優(yōu)先讓著它。私家車(chē)主氣得不行，坐車(chē)的人又嫌它慢，最后落得個(gè)兩頭不討好的下場(chǎng)。

四川大邑縣的空鐵項(xiàng)目更讓人無(wú)奈，直接爛尾了。半空中的鋼架子銹得掉渣，風(fēng)吹日曬，成了當(dāng)?shù)刈铒@眼的“決策失誤”標(biāo)志，看著就讓人惋惜。

這背后，其實(shí)是城市治理水平的差距。有些地方政府，只在乎項(xiàng)目建得漂亮、能上新聞，卻不在乎老百姓用得舒不舒服、實(shí)不實(shí)用。這種只顧面子、不顧里子的做法，終究會(huì)被現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)。

別再迷信“軌道神話”

從2024年開(kāi)始，國(guó)家明顯收緊了軌道交通項(xiàng)目的審批。有一組數(shù)據(jù)能看出來(lái)：2024年城市軌道交通建設(shè)投資同比下降了8.91%，已經(jīng)連續(xù)四年下滑。

這就意味著，大家終于冷靜下來(lái)了，不再為了湊GDP、撐場(chǎng)面，硬著頭皮修軌道了。

未來(lái)的城市交通，終究要回歸理性，回歸老百姓的實(shí)際需求。

對(duì)于咱們大多數(shù)中小城市來(lái)說(shuō)，真的需要那些花里胡哨的軌道嗎？現(xiàn)在的電動(dòng)公交車(chē)，空調(diào)涼快、起步平穩(wěn)，票價(jià)還便宜，運(yùn)營(yíng)成本也低。只要把公交專用道劃清楚，把路網(wǎng)優(yōu)化好，運(yùn)行效率一點(diǎn)都不比有軌電車(chē)差，還更靈活。

再說(shuō)了，現(xiàn)在私家車(chē)普及率這么高，新能源車(chē)的滲透率都超過(guò)50%了。在人口密度不夠的中小城市，小汽車(chē)加上高效的公交系統(tǒng)，才是最適合的出行組合。

話說(shuō)回來(lái)，現(xiàn)在的發(fā)展風(fēng)向已經(jīng)變了。截至2025年底，咱們國(guó)家的高鐵營(yíng)業(yè)里程已超5萬(wàn)公里，那是連接各個(gè)城市的大動(dòng)脈，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展，必須好好建。但在城市內(nèi)部，尤其是中小城市，已經(jīng)從以前的大拆大建，轉(zhuǎn)向了精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，把錢(qián)花在老百姓真正需要的地方。

國(guó)際合作的思路也在變。咱們跟歐洲的合作，不再是簡(jiǎn)單地賣(mài)設(shè)備、修線路，而是開(kāi)始對(duì)接綠色標(biāo)準(zhǔn)，一起搞環(huán)保、高效的交通。比如中老鐵路，真正把綠色理念融入了建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的每一步，比傳統(tǒng)柴油機(jī)車(chē)減排70%以上。這才是未來(lái)的方向——?jiǎng)?wù)實(shí)、環(huán)保、高效，真正惠及民生。

西咸新區(qū)拆的不只是軌道的圍欄，更是那種脫離實(shí)際、盲目跟風(fēng)的“心魔”。咱們得承認(rèn)，這一輪新型軌交的試錯(cuò)，交的學(xué)費(fèi)實(shí)在太貴了。

但只要從現(xiàn)在開(kāi)始，清醒過(guò)來(lái)，把每一分錢(qián)都花在老百姓真正需要的地方，這筆學(xué)費(fèi)就不算白交。正如古人所言，“治國(guó)有常，而利民為本”，城市發(fā)展，終究要圍著老百姓的需求轉(zhuǎn)。