同月,慈安太后、慈禧太后聯(lián)合恭親王奕?發(fā)動(dòng)“辛酉政變”,處置了“顧命八大臣”,奪取了最高政權(quán)。咸豐十一年(1861年)十一月,同治帝奉兩宮皇太后前往養(yǎng)心殿,舉行垂簾聽政大典。奕?任議政王、軍機(jī)大臣,管理總理各國事務(wù)衙門事務(wù),集內(nèi)政外交大權(quán)于一身,成為統(tǒng)治集團(tuán)的核心人物。此后,持續(xù)二十年的“二宮垂簾,親王議政”的格局正式形成。在此期間,清政府暫時(shí)進(jìn)入平靜時(shí)期,史稱“同治中興”。
慈禧太后隨著地位的穩(wěn)固,她和奕?之間爭奪權(quán)奪利的矛盾日益尖銳。同治四年(1865年)發(fā)生了“蔡壽祺事件”,慈禧太后趁機(jī)免去奕?的議政王一職,奕?的權(quán)力被大大地削弱。同治八年(1869年)七月,慈禧太后的心腹太監(jiān)安德海違反祖制,擅出宮禁,在未攜帶任何公文的情況下借機(jī)斂財(cái)。山東巡撫丁寶楨將安德海一行扣留,急速派人至京師請(qǐng)旨。慈禧太后聞?dòng)嵵拢恬敓o措。慈安太后召奕?等人議之,決定將安德海就地誅殺。慈禧太后對(duì)慈安太后與奕?的處置舉措深為不滿,兩宮太后之間因此芥蒂日深。
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同治十一年(1872年)秋,同治帝已十七歲,理應(yīng)冊(cè)立皇后。在皇后人選的問題上,慈安太后傾向于戶部尚書崇綺之女,慈禧太后則執(zhí)意立員外郎鳳秀之女,同治帝同意慈安太后的意見,立崇綺之女阿魯特氏為皇后,選鳳秀之女沙濟(jì)富察氏為慧妃。親生兒子不聽自己的話,而聽命慈安太后,慈禧太后十分生氣。因此在同治帝婚后反復(fù)告誡,并命太監(jiān)對(duì)皇帝的行蹤予以監(jiān)視。這種粗暴干預(yù),同治帝非常苦惱,使得他日益疏遠(yuǎn)慈禧太后。
同治十三年(1874年)十一月,同治帝染病,御醫(yī)診斷為天花。在慈禧太后的授意下,所有內(nèi)外各衙門陳奏事件,由她批覽裁定。十二月初五日,同治帝病逝。慈安太后、慈禧太后選擇醇親王奕譞之子載湉(慈禧太后妹妹的兒子)繼位,為光緒帝,再度垂簾訓(xùn)政。光緒七年(1881年)三月,慈安太后病逝。從此,慈禧太后總攬統(tǒng)治大權(quán)達(dá)三十年。
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光緒十五年(1889年)二月,慈禧太后撤簾歸政。朝內(nèi)一切用人行政,仍出慈禧太后之手。因甲午戰(zhàn)爭大敗,光緒二十四年(1898年)四月,光緒帝發(fā)出“明定國是”的上諭,開展運(yùn)動(dòng)。八月初四日,慈禧太后令人將光緒帝送往瀛臺(tái)。從此,光緒帝失去了人身自由。初六日,慈禧太后發(fā)布上諭,由自己再行訓(xùn)政。
光緒九年(1883年)十二月,中法戰(zhàn)爭爆發(fā)。戰(zhàn)爭期間,清軍接連受挫。次年三月,慈禧太后以奕?“因循委靡,決難振作”為借口,免去他的一切職務(wù),撤去恩加雙俸,史稱“甲申易樞”。光緒十一年(1885年)二月,清軍大敗法軍于鎮(zhèn)南關(guān)(今友誼關(guān))。慈禧太后決意趁機(jī)求和,下令撤軍,簽訂了《中法新約》。
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光緒十一年(1885年)九月,清廷成立海軍衙門,以醇親王奕譞總理海軍事務(wù)。稟承慈禧太后的意旨,以辦海軍的名義,修葺被英法聯(lián)軍焚毀的清漪園,后改名頤和園。隨著光緒帝長大成人,慈禧太后的權(quán)力受到威脅。光緒十四年(1888年)十月,她擅自將胞弟桂祥之女靜芬,指立為光緒帝的皇后。侍郎長敘的兩個(gè)女兒同時(shí)入選,封為瑾嬪,珍嬪。次年正月,大婚禮成。為對(duì)慈禧太后包辦婚事的抗?fàn)帲饩w帝藉口有病,撤銷了宴請(qǐng)那拉氏家族的盛會(huì)。母子不和導(dǎo)致了夫妻反目,困擾晚清宮廷的帝后黨爭,已種下了根苗。
光緒二十年(1894年)六月,中日甲午戰(zhàn)爭爆發(fā),北洋海軍全軍覆沒,被迫簽訂了喪權(quán)辱國的《馬關(guān)條約》。光緒二十三年(1897年)十月,德國出兵強(qiáng)占膠州灣,俄國強(qiáng)行租借旅順大連灣,其他列強(qiáng)也紛紛要求割地。征得慈禧太后同意后,光緒二十四年(1898年)四月,光緒帝發(fā)布了《明定國是詔》,以變法自強(qiáng)。因變法損害了以慈禧太后為首的守舊派利益而遭到抵制。九月,慈禧太后發(fā)動(dòng)戊戌政變,光緒帝被囚,變法失敗。
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光緒二十六年(1900年)春,以英國為首的八國聯(lián)軍發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭。十二月,慈禧太后表示要“量中華之物力,結(jié)與國之歡心,簽訂了喪權(quán)辱國的《辛丑條約》。條約規(guī)定賠款白銀4.5億兩,割讓臺(tái)灣,允許外國軍隊(duì)駐扎京津要地,中國自此徹底淪為半殖民地半封建社會(huì)。期間,俄軍占領(lǐng)中國東北并脅迫簽訂《奉天交地暫且章程》,掠奪資源。
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