對(duì)等關(guān)稅被推翻，特朗普發(fā)起報(bào)復(fù)，最大贏家浮現(xiàn)，一個(gè)時(shí)間將結(jié)束

剛刷到美國(guó)的大新聞了嗎？特朗普靠“緊急狀態(tài)”搞的關(guān)稅，居然被最高法院直接判違法！但這老哥反手就簽了新行政令，要給所有國(guó)家商品加稅，甚至當(dāng)天就把稅率從10%提到15%——這波操作誰(shuí)能看懂？還有人說(shuō)最大贏家已經(jīng)浮出水面？今天就來(lái)扒扒這事兒的來(lái)龍去脈，以及那個(gè)150天后會(huì)發(fā)生的關(guān)鍵變化。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月20號(hào)，美國(guó)最高法院給特朗普的關(guān)稅政策來(lái)了個(gè)“當(dāng)頭一棒”——裁定他之前用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）加征的關(guān)稅違法。簡(jiǎn)單說(shuō)就是，總統(tǒng)不能隨便拿“國(guó)家緊急狀態(tài)”當(dāng)借口收大規(guī)模關(guān)稅，這事兒沒(méi)法律授權(quán)。判決一出來(lái)，白宮也沒(méi)硬剛，直接認(rèn)慫說(shuō)相關(guān)關(guān)稅以后不算數(shù)了。

但特朗普哪是吃素的？當(dāng)天就在白宮簽了新行政令，要按《1974年貿(mào)易法》第122條，給所有國(guó)家和地區(qū)的商品統(tǒng)一加10%關(guān)稅，還強(qiáng)調(diào)“立即生效”。結(jié)果幾小時(shí)后又發(fā)推加碼，直接把稅率提到15%，還補(bǔ)了句“這完全在法律允許的上限內(nèi)”——這波操作像過(guò)山車一樣，誰(shuí)能跟上他的節(jié)奏？

2月21號(hào)他又發(fā)文放話，接下來(lái)幾個(gè)月要搞新的301調(diào)查，還要建“合法的新關(guān)稅體系”。同時(shí)還公開罵那些支持判決的大法官“可恥”——這一連串動(dòng)作明擺著：IEEPA被廢了，但關(guān)稅政策根本沒(méi)涼，他正急著找新路子續(xù)命呢。

先說(shuō)說(shuō)美國(guó)國(guó)內(nèi)的爛攤子。最高法院判了之后，之前收的關(guān)稅要不要退？算到2025年底，IEEPA相關(guān)的關(guān)稅收入有1330億美元；要是追溯的話，可能得退1750億——這可不是小數(shù)目啊！現(xiàn)在已經(jīng)有近千家企業(yè)告到國(guó)際貿(mào)易法院，要退款資格，連幾個(gè)州政府都加入了這場(chǎng)官司。特朗普自己都說(shuō)，退款的事兒可能要打兩年以上，這得拖到猴年馬月？

財(cái)政方面更頭大。2025年關(guān)稅收入漲了不少，要是部分收入不算數(shù)，財(cái)政壓力肯定更大。利率、債務(wù)發(fā)行、美元走勢(shì)都得受影響，有機(jī)構(gòu)分析說(shuō)政策不確定性增加，美元可能要跌——這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)可不是好消息。

再看國(guó)際這邊的連鎖反應(yīng)。過(guò)去一年美國(guó)和英、日、歐盟簽了不少框架協(xié)議，里面很多內(nèi)容是基于IEEPA關(guān)稅體系的。現(xiàn)在這個(gè)法律基礎(chǔ)沒(méi)了，協(xié)議里的稅率安排可能得重新談，有些國(guó)家本來(lái)稅率低，現(xiàn)在可能得按10%或15%來(lái)——等于變相加稅啊！

那中國(guó)這邊的處境有啥變化？之前美國(guó)對(duì)中國(guó)商品加了多輪高關(guān)稅，還拿這個(gè)當(dāng)談判籌碼。現(xiàn)在緊急權(quán)力被廢，美國(guó)在對(duì)華關(guān)稅上的靈活性下降了——想再加碼得走更復(fù)雜的法律程序，或者先搞調(diào)查認(rèn)定，成本高了不少。

而且要是統(tǒng)一稅率取代之前的差異化高稅率，中國(guó)部分商品的稅負(fù)可能暫時(shí)降一點(diǎn)。再加上美國(guó)政策忽上忽下，企業(yè)重組供應(yīng)鏈的節(jié)奏可能慢下來(lái)——畢竟誰(shuí)也不想剛搬完廠，政策又變了。這時(shí)候中國(guó)全球制造體系的穩(wěn)定性優(yōu)勢(shì)就更明顯了。

還有談判的事兒值得關(guān)注。特朗普計(jì)劃3月底訪華，現(xiàn)在美國(guó)的談判籌碼明顯弱了——前商務(wù)部長(zhǎng)都公開說(shuō)，替代方案限制了總統(tǒng)權(quán)力，談判優(yōu)勢(shì)沒(méi)了。這意味著中國(guó)在接下來(lái)的經(jīng)貿(mào)磋商里更有利。而且中國(guó)一直堅(jiān)持多邊主義和規(guī)則框架，現(xiàn)在美國(guó)自己搞法律爭(zhēng)議，中國(guó)更容易獲得國(guó)際輿論支持，企業(yè)的不確定性壓力也小了點(diǎn)。

從更宏觀的角度看，這事兒其實(shí)是美國(guó)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)在調(diào)整。最高法院的裁決限制了行政部門在貿(mào)易領(lǐng)域的擴(kuò)張，總統(tǒng)權(quán)力被司法約束，行政令的空間小了——特朗普第二任期以來(lái)的“超級(jí)總統(tǒng)”時(shí)代，可能真要結(jié)束了。

現(xiàn)在大家最關(guān)心的是，這波關(guān)稅震蕩什么時(shí)候能穩(wěn)下來(lái)？答案藏在150天這個(gè)時(shí)間點(diǎn)里。因?yàn)樘乩势招赂愕哪莻€(gè)統(tǒng)一關(guān)稅，依據(jù)的是《1974年貿(mào)易法》第122條款，150天后就到期了。要是國(guó)會(huì)不同意延續(xù)，這關(guān)稅就得停；要是想靠301調(diào)查建新體系，又得花時(shí)間走程序——所以150天后，這輪關(guān)稅震蕩可能會(huì)暫歇。

可以確定的是，美國(guó)關(guān)稅政策已經(jīng)從之前的單邊高壓階段，變成現(xiàn)在的法律博弈階段了。行政權(quán)力被制衡，國(guó)際談判格局也變了。對(duì)全球貿(mào)易來(lái)說(shuō)，這既是沖擊也是調(diào)整。關(guān)稅不會(huì)馬上消失，但運(yùn)作方式肯定不一樣了。誰(shuí)能在規(guī)則框架下保持穩(wěn)定，誰(shuí)就能占更大便宜——從現(xiàn)在的局勢(shì)看，中國(guó)在穩(wěn)定性、規(guī)則立場(chǎng)和談判空間上，都占了有利位置。一個(gè)舊時(shí)代正在結(jié)束，新的階段馬上要來(lái)了。

參考資料：新華社《美國(guó)最高法院裁定特朗普關(guān)稅政策違法 全球貿(mào)易格局面臨調(diào)整》