2月20日,美國最高法院正式以6比3的多數票裁定,特朗普政府援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)推行的"對等關稅"不具備法律效力。
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這個消息傳到國內,正是深夜時分,許多人還在忙著過節。
最高法院動了真格!
美國憲法明確規定,征稅權歸屬國會,而非總統。
IEEPA這部1977年通過的法律,原本是授權總統在國家緊急狀態下采取金融制裁、資產凍結等經濟管制手段,條文里從來沒有出現過"關稅"兩個字。
特朗普政府把它用來加稅,聯邦法院體系一路否定,最高法院最終也沒有給他撐腰。
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判決出來之后,特朗普立刻發文抨擊最高法院的大法官,言辭激烈。白宮隨即發出公告,援引IEEPA推行的相關關稅即刻失效。
這意味著,企業此前繳納的相關關稅可能面臨退還,規模估算從數千億到接近萬億美元不等,這個數字本身就足以讓美國財政承受相當大的壓力。
特朗普還有后手!
不過特朗普的反應速度很快。裁決公布后,他幾乎沒有停頓,隨即簽署新的行政令,宣布從2月24日起依據《1974年貿易法》第122條,對全球進口商品加征10%關稅。
這條法律授權總統在出現國際收支嚴重失衡時,無需國會單獨立法,即可臨時征收最高15%的關稅,期限上限為150天。
這是一條歷史上幾乎從未被啟用過的冷僻條款,法律界對其解釋空間和適用邊界仍存在大量爭議。
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問題在于,特朗普手里可用的牌并不止這一張。美國法律體系里,至少還有《1962年貿易擴展法》第232條、《1974年貿易法》第201條和第301條、以及《1930年關稅法》等多個條款,都可以在不同條件下為總統加稅提供依據。
每一條的法律邊界各不相同,最高法院要一條一條審下來,時間和精力的消耗可想而知。
特朗普的策略意圖非常明顯,就是在司法層面打消耗戰,用數量換時間。
就在美國這邊打得熱鬧的時候,中國這邊的反應讓不少美國媒體感到意外。
中國政府沒有在裁決當天發表官方聲明,媒體層面也沒有出現大規模的慶祝報道。這種沉默在美國觀察者眼里顯得有些難以理解,畢竟其他國家的商界和政府都有明顯的情緒反應。
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這種淡定背后,有一個基本的判斷支撐著:IEEPA關稅被叫停,并不等于中美貿易博弈結束,特朗普還有后手,而且已經打出來了。
與其在這個節點大張旗鼓,不如把精力放在應對接下來的新一輪動作上。
加征10%全球關稅一旦正式落地,對中國出口商品的影響并不會因為IEEPA關稅被否定而消失。
中國在下一盤大棋!
與此同時,中國正在推進另一件事。
德國方面正式宣布,新任總理默茨將于2月24日至26日訪華,行程涵蓋北京和杭州,并將走訪宇樹科技和奔馳駐華公司。
這個時間節點選得頗為微妙,正好是特朗普新關稅生效的那幾天。中歐之間加強經貿聯系的意圖,在這個時間安排上表達得相當清楚。
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歐洲方面對于特朗普關稅政策的不滿由來已久,美國2025年第四季度GDP增速僅為1.4%,遠低于特朗普此前的承諾,也低于外界的普遍預期。
這個數據說明,特朗普的關稅政策對美國自身經濟的代價并不小。中歐兩方在這個背景下走近,并非單純的政治姿態,背后有實實在在的經濟利益邏輯。
當然,這個局面里也有一些需要注意的變量。印度莫迪政府最近完成了與美國的貿易談判,在多個核心議題上做出了讓步。
印尼、越南、巴基斯坦、哈薩克斯坦等亞洲國家的代表也相繼赴華盛頓參加相關會議,與美國方面展開接觸。
這些國家中,不少與中國有較為密切的傳統經貿關系,它們的動向值得持續關注。
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俄羅斯的立場同樣復雜。普京與特朗普之間的互動,外界觀察到的是一種若即若離的狀態,雙方都在試探對方的底線,短期內不太可能有明確的結果落地。
回到中美關系本身,IEEPA關稅被最高法院推翻,對特朗普來說是一次明顯的政策受挫,但他幾乎在同一時間就用新法律工具填上了這個缺口,說明他的貿易政策意志并沒有因為司法挫折而松動。
接下來第122條關稅是否會再度面臨法律挑戰,中歐合作能否形成有效的對沖壓力,以及特朗普在貿易問題之外還會打出哪些組合拳,都是這場博弈下一階段需要持續跟進的核心問題。
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