不打伊朗了?特朗普鎖定新目標,英國這回斬釘截鐵,拒絕美軍使用基地。那么,美國究竟有沒有下定決心對伊朗動武?英國為何拒絕向美國開放基地?
當地時間2月20日,美國《紐約時報》援引五角大樓官員的話稱,已有數百名美軍士兵從卡塔爾烏代德空軍基地撤離。美國海軍第五艦隊位于巴林的多個基地,也同步進行人員轉移。五角大樓內部評估認為,一旦開戰(zhàn),沖突可能持續(xù)超過12天。美國總統(tǒng)特朗普在白宮表示,他正在考慮對伊朗進行“初步的有限軍事打擊”,未來10天左右將見分曉。
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幾乎同時,美國阿克西奧斯新聞網披露,國防部已經向特朗普提交了多套打擊方案,內容覆蓋不同規(guī)模的行動,甚至包括針對伊朗最高領袖哈梅內伊及其兒子的選項,特朗普的顧問也明確說,總統(tǒng)保留所有選擇權,這就說明,武力選項一直都在桌面上,沒有被扔掉,美國只是在等一個時機,或者在等內部達成一致。
很多人沒想到的是,這次最關鍵的變數不是伊朗,而是美國的老盟友英國。根據英國《泰晤士報》2 月 19 日的報道,英國首相斯塔默已經直接拒絕了特朗普的請求,明確不同意美軍使用英國控制的關鍵基地對伊朗發(fā)動打擊。兩人在 17 日晚上通電話時,斯塔默就說得很清楚,允許美軍用基地打擊伊朗,可能違反國際法。隨后英國國防部也公開回應,雖然支持阻止伊朗擁有核武器,但目前優(yōu)先考慮的是地區(qū)穩(wěn)定和政治解決進程,不是軍事行動。
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英國之所以態(tài)度這么堅決,不是和美國翻臉,而是出于自身的安全和法律考慮。英國控制的迪戈加西亞基地、費爾福德空軍基地,都是美軍在中東和歐洲發(fā)動遠程打擊的重要支點,一旦用來攻擊伊朗,伊朗的導彈很可能會反擊這些基地,英國會直接被拖進戰(zhàn)爭,承擔不必要的風險。同時英國法律團隊也評估過,美國這種先發(fā)制人的打擊沒有充分的國際法依據,英國提供基地等于參與其中,要承擔相應的國際責任,這是英國不愿意看到的。
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英國這一拒絕,直接打亂了美國的軍事計劃。美軍要打擊伊朗,需要就近的基地起降轟炸機、停靠軍艦,現在英國不配合,美軍只能繞遠路,或者更多依賴中東其他國家的基地,打擊效率和靈活性都會下降,這也是美國現在不敢輕易動手的重要原因。表面上看,美國對伊朗態(tài)度強硬,不斷放狠話、做軍事部署,實際上心里很清楚,沒有盟友配合,單方面開戰(zhàn)代價太大,也很難快速達到目的。
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從美國的整體安排來看,特朗普的思路一直是邊威脅邊談判,用軍事壓力逼伊朗讓步,而不是真的想立刻發(fā)動一場長期戰(zhàn)爭。之前美國對伊朗的極限施壓,都是為了讓伊朗在核問題等方面接受美國的條件,軍事打擊只是最后手段,不是首選。現在美軍撤離部分前沿人員、調整部署,也是為了降低自身風險,為可能的長期對抗做準備,而不是放棄目標。
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對于美國國內的軍方和政府來說,他們也很清楚對伊朗開戰(zhàn)的后果。伊朗不是小國家,軍事實力在中東地區(qū)較強,導彈數量多、射程覆蓋中東大部分美軍基地,還有廣泛的地區(qū)影響力,一旦開戰(zhàn),美國會陷入長期消耗,軍費開支大增,士兵傷亡風險上升,國內民眾也未必支持。所以軍方雖然提交了打擊方案,但同時也在提醒特朗普,戰(zhàn)爭持續(xù)時間會超出預期,代價很高,這讓特朗普更加猶豫,不敢輕易拍板。
綜合所有真實信息就能看明白,美國現在不是不打伊朗了,而是沒有下定決心,同時被英國拒絕使用基地,行動受到限制,只能暫時放緩節(jié)奏,繼續(xù)用威脅和施壓的方式逼伊朗妥協(xié)。特朗普嘴上說保留所有選擇權,實際上更希望不戰(zhàn)而屈人之兵,通過高壓讓伊朗讓步,這樣既不用承擔戰(zhàn)爭代價,又能達到政治目的。
英國的態(tài)度也說明,現在的國際局勢下,不是美國想打誰就能拉著盟友一起上,各國都會優(yōu)先考慮自己的利益。英國不愿意被拖進中東戰(zhàn)火,所以果斷說不,這也給美國提了醒,單邊行動越來越難,沒有國際支持和盟友配合,很難順利推行軍事計劃。
接下來的 10 天左右會是關鍵時期,美國會繼續(xù)觀察伊朗的反應,同時想辦法彌補英國不配合帶來的影響。如果伊朗態(tài)度強硬,不接受美國的條件,美國有可能發(fā)動小規(guī)模的有限打擊,展示決心;如果伊朗愿意談判讓步,美國就會順勢暫停軍事計劃,轉向外交談判。但可以肯定的是,美國不會輕易放棄對伊朗的施壓,軍事威脅會一直存在。
整件事說到底,就是美國表面強硬、內心謹慎,想靠威懾達到目的,卻遇到了盟友不配合的現實阻礙。英國看似不給美國面子,實則是自保,這也讓中東局勢變得更加復雜,短期內很難徹底平息,后續(xù)發(fā)展還要看美國和伊朗的博弈,以及其他國家的態(tài)度。
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