內(nèi)蒙古“十四五”時(shí)期草原生態(tài)狀況持續(xù)向好

（來源：中國(guó)環(huán)境網(wǎng)）

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“十四五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)決貫徹國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略，以“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，將解決草原過牧問題作為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障的核心舉措，綜合運(yùn)用生態(tài)修復(fù)、精準(zhǔn)管護(hù)、改革破局等多元路徑，實(shí)現(xiàn)了草原生態(tài)狀況持續(xù)向好、生產(chǎn)生活協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)，讓千里草原煥發(fā)出新時(shí)代生機(jī)。

“十四五”以來，內(nèi)蒙古以法治筑基完善草原保護(hù)制度體系，頒布實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》，啟動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》等地方法規(guī)修訂工作，圍繞草原保護(hù)修復(fù)、資源開發(fā)利用等關(guān)鍵領(lǐng)域出臺(tái)實(shí)施一系列政策性文件，逐步構(gòu)建起“法規(guī)+規(guī)章+政策”的多層級(jí)制度體系。同時(shí)，常態(tài)化開展打擊毀林毀草專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非法開墾、違規(guī)占用草原等行為“零容忍”，以剛性約束守護(hù)草原生態(tài)安全，讓依法治草、依規(guī)護(hù)草成為草原保護(hù)的鮮明底色。

內(nèi)蒙古以筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障為核心，聚焦草原退化沙化治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持生態(tài)恢復(fù)為主、人為干預(yù)為輔的思路，每年落實(shí)禁牧3.8億畝，推行草畜平衡5.9億畝，依托“三北”六期、退化草原生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，針對(duì)中重度退化沙化草原，采取人工種草、草原改良、圍欄封育等措施，“十四五”期間累計(jì)投入草原生態(tài)修復(fù)治理資金上百億元，完成種草改良任務(wù)1.1億畝，退化草原治理成效顯著。“十四五”末，草原綜合植被蓋度和可食牧草產(chǎn)量均達(dá)到本世紀(jì)以來最好水平。最新草原普查結(jié)果顯示，草原中重度退化比例較2010年下降了4.7個(gè)百分點(diǎn)，2025年草地面積首次實(shí)現(xiàn)凈增長(zhǎng)，草原生態(tài)連續(xù)3個(gè)五年規(guī)劃期保持持續(xù)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。

針對(duì)草原過牧這一歷史性難題，內(nèi)蒙古堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、精準(zhǔn)施策，通過制度約束、科技賦能、轉(zhuǎn)型支撐，推動(dòng)草原保護(hù)從“被動(dòng)管控”向“主動(dòng)守護(hù)”轉(zhuǎn)變。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面解決草原過牧問題實(shí)施方案》，在17個(gè)旗縣試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，2025年將102個(gè)地區(qū)（單位）全部納入解決草原過牧問題范圍，覆蓋全區(qū)99%的草原。堅(jiān)持“人防”與“技防”相結(jié)合，自治區(qū)財(cái)政連續(xù)兩年拿出1.13億元草原網(wǎng)格化資金，嘎查村級(jí)網(wǎng)格員人數(shù)達(dá)6656人，對(duì)12個(gè)旗縣草畜平衡區(qū)524戶開展無人機(jī)巡查，綜合“看草”“數(shù)羊”，精準(zhǔn)判斷草原是否過牧。2025年全區(qū)休牧期和禁牧區(qū)違規(guī)放牧率分別為4.5%、3.5%，同比下降12個(gè)百分點(diǎn)、4個(gè)百分點(diǎn)，查處違規(guī)放牧案件2.17萬起、罰款5196萬元，全區(qū)天然草原草畜平衡指數(shù)全部降到10%以下，實(shí)現(xiàn)總體不過牧。

此外，內(nèi)蒙古注重以改革破解發(fā)展難題，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，理順草原保護(hù)發(fā)展權(quán)責(zé)關(guān)系，為草原生態(tài)保護(hù)注入持久動(dòng)力。深化局省共建草原保護(hù)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成19項(xiàng)改革任務(wù)，形成完善基本草原保護(hù)制度、建立草原健康和退化評(píng)價(jià)體系、探索建立草原生態(tài)修復(fù)治理體系等38項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的試驗(yàn)成果，為全國(guó)草原保護(hù)改革提供“內(nèi)蒙古經(jīng)驗(yàn)”。強(qiáng)化基本草原剛性保護(hù)，將7.31億畝草原劃定為基本草原，占全區(qū)草地面積的89.6%，納入國(guó)土空間規(guī)劃約束性指標(biāo)，實(shí)行“一張圖”管理，確保基本草原面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變。創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，組建區(qū)、市、縣三級(jí)林草行政執(zhí)法隊(duì)伍，掛牌設(shè)立779個(gè)基層林草工作站，選聘4.68萬名護(hù)林員和草管員，構(gòu)建“黨員+牧民”“專職+兼職”管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，打通草原管護(hù)“最后一公里”。