美國時間2月20日,也就是北京時間20日晚上,一則消息引起全球軒然大波,特朗普靠“國際緊急經濟權力法”征收的關稅違法。
各國媒體紛紛報道,特朗普本人則火冒三丈,嘴上怒批美法院,手上簽署新的關稅行政令,但美媒驚奇的發現“中國為何如此淡定”!
那么,特朗普關稅被判違法對外有何影響?我們中國又為何如此淡定?
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關稅被判違法,特朗普啟動“B計劃”
最高法院這次說得很直白,國際緊急經濟權力法原本是拿來處理真正的國際緊急狀態的,比如恐怖主義、核擴散這類硬危機等等。
而這項法案主要是資產凍結、交易限制,特朗普則把監管進口四個字硬掰成加征關稅,法院的態度接近一句話:你這不是靈活,你這是越權。
這一下的沖擊不小,那套覆蓋57個貿易伙伴的最低基準關稅、對部分國家更高稅率的安排,都被歸到自始無效的范圍。
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稅表作廢只是表面,更麻煩的是后面的賬,企業可以提起退稅訴訟,潛在退款規模可能上到數百億美元。
對美國財政是壓力,對行政系統是折騰,對企業則是“你先交錢再排隊要回”的新一輪拉扯。
外溢效應也很現實,美國前期跟日本等盟友談的貿易安排,很多都建立在這套關稅威懾上,如今法院一句不算數,談判基礎松動,協議結構就得重算。
換句話說,最高法院不是只改了幾個稅率,而是把特朗普用來壓人的一根棍子先折斷了一截,難怪特朗普火氣大,這屬于在“主場”被裁判吹了進攻犯規。
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這種局面也解釋了美媒的納悶,按很多人的想象,中國應當高調慶祝、立刻放大,可現實是,關稅工具從來不止一把,美國也不會因為一項裁決就把貿易牌全收回去,中國如果這時候把情緒拉滿,反倒像是把一場長跑當百米沖刺。
面對美法院的裁決,特朗普的反應速度很快,2月24日起,他轉向1974年貿易法第122條,簽行政令對全球輸美商品加征10%的臨時進口稅,為期150天。
還留了延長空間,最遠可拖到2027年5月,這個動作很像把高速路封了以后立刻去找國道,路窄點、限速多點,但能先把車開起來。
這背后的邏輯并不復雜,短期層面,美國需要維持威懾感,關稅政策一旦徹底停擺,國內物價和選舉壓力很容易反噬。
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臨時稅的意義在于“先讓對方疼一下”,也給美國國內產業一個姿態交代,政治語言里很常見,政策效果未必立刻出現,態度要先擺出來。
更長的算盤在于拖,除了122條,特朗普團隊還同步啟動301條和232條這類更熟練的工具箱,301條能把不公平貿易行為當理由開調查,232條能把國家安全當擋箭牌。
三條線并行,就像打游擊:這條路被攔就換一條路,只要能把爭議拖進程序,就能把壓力延續下去,等國會層面再爭取擴大總統的關稅權限。
這就把問題從“裁決贏沒贏”轉成“后續怎么打”,對外,貿易伙伴會發現美國的關稅姿態不會因為一次判決就消失,只會換馬甲繼續出現。
對內,美國國內的分權矛盾也被擺到臺面上:民主黨州起訴、最高法院裁決、共和黨內部對擴權的分歧,都會讓關稅政策變成一個長期政治戰場。
也正是在這個背景下,中國的淡定才顯得更像策略,而不是情緒。
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中國為何淡定?是把注意力放在更重要的地方
中國對這次裁決的淡定,核心在于兩點:一是預判,二是節奏。
預判很好理解,特朗普用國際緊急經濟權力法去推全球對等關稅,法律脆弱性本來就明顯,中國對單邊主義不得人心的判斷,借由最高法院裁決得到驗證。
換句話說,這不是突然掉下來的禮物,更像是遲到的“按常理發生”,既然是按常理發生,就沒必要表演驚喜。
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節奏更關鍵,中國很清楚,IEEPA這條路被堵,不代表美國手里沒牌,232和301才是更危險的部分,尤其可能盯著中國優勢產業做文章,比如光伏、芯片、新能源等。
美國若用國家安全邏輯開出25%到50%的報復性關稅,爭端會更難纏,供應鏈審查也可能更嚴,中國若把情緒用在“贏了一局”上,就容易忽略“下一局”在哪開場。
所以中國把更多精力放在布局,而不是喊話,一個直接例子是中歐合作的推進。
德國新總理默茨官宣2月24到27日訪華,行程落在北京和杭州,考察宇樹科技這類人形機器人企業,也去看奔馳中國研發中心,討論智能制造和數字經濟合作。
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德國企業在中國市場的壓力很現實,大眾、寶馬等都在找新的增長支點,它們需要更穩定的政策預期、更可操作的投資權益,中國這邊愿意做的,是把合作落到產業鏈里,而不是停在新聞稿上。
這類合作對沖的對象很明確,美國關稅如果靠臨時稅和調查機制反復折騰,企業最怕的是不確定性。
中歐若把汽車產業鏈、制造業標準、研發合作繼續綁深,供應鏈韌性就會變成實際利益,而不是口號。
再加上通過世貿組織爭端機制改革提案去推動規則討論,中歐可以在程序層面削弱美國關稅政策的外溢效果。
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更大的戰略層面,中國也在做“反脫鉤”的兩條腿走路,一條腿是制度型開放,比如擴大自貿試驗區試點、對接經合組織全球最低稅率改革,讓跨國企業更容易形成在中國為中國的經營邏輯。
另一條腿是技術和市場的底盤,中國提出研發費用占GDP比重提升至3.2%的目標,把AI、量子等領域當作長期賽道。
同時用以舊換新等政策做內需支撐,給2026年社會消費品零售總額突破55萬億元的目標提供政策抓手,內需更穩,外部沖擊就不容易把節奏打亂。
這也解釋了美媒的困惑點,它們習慣用情緒判斷外交反應,看到中國沒“激動”,就以為中國沒感受。
實際上中國的計算更像做生意:短期利好可以記賬,但不拿它當主業,主業是把風險拆小,把籌碼做厚,把合作伙伴做實。
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最高法院這一刀,切掉的是特朗普關稅體系里最不牢靠的那塊木板,不是中美博弈的底盤。
特朗普改走122條、301條、232條,說明美國的關稅壓力還會換形態反復出現,中國的淡定并非裝鎮定,而是把重心放在能穿越波動的東西上:規則、產業鏈、技術和內需,看起來不吵不鬧,實際上每一步都在把下一輪風浪的沖擊,提前折算掉。
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