大家好,我是小漢。
2026年2月20日深夜,美國聯(lián)邦最高法院一紙裁決震動(dòng)世界:特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)對全球加征的“對等關(guān)稅”和“芬太尼關(guān)稅”全部違法。
這意味著,自2025年初以來,特朗普以“國家緊急狀態(tài)”為名揮舞的關(guān)稅大棒,被法律正式砍斷。
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消息傳出,特朗普暴跳如雷,在社交媒體連發(fā)多條怒斥大法官“背叛美國”,甚至點(diǎn)名批評自己當(dāng)年親手提名的兩位保守派法官戈薩奇和巴雷特“忘恩負(fù)義”。
白宮連夜宣布,將立即啟用其他法律工具重新加稅。
全球媒體一片嘩然,加拿大、歐洲、巴西商界歡呼雀躍,連印度網(wǎng)絡(luò)都開始慶祝。
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唯獨(dú)中國,安靜得出奇。沒有外交部回應(yīng),沒有官媒評論,甚至連主流財(cái)經(jīng)平臺都只是平鋪直敘報(bào)道事實(shí)。
這種反常的冷靜,讓不少美國媒體百思不得其解:明明是最大“受益方”,為何毫無反應(yīng)?
答案其實(shí)很簡單:這場勝利,中國早就不靠法院裁決來確認(rèn)了。
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特朗普2025年上臺后,繞過國會,直接援引IEEPA宣布進(jìn)入“國家緊急狀態(tài)”,隨后對幾乎所有貿(mào)易伙伴加征差別化關(guān)稅。
對中國所有商品統(tǒng)一加10%,對加拿大非自貿(mào)商品加35%,對墨西哥加25%,還單獨(dú)對巴西、印度設(shè)限。
理由五花八門:邊境安全、芬太尼流入、貿(mào)易逆差……但核心邏輯只有一個(gè)——用關(guān)稅逼對方讓步。
問題在于,IEEPA原本是用來凍結(jié)外國資產(chǎn)、限制金融交易的,從未被用于大規(guī)模征稅。
美國憲法明確規(guī)定,征稅權(quán)屬于國會。總統(tǒng)可以建議,但不能擅自決定。最高法院這次6比3的裁決,正是基于這一根本原則。
連首席大法官羅伯茨和兩名特朗普任命的大法官都站在多數(shù)方,說明這已不是黨派之爭,而是憲政底線問題。
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裁決帶來的沖擊是實(shí)打?qū)嵉摹?jù)稅收基金會估算,未來十年,美國將損失約1.4萬億美元關(guān)稅收入。
更緊迫的是,過去一年已征收的1750億美元關(guān)稅可能要退還。這筆錢相當(dāng)于美國司法部和交通部全年預(yù)算總和。
而2025財(cái)年美國聯(lián)邦赤字已達(dá)1.8萬億美元,債務(wù)總額突破38萬億,利息支出首次超過軍費(fèi)。此時(shí)再退千億,財(cái)政壓力可想而知。
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上千家美國企業(yè)早已提起訴訟,就等著這一天。
好市多、露露樂蒙、美國鋁業(yè)等公司因關(guān)稅成本飆升,利潤大幅縮水。對他們來說,這不是政治游戲,而是生存問題。
最高法院沒說“必須退”,但打開了退稅大門——接下來幾年,圍繞這筆錢的官司恐怕會沒完沒了。
敗訴不到兩小時(shí),特朗普簽署新行政令:從2月24日起,對全球所有進(jìn)口商品加征10%臨時(shí)關(guān)稅,為期150天。
這次他用的是《1974年貿(mào)易法》第122條。一條沉睡52年的冷門條款。第122條授權(quán)總統(tǒng)在“國際收支嚴(yán)重失衡”時(shí)采取臨時(shí)貿(mào)易限制。
它誕生于尼克松時(shí)代美元危機(jī),后來因浮動(dòng)匯率制推行而被束之高閣。如今被翻出來,算是鉆了個(gè)法律空子,避開了剛被否決的IEEPA路徑。
但這條路不好走,首先,150天后若想延期,必須國會批準(zhǔn)。而2026年11月就是中期選舉,共和黨能否保住兩院還是未知數(shù)。
第122條適用范圍有限,白宮不得不豁免大量商品:藥品、關(guān)鍵礦物、牛肉、橙子、乘用車、電子產(chǎn)品零部件等統(tǒng)統(tǒng)排除在外。
這說明特朗普也在妥協(xié)——不敢全面推高物價(jià),怕重演去年地方選舉慘敗的教訓(xùn)。
此外,他還計(jì)劃重啟第301條(針對“不公平貿(mào)易行為”)和第232條(以“國家安全”為由)。
這些工具雖然合法性強(qiáng),但程序復(fù)雜、周期長,動(dòng)輒半年以上調(diào)查。而且WTO和其他國家隨時(shí)可發(fā)起反制。
最關(guān)鍵的是,它們無法實(shí)現(xiàn)IEEPA那種“一鍵加稅、全球覆蓋”的效果。
換句話說,特朗普的關(guān)稅武器庫還在,但火力大不如前。
短期內(nèi),美國貿(mào)易政策將進(jìn)入一段混亂期:舊稅已廢,新稅未穩(wěn),企業(yè)難以規(guī)劃供應(yīng)鏈,市場不確定性反而上升。
當(dāng)全世界都在猜測特朗普下一步怎么出招時(shí),中國正忙著準(zhǔn)備接待德國總理默茨。
2月24日至26日,默茨將訪華,行程包括北京會談和杭州考察宇樹科技、奔馳在華工廠等高科技與制造業(yè)項(xiàng)目。
這絕非巧合,在美歐關(guān)系因關(guān)稅和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼日益緊張的背景下,中歐加強(qiáng)協(xié)調(diào),既是經(jīng)濟(jì)需要,也是戰(zhàn)略選擇。
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特朗普的貿(mào)易政策已讓歐洲吃盡苦頭——此前對歐盟鋼鋁加稅、威脅汽車關(guān)稅,早已埋下裂痕。如今美國自身陷入憲政與財(cái)政雙重危機(jī),歐洲更需尋找穩(wěn)定伙伴。
中國對這場博弈的判斷,遠(yuǎn)比表面冷靜更深一層。
過去幾年,中國加速供應(yīng)鏈多元化,對美出口占比已從2018年的近20%降至2025年的15%以下。同時(shí),“一帶一路”國家成為新增長極,2025年對東盟、拉美出口增長超12%。
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更關(guān)鍵的是,中國看透了特朗普的底牌:他的關(guān)稅從來不是為了公平貿(mào)易,而是談判籌碼。
比如他反復(fù)宣稱“中國將采購800萬噸大豆”,試圖制造“中方服軟”的輿論。
但現(xiàn)實(shí)是,中國作為全球最大大豆買家,完全可以轉(zhuǎn)向巴西——后者今年豐收,價(jià)格比美國低20%以上。失去關(guān)稅大棒后,特朗普拿什么逼中國下單?
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事實(shí)上,中國正在推進(jìn)更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略:糧食安全自主。高盛報(bào)告預(yù)測,未來十年中國大豆進(jìn)口依賴度將從90%降至30%以下。
這意味著,即便美國想用農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)武器,其殺傷力也在快速衰減。
正因如此,面對最高法院裁決,中國無需歡呼。勝利不在某一場官司,而在整體布局的穩(wěn)步推進(jìn)。
相比之下,那些急于赴美參加所謂“和平委員會”的亞洲國家,反而顯得短視——在美國財(cái)政瀕臨崩潰、政治極化加劇的當(dāng)下,押注特朗普未必明智。
這場裁決表面上是法律勝負(fù),實(shí)質(zhì)是美國國內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的再平衡。最高法院劃清了總統(tǒng)權(quán)力邊界,哪怕是在保守派占優(yōu)的法庭上。
但這不意味著貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)束,反而可能開啟更復(fù)雜的“法律游擊戰(zhàn)”。
而中國之所以淡定,是因?yàn)樵缫芽辞澹好绹膯栴}不在外部,而在內(nèi)部。
2025年四季度GDP僅增長1.4%,遠(yuǎn)低于預(yù)期;財(cái)政不可持續(xù),社會信任崩塌。
在這樣的基礎(chǔ)上,任何對外施壓都難以為繼。
真正的較量,從來不是看誰嗓門大,而是看誰底盤穩(wěn)。
當(dāng)特朗普忙著罵法官、簽新令時(shí),中國正在接待歐洲領(lǐng)導(dǎo)人,推動(dòng)技術(shù)合作,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基本盤。
這場無聲的博弈,才剛剛進(jìn)入深水區(qū)。
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