特朗普曾多次流露吞并加拿大的意圖,而加拿大方面始終堅決回絕,這一立場直接催生了一個尖銳問題:
倘若特朗普以總統(tǒng)身份下達軍事入侵指令,加拿大是否具備抵御能力?
現(xiàn)實答案是否定的——盡管加拿大國土面積位居世界第二,但人口僅約4000萬,常備軍規(guī)模不足7萬人,國防預(yù)算長期低于GDP的1.3%,安全體系數(shù)十年來深度嵌入北美防空司令部(NORAD)框架,實質(zhì)依賴美軍聯(lián)合防御機制。
正因如此,若特朗普在任期內(nèi)單方面啟動對加軍事行動,其結(jié)果極可能不是傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭,而是以“緊急干預(yù)”為名、迅速完成行政與法律層面整合,使加拿大事實上演變?yōu)槊绹?1個州。
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加拿大徹底翻臉
回溯歷史,幾乎無人預(yù)料加拿大會主動挑戰(zhàn)美國權(quán)威。
兩國毗鄰已逾兩個世紀,共守著長達8891公里的全球最長陸路邊境,且自1940年代起便實行無駐防邊境管理;加拿大國防長期由美國主導(dǎo),經(jīng)濟命脈亦深度綁定——對美出口曾常年占其總出口額七成以上,雖近年逐步拓展歐盟與亞太市場,但短期內(nèi)仍難以切斷供應(yīng)鏈、金融結(jié)算與技術(shù)標(biāo)準上的依存關(guān)系,“經(jīng)濟上仰美鼻息”實為客觀寫照。
然而近期,加拿大卻毅然撕下“謙和協(xié)作者”的標(biāo)簽,總理卡尼率內(nèi)閣發(fā)起系統(tǒng)性反制,其強硬姿態(tài)之鮮明,在百年雙邊關(guān)系中前所未有。
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最具象征意義的舉措,是加拿大正式推出首部《國家國防工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》,核心目標(biāo)直指戰(zhàn)略自主。
卡尼政府宣布,將在未來十年內(nèi)撥付超5000億加元(折合人民幣約2.6萬億元)專項資金,全面重建本土軍工體系,力爭實現(xiàn)武器裝備70%國產(chǎn)化率,涵蓋戰(zhàn)斗機、艦艇、雷達系統(tǒng)及關(guān)鍵彈藥等全譜系裝備,徹底終結(jié)對外采購尤其是對美依賴的歷史。
須知,此前加軍主力裝備如CF-18戰(zhàn)機、瀕海戰(zhàn)斗艦配套系統(tǒng)、乃至主戰(zhàn)坦克發(fā)動機維修權(quán),均受制于美方出口管制條例(ITAR),連更換一枚芯片都需美方書面許可;如今高調(diào)啟動自主造裝計劃,無異于向華盛頓投下一顆政治深水炸彈。
軍事“去美化”之外,外交領(lǐng)域同步展開結(jié)構(gòu)性突圍。
卡尼近期專程訪問倫敦,與英國首相斯塔默舉行閉門會談,雙方聯(lián)合發(fā)布聲明強調(diào)“北約應(yīng)強化歐洲戰(zhàn)略自主性”,措辭罕見地回避提及“跨大西洋團結(jié)”,轉(zhuǎn)而突出“歐洲防務(wù)能力建設(shè)優(yōu)先”,釋放出明確脫離美式指揮鏈的信號。
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英國首相斯塔默
與此同時,加拿大正加速深化與德國、法國、挪威等國的防務(wù)協(xié)作,推動建立覆蓋北極空域監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)攻防聯(lián)合演練及軍用AI研發(fā)的多邊合作機制,意在構(gòu)建一個不受美國單邊政策干擾的安全協(xié)作網(wǎng)絡(luò),以對沖特朗普政府日益加劇的地緣施壓。
民間層面的轉(zhuǎn)向更為直觀有力。
溫哥華、多倫多等主要城市街頭,抵制美貨運動持續(xù)升溫:連鎖超市中,可口可樂、寶潔日化、通用電氣小家電等美系品牌貨架空置率顯著上升;
市政廣場與大學(xué)校園內(nèi),“主權(quán)不容交易”“能源自主即國家安全”等標(biāo)語頻繁現(xiàn)身公共空間。
更值得警惕的是,最新發(fā)布的《北美安全認知民調(diào)》顯示,將美國列為“首要安全威脅”的加拿大民眾比例較三年前飆升217%,增幅居全球受訪國家之首——曾經(jīng)被視作“最可靠兄弟”的鄰邦,如今在近半數(shù)加拿大人心中已悄然轉(zhuǎn)變?yōu)椤白畲鬂撛陲L(fēng)險源”。
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特朗普的野心
加拿大此次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向,并非一時沖動,根源在于特朗普對加政策的本質(zhì)性蛻變。
這位前總統(tǒng)從未視加拿大為對等伙伴,其內(nèi)部備忘錄與私人談話屢次稱加為“北美后院”,更在2023年佛羅里達集會上直言:“加拿大本就是美國領(lǐng)土不可分割的一部分,所謂獨立只是歷史偶然。”此類言論表面戲謔,實則折射出根深蒂固的兼并邏輯。
其野心早已超越話語范疇,轉(zhuǎn)化為一系列精準打擊的實質(zhì)性操作。
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最富爭議的舉動,是特朗普團隊秘密接觸阿爾伯塔省分離主義組織“草原聯(lián)盟”,據(jù)《環(huán)球郵報》援引線人消息,其幕僚曾承諾:只要該省啟動公投程序,美方將立即承認其主權(quán)地位,并開放加入美國聯(lián)邦的快速通道。
此舉極具殺傷力——阿爾伯塔省坐擁全加80%以上原油儲量與65%天然氣產(chǎn)能,若發(fā)生政治變局,不僅將重創(chuàng)加國財政根基,更將導(dǎo)致美國獲得穩(wěn)定低價能源供應(yīng),形成單向戰(zhàn)略壓制。
經(jīng)濟圍堵同樣步步緊逼。
特朗普重啟白宮后首周即簽署行政令,對加拿大鋼鋁產(chǎn)品加征25%懲罰性關(guān)稅,借口是“維護美國產(chǎn)業(yè)安全”,實則瞄準加國最大出口品類,意圖迫使其在汽車零配件本地化、數(shù)字服務(wù)稅等議題上讓渡核心利益。
他更頻繁威脅廢止《美墨加協(xié)定》(USMCA),甚至揚言“若加拿大不接受新條款,協(xié)定明日作廢”,致使蒙特利爾、溫尼伯等地制造企業(yè)陷入訂單凍結(jié)、融資停滯的雙重危機——畢竟當(dāng)前加企對美出口中,超63%依賴該協(xié)定提供的零關(guān)稅通道。
軍事施壓亦同步升級。
特朗普多次在推特抨擊加拿大“國防投入嚴重失職”,要求其軍費占比提升至北約標(biāo)準的2%,并強制采購F-35戰(zhàn)機與“愛國者”防空系統(tǒng),否則將重新評估NORAD合作條款;
更值得關(guān)注的是,美軍北方司令部近期在北達科他州與明尼蘇達州新增三個前沿部署點,常態(tài)化開展代號“冰原狼”的跨境聯(lián)合演習(xí),演習(xí)地圖精確覆蓋艾伯塔省油砂礦區(qū)與魁北克水電樞紐,威懾意圖昭然若揭。
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敢賭的底氣
外界普遍困惑:面對懸殊實力對比,加拿大何以敢于進行如此高風(fēng)險博弈?
數(shù)據(jù)清晰呈現(xiàn)差距——加軍現(xiàn)役兵力6.3萬人,年度軍費約240億加元,尚不及美軍單艘福特級航母造價;而美軍現(xiàn)役部隊138萬人,2024財年國防預(yù)算達8860億美元。若爆發(fā)正面沖突,加拿大確實難有招架之力。
但卡尼政府清醒判斷:特朗普再具攻擊性,也不敢真正點燃對加戰(zhàn)爭導(dǎo)火索。
首要籌碼在于能源反制力。
加拿大穩(wěn)居美國最大能源供應(yīng)國地位,日均輸美原油超400萬桶,占美進口總量42%;天然氣日輸量達120億立方英尺,覆蓋美中西部17州供暖需求。一旦加方啟動《緊急能源出口管制法》,美方加油站價格或在72小時內(nèi)翻倍,冬季取暖成本激增將直接引爆民怨,嚴重沖擊特朗普連任基本盤。
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其次,法律與政治門檻堅不可破。
根據(jù)《美國憲法》第一條第八款及《戰(zhàn)爭權(quán)力決議案》,總統(tǒng)發(fā)動境外軍事行動必須獲國會授權(quán);而入侵主權(quán)國家加拿大,將同時觸犯《聯(lián)合國憲章》第二條第四款,面臨國際刑事法院潛在追責(zé)風(fēng)險。國會兩黨議員已有多人公開表態(tài):“任何針對北約盟友的戰(zhàn)爭提案,都將遭遇一致否決。”
再者,地緣支持網(wǎng)絡(luò)已然成型。
特朗普執(zhí)政期間與德、法、意等國矛盾持續(xù)激化,歐洲多國正加速推進“戰(zhàn)略自主”議程。當(dāng)前加歐已啟動《跨大西洋數(shù)字主權(quán)協(xié)議》談判,德國萊茵金屬公司正與加拿大通用動力合資建設(shè)裝甲車生產(chǎn)線,法國達索航空則參與加海軍新一代護衛(wèi)艦設(shè)計——這些合作雖未冠以軍事同盟之名,卻構(gòu)成實質(zhì)性的安全互助基礎(chǔ)。
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此外,加拿大全民抵抗意志不容低估。
民調(diào)顯示,83%的加拿大人支持“全民防衛(wèi)動員計劃”,魁北克省已重啟二戰(zhàn)時期民兵訓(xùn)練體系,不列顛哥倫比亞省立法通過《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護法》,賦予地方政府戰(zhàn)時接管電網(wǎng)、通信網(wǎng)權(quán)限。這種深度社會動員能力,將極大抬升美軍占領(lǐng)成本。
尤為關(guān)鍵的是,加拿大抗?fàn)帉ο缶哂懈叨戎赶蛐浴磳Φ氖翘乩势諅€人政策,而非美國國家整體。
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卡尼政府內(nèi)部文件顯示,其戰(zhàn)略預(yù)設(shè)正是“任期博弈”:堅信特朗普若在2024年大選失利,繼任者必將修復(fù)美加關(guān)系;因此當(dāng)前所有反制措施均設(shè)計為“可逆性動作”,既保持壓力強度,又預(yù)留外交回旋余地。這場豪賭,本質(zhì)是用時間換空間的政治智慧。
后記
當(dāng)下的美加關(guān)系,已滑落至1994年北美自貿(mào)協(xié)定簽署以來最緊張階段。
一端是特朗普以“美國優(yōu)先”為綱領(lǐng),持續(xù)強化邊境軍事存在、濫用關(guān)稅武器、滲透地方政治,試圖重塑北美權(quán)力結(jié)構(gòu);
另一端是加拿大以“主權(quán)優(yōu)先”為旗幟,從軍工自主、能源反制到民間動員,構(gòu)建起立體化防御體系,將博弈焦點牢牢鎖定在“特朗普敢不敢越紅線”這一命題上。
這對曾共同抗擊納粹、共建北美防空體系的百年鄰邦,其關(guān)系裂痕能否彌合,不僅關(guān)乎兩國命運,更將深刻影響整個西方聯(lián)盟的穩(wěn)定性與可信度。
參考資料:壞球網(wǎng)《相互征收報復(fù)性關(guān)稅 美加就關(guān)稅問題爭端不斷》財聯(lián)社《加拿大發(fā)布國防工業(yè)戰(zhàn)略 強調(diào)提升自主能力》
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