特朗普關(guān)稅戰(zhàn)被裁定非法，“新打法” 倉促上陣，至少兩大硬傷

特朗普政府的這項新的行政令存在兩方面問題。

據(jù)新華社報道，美國總統(tǒng)特朗普20日在社交媒體發(fā)文稱，他剛剛簽署行政令，對來自所有國家和地區(qū)的商品加征10％的關(guān)稅，“幾乎立即生效”。他表示， 這一行政令所涉及的關(guān)稅旨在取代已經(jīng)被美國最高法院裁定違法的關(guān)稅。

當(dāng)?shù)貢r間20日，特朗普在白宮新聞發(fā)布會上

美國最高法院當(dāng)天上午公布裁決，認(rèn)定美國《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》沒有授權(quán)總統(tǒng)征收大規(guī)模關(guān)稅，這意味著特朗普政府關(guān)稅政策受到重大挫折。

最高法裁決有兩方面意義

當(dāng)?shù)貢r間20日，美國最高法院以6比3的結(jié)果作出裁決，認(rèn)定特朗普政府大規(guī)模關(guān)稅政策違法。

特朗普政府2025年1月上臺后援引美國《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》，以不經(jīng)過國會批準(zhǔn)、直接頒布行政令的方式出臺一系列加征關(guān)稅措施。這一行為遭到美國企業(yè)和多個州政府的多次起訴。

圖為美國聯(lián)邦最高法院 圖源：新華社

特朗普承認(rèn)，最高法院裁決將引發(fā)一場曠日持久的法律纏斗，關(guān)于聯(lián)邦政府是否必須向美國企業(yè)退返數(shù)以十億美元計的關(guān)稅稅款，可能“要打五年官司”。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授韋宗友認(rèn)為，美國最高法院的這項裁決，至少有兩方面意義。

首先，特朗普此前依據(jù)所謂的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》實施的全球基準(zhǔn)關(guān)稅，包括對等關(guān)稅，都將失效。同時，以芬太尼問題為借口，向相關(guān)國家加征的10%到25%的關(guān)稅，也被宣布無效。

其次，最高法院的裁決也意味著，在關(guān)稅等問題上，行政部門的權(quán)力受到了約束。加征關(guān)稅的權(quán)力被重新移交給了國會。這表示只有通過國會相關(guān)立法，白宮才能名正言順地加征關(guān)稅，總統(tǒng)不能再隨意以各種借口和理由擅自加征。

“新打法”存在兩方面問題

面對最高法院的裁決，特朗普隨即宣布簽署新的行政令，試圖根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，以平衡巨額貿(mào)易逆差為由，加征新的全球關(guān)稅。

據(jù)報道，與特朗普此前加征關(guān)稅不同，根據(jù)上述條款，這項新關(guān)稅最多只能持續(xù)150天，除非國會批準(zhǔn)延期。

對此，特朗普聲稱有眾多“其他選擇”，表示美國政府還將啟動幾項依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條進(jìn)行的所謂“不公平貿(mào)易行為”調(diào)查，“以保護我國免受其他國家和企業(yè)不公平貿(mào)易行為的侵害”。

美國總統(tǒng)特朗普接受采訪 圖源：新華社

韋宗友指出，特朗普政府的這項新的行政令存在兩方面問題。

一方面，以此為由加征關(guān)稅在法律上是否成立本身就存疑；另一方面，即便依據(jù)該法律加征新關(guān)稅，有效期也只有150天。超過這個期限，就必須得到國會批準(zhǔn)才能延長。但在當(dāng)前民主黨反對的情況下，即便新的10%關(guān)稅得以實施，150天后也很難在國會獲得授權(quán)延期。

為混亂局面打開新閘門

同日，美國白宮證實，在最高法院作出裁決后，美國政府依據(jù)先前行政令、援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》推動的相關(guān)關(guān)稅將不再有效。

在韋宗友看來，這說明美國的行政部門必須遵守最高法院的法律裁決。既然美國國內(nèi)公司把特朗普政府告上法庭，而最高法院裁定這些關(guān)稅缺乏法律授權(quán)，那么白宮也必須遵從。

“現(xiàn)在，特朗普政府只能試圖采取其他所謂的‘補救措施’來強行推行其對全球其他國家加征的不合理關(guān)稅。”韋宗友說，“但新的行政令勢必引發(fā)新的法律訴訟，而且其法律基礎(chǔ)更加不牢靠。這無疑將為美國未來在關(guān)稅和對外貿(mào)易政策方面的混亂，打開新的閘門。”

出品 深海區(qū)工作室

撰稿 王若弦

視頻 王若弦

編輯 王若弦