特朗普再揮關稅大棒，擬對全球征稅10%，同時釋放訪華信號

當地時間2月20日，美國最高法院以6:3裁定，特朗普政府援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的大規模全球關稅缺乏法律授權，屬于違法舉措。這紙最新裁定令特朗普的核心貿易舉措遭遇重挫。

短短數小時后，特朗普在白宮記者會宣布將簽署行政命令，依據《1974年貿易法》第122條，在現有關稅基礎上對全球額外加征10%關稅，為期150天。這一“司法敗訴、政策加碼”的反常操作，不僅打亂美國自身貿易政策邏輯，更給可能到來的中美高層互動蒙上陰影。

去年，特朗普上任后，以“貿易失衡、國家緊急狀態”為由，繞過國會援引IEEPA法案，對全球多數貿易伙伴征收10%基準關稅，對中國等經濟體加征更高稅率，美國平均關稅率飆升至近17%，創下1934年以來最高紀錄。

這一政策遭到美國12個州及數千家企業聯合訴訟，歷經國際貿易法院、聯邦巡回上訴法院裁定違法后，最終被最高法院終審定性。裁決明確指出，IEEPA法案初衷是應對國際緊急狀態實施金融制裁，并沒有賦予總統征收全球關稅的權力，關稅立法權屬于國會，行政部門無權越界。

司法敗訴并未讓特朗普收手，反而迅速啟動“備用方案”?！?974年貿易法》第122條成為他的新工具，該條款允許總統在美國面臨嚴重國際收支赤字或美元大幅貶值時，征收最高15%、最長150天的臨時進口附加稅，無需長期調查、可快速落地。

特朗普政府明確表示，原有的232條款國家安全關稅、301條款關稅仍全部有效，疊加新的10%全球關稅，2026年美國關稅收入將基本保持不變。美國副總統萬斯更是公開抨擊最高法院“無法無天”，揚言將動用一切貿易工具捍衛所謂“美國工人利益”。

更值得關注的是，就在關稅新政宣布當天，白宮官員同步確認，特朗普計劃于3月31日至4月2日訪華，如果成行了，這將是特朗普2017年訪華后再度踏上中國國土。中方尚未正式確認行程，但兩國元首此前通話已就訪華事宜達成共識。

此次訪問本被寄予厚望，中方核心訴求是延長中美去年10月達成的一年期貿易休戰，推動美國下調關稅、放寬AI芯片等高科技產品出口限制；特朗普則希望推動中國加大大豆、波音飛機、能源產品采購。

最高法院的違法裁定與特朗普的關稅加碼，改變了互動基調——中方談判籌碼得以鞏固，而特朗普的貿易施壓意圖愈發明顯，臺灣問題、對臺軍售等敏感議題，也被外媒納入可能的討論范疇。

從法律與現實層面看，特朗普的10%全球關稅暗藏多重隱患。首先是合法性短板，第122條僅限臨時適用，延期需國會批準，且美國當前并無“嚴重國際收支危機”，強行援引仍面臨訴訟風險；其次是財政與經濟困境，最高法院裁決后，美國政府需退還企業已繳納的1750億美元非法關稅，這筆資金占美國未來十年關稅年均收入一半以上，將加劇財政赤字、沖擊美債信用；

最后是國內反噬，關稅成本最終由美國消費者與企業承擔，在物價高企的背景下，進一步加征關稅將激化民生矛盾，引發商界普遍反對。美國智庫專家直言，鑒于中方手握稀土供應，特朗普在貿易戰中已陷入“防守態勢”，司法裁決進一步削弱了他的談判優勢。

面對美國單邊主義貿易行徑，中方始終秉持客觀理性立場。外交部多次強調，中美經貿關系本質是互利共贏，單邊關稅戰、貿易戰沒有贏家，違反世貿組織規則，損害全球產業鏈供應鏈穩定。

中方始終愿本著平等互利原則，落實兩國元首共識，推動中美經貿合作回歸正軌，為世界經濟注入確定性。但中方也明確表態，堅決反對任何形式的貿易霸凌，將采取必要措施維護國家正當權益，稀土等關鍵資源的穩定供應，始終是中方應對貿易摩擦的重要底氣。

特朗普“違法仍加碼”的關稅操作，是將經貿問題政治化、工具化的典型表現。150天的臨時關稅，既是特朗普維系國內基本盤的政治秀，也是其對華談判的施壓工具。即將到來的中美互動，既是化解貿易緊張的關鍵窗口，也是檢驗美方誠意的試金石。